Zaměstnávání cizinců Mgr. Veronika Paseková oddělení právní podpory zaměstnanosti odbor trhu práce Ministerstvo práce a sociálních věcí

Právní úprava zaměstnávání zaměstnanců ze zahraničí Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (ZoZ) – definuje pojem „cizinec“ pro účely tohoto zákona – za cizince není považován občan EU a jeho rodinný příslušník a rodinný příslušník občana ČR x definice cizince podle ZoZ se liší se od pojmu „cizinec“ definovaného zákonem č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců a o změně někt. zákonů („cizincem se rozumí fyzická osoba, která není státním občanem ČR, včetně občana Evropské unie“)

Základní principy zaměstnávání cizinců podle zákona o zaměstnanosti (ZoZ) Podle ZoZ může být cizinec přijat do zaměstnání a zaměstnáván, je-li držitelem platné: zaměstnanecké karty karty vnitropodnikově převedeného zaměstnance (s účinností od 15. 8. 2017 v souvislosti se změnou zákona o pobytu cizinců) nebo modré karty vydává je Ministerstvo vnitra Dále cizinec může být dále přijat do zaměstnání a zaměstnáván, má-li platné povolení k zaměstnání – vydává krajská pobočka Úřadu práce České republiky - a platné oprávnění k pobytu na území ČR (případy vyjmenované v ZoZ – např. sezónní zaměstnanci, plnění úkolů vyplývajících z předmětu činnosti PO zajišťovaných společníkem/jednatelem obchodní korporace pro obchodní korporaci, vyslání zahr. zaměstnavatelem na základě smlouvy s českou PO/FO k výkonu práce na území ČR k plnění úkolů vyplývajících z této smlouvy, časově vymezené období za účelem zvyšování svých dovedností a kvalifikace ve zvoleném zaměstnání – max. 6 měsíců…)

ZoZ dále vyjmenovává kategorie cizinců, k jejichž zaměstnání se povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta, karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo modrá karta nevyžaduje: například: cizinec s trvalým pobytem azylant dlouh. pobyt za účelem soužití s cizincem s trvalým pobytem, azylantem či cizincem s platným povolením k dlouh. pobytu připravuje se soustavně na budoucí povolání člen záchranné jednotky a poskytuje pomoc na základě mezistátní dohody o vzájemné pomoci při odstraňování následků havárií a živelních pohrom, a v případech humanitární pomoci výkon práce na území České republiky nepřesáhne 7 po sobě jdoucích kalendářních dnů nebo celkem 30 dnů v kalendářním roce a jde-li zároveň o výkonného umělce, pedagogického pracovníka, akademického pracovníka vysoké školy, vědeckého, výzkumného nebo vývojového pracovníka, který je účastníkem vědeckého setkání, žáka nebo studenta do 26 let věku

V případě, že zaměstnavatel hodlá obsadit volné pracovní místo cizincem: oznamuje krajské pobočce ÚP ČR (místní příslušnost je určena podle místa, kde má být zaměstnávání vykonáváno) volné pracovní místo- identifikační údaje zaměstnavatele, charakteristika místa- druh práce, místo výkonu práce, předpoklady a požadavky, zákl. mzdové a pracovní podmínky, doba určitá/neurčitá atd.) v případě povolení k zaměstnání pak probíhá tzv. test trhu práce (zda volné pracovní místo nelze s ohledem na požadovanou kvalifikaci a nedostatek volných pracovních sil obsadit jinak)- nevyžaduje se v případech stanovených ZoZ v případě, že jde o místo vhodné pro držitele zaměstnanecké karty/modré karty, musí souhlasit se zařazením do centrální evidence a zveřejněním volného místa Pokud není volné pracovní místo obsazeno do 30 dnů od jeho oznámení , „propadne“ do centrální evidence volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty či centrální evidence volných pracovních míst obsaditelných držiteli modré karty (specifika – vysoká kvalifikace –VŠ/VOŠ-min. 3leté studium, mzdové kritérium 1,5násobek průměrné hr. roč. mzdy) z této evidence si pak cizinec vybírá konkrétní místo –kontaktuje zaměstnavatele, s nímž dohodne podmínky uzavření pracovní smlouvy

MPSV do centrální evidence volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty nebo do centrální evidence volných pracovních míst obsaditelných držiteli modré karty nezařadí nebo z evidence vyřadí volné pracovní místo u zaměstnavatele, pokud a) zaměstnavateli byla v období posledních 4 měsíců pravomocně uložena pokuta za umožnění výkonu nelegální práce, b) volné pracovní místo lze s ohledem na požadovanou kvalifikaci nebo dostatek volných pracovních sil obsadit jinak, c) na majetek tohoto zaměstnavatele byl na základě pravomocného rozhodnutí soudu prohlášen konkurs a tento konkurs doposud nebyl zrušen, nebo d) zaměstnavateli byla v posledních 3 měsících pravomocně uložena pokuta vyšší než 50 000 Kč za porušení povinnosti vyplývající z pracovněprávních předpisů nebo za porušení povinnosti vyplývající z jiných právních předpisů, jejichž dodržování kontroluje Státní úřad inspekce práce nebo oblastní inspektorát práce.

Zaměstnanecká karta povolení k dlouhodobému pobytu opravňující cizince k přechodnému pobytu na území delšímu než 3 měsíce a k výkonu zaměstnání na pracovní pozici, na kterou byla zaměstnanecká karta vydána (duální – opravňuje k zaměstnání na konkrétní pozici a zároveň k pobytu) X neduální zam. karta – opravňuje pouze k pobytu za účelem zaměstnání (v případech, kdy cizinec má vydáno povolení k zaměstnání nebo žádné z povolení k výkonu práce nepotřebuje - § 98 ZoZ – avšak potřebuje oprávnění k pobytu za účelem zaměstnání) vydává ji Ministerstvo vnitra na dobu trvání pracovněprávního vztahu, max. na 2 roky, opakovaně možno prodloužit

V případě žádosti o duální zam. kartu: účelem pobytu cizince musí být zaměstnání na pracovní pozici uvedené v centrální evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty (evidence vedená MPSV) cizinec uzavřel pracovní smlouvu, dohodu o pracovní činnosti nebo smlouvu o smlouvě budoucí (závazek: uzavřít pracovní smlouvu nebo dohodu o pracovní činnosti s min. měsíční mzdou, týdenní pracovní doba v každém základním pracovněprávním vztahu musí činit nejméně 15 hodin) – cizinec dokládá k žádosti o zam. kartu cizinec musí k žádosti o zam. kartu doložit doklady k prokázání odborné způsobilosti pro výkon požadovaného zaměstnání (pokud potřeba odb. způsobilosti vyplývá z charakteru zaměstnání n. mezinárodní smlouvy) uzavřenou pracovní smlouvu přikládá cizinec (spolu s dalšími stanovenými doklady) k žádosti o zaměstnaneckou/modrou kartu – žádost lze vyplnit přes web MPSV, podává se na zastupitelském úřadě (výjimky, kdy lze podat žádost na území, jsou stanoveny zákonem o pobytu cizinců) žádost přijatá ZÚ je odeslána na OAMP Ministerstva vnitra na základě kladně vyřízené žádosti ZÚ udělí vízum k pobytu nad 90 dnů za účelem převzetí zam. /modré karty cizinec přijede na území ČR, dostaví se na OAMP k poskytnutí biometrických údajů, následně obdrží potvrzení o splnění podmínek pro vydání zam./modré karty – na základě tohoto potvrzení již může být zaměstnán je mu vydána zam./modrá karta

Povinnosti zaměstnavatele podle ZoZ o nástupu cizince do zaměstnání písemně informovat příslušnou krajskou pobočku ÚP nejpozději v den nástupu této osoby k výkonu práce písemně informovat příslušnou kr. pobočku ÚP o tom, že cizinec: nenastoupil do práce (do 45 dnů ode dne, kdy byly splněny podmínky pro vydání karty/ do 10 dnů ode dne, kdy měl nastoupit), ukončil zaměstnání před uplynutím doby, na kterou bylo povolení vydáno (do 10 dnů), nebo zaměstnání bylo ukončeno výpovědí z organizač. či zdravotních důvodů podle zákoníku práce, nebo dohodou z týchž důvodů, anebo zaměstnání bylo ukončeno okamžitým zrušením ze strany zaměstnance i důvod ukončení (do 10 dnů) vést evidenci cizinců, které zaměstnává a evidovat kromě jiného dobu, na kterou jim bylo vydáno povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta, karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo modrá karta a na kterou jim byl povolen pobyt, den nástupu a den skončení zaměstnání nebo vyslání zahraničním zaměstnavatelem zaměstnavatel je povinen uchovávat kopie dokladů prokazujících oprávněnost pobytu cizince na území České republiky, a to po dobu trvání zaměstnání a dobu 3 let od skončení zaměstnávání tohoto cizince.

Legislativní změny v oblasti zaměstnávání cizinců Zákon č. 206/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Agenturní zaměstnávání změny v ustanoveních § 66 a § 95 odst. 4 zákona o zaměstnanosti - účinnost od 29. července 2017 - je umožněno, aby agentura práce dočasně přidělila k výkonu práce u uživatele zaměstnance, kterému byla vydána zaměstnanecká karta, modrá karta, nebo kterému bylo vydáno povolení k zaměstnání. V souvislosti s uvedenou změnou připravena novela nařízení 64/2009 Sb., o stanovení druhů prací, které agentura práce nemůže formou dočasného přidělení k výkonu práce u uživatele zprostředkovávat (v současné době se vypořádávají připomínky vznesené v rámci vnějšího připomínkového řízení)

Zákon č. 222/2017 Sb. , kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb Zákon č. 222/2017 Sb.,  kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony - účinnost od 15. srpna 2017 Úpravy sezónního zaměstnávání cizinců - nová úprava z důvodu transpozice směrnice EP a Rady 2014/36/EU, o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem zaměstnání jako sezónní pracovníci Vnitropodnikový převod zahraničního zaměstnance - úprava navazující na zavedení karty vnitropodnikově převedeného zaměstnance v zákoně o pobytu cizinců z důvodu transpozice směrnice EP a Rady 2014/66/EU, o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí na základě převedení v rámci společnosti

Sezónní zaměstnávání § 96 ZoZ povolení k zaměstnání - cizinec bude sezónním zaměstnancem zaměstnávaným činností závislou na ročním období Činnost závislá na ročním období je činnost, která je vázána na určitou roční dobu podle opakující se události nebo typu události na základě sezónních podmínek, v jejichž průběhu jsou potřeby, pokud jde o pracovní sílu, podstatně větší než u běžného typu činností seznam odvětví zaměstnání, která zahrnují činnosti závislé na ročním období podle odstavce 1, stanoví ministerstvo vyhláškou: Za odvětví zaměstnání, která zahrnují činnosti závislé na ročním období, se považují oddíly ekonomických činností podle Klasifikace ekonomických činností (CZ-NACE)2) označené kódem a názvem a) 01 Rostlinná a živočišná výroba, myslivost a související činnosti, b) 02 Lesnictví a těžba dřeva, c) 55 Ubytování, d) 56 Stravování a pohostinství, e) 93 Sportovní, zábavní a rekreační činnosti.

Sezónní zaměstnávání - povolení k zaměstnání sezónnímu zaměstnanci se vydává na dobu maximálně 6 měsíců v kterémkoli období 12 měsíců po sobě jdoucích Podmínkou vydání povolení k zaměstnání sezónnímu zaměstnanci je: předložení pracovní smlouvy na dobu určitou, DPČ na dobu určitou nebo smlouva o smlouvě budoucí, v níž se strany zavazují v ujednané lhůtě uzavřít pracovní smlouvu na dobu určitou nebo DPČ na dobu určitou, z nichž jednoznačně vyplývá, že měsíční mzda, plat nebo odměna cizince nebude nižší než základní sazba měsíční minimální mzdy; -týdenní pracovní doba musí v každém z obou základních pracovněprávních vztahů činit nejméně 15 hodin (v případě zaměstnání na další pracovní pozici se splnění podmínky týdenní pracovní doby v rozsahu nejméně 15 hodin, za současného trvání základního pracovněprávního vztahu podle věty první, nevyžaduje) Při vydání povolení k zaměstnání pro sezónního pracovníka poskytne krajská pobočka ÚP ČR cizinci také písemnou informaci o právech a povinnostech sezónního zaměstnance včetně informace o postupu při podávání stížnosti pro porušení pracovněprávních předpisů.

Vnitropodnikový převod zahraničních zaměstnanců Pro účely ZoZ se vnitropodnikovým převedením rozumí - výkon závislé práce cizincem, který je držitelem karty vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo povolení k pobytu vnitropodnikově převedeného zaměstnance vydaného jiným členským státem Evropské unie, na území České republiky na pozici manažera, specialisty nebo zaměstnaného stážisty 1. v odštěpném závodu se sídlem na území České republiky, do něhož je cizinec převeden z obchodní korporace se sídlem mimo území členských států Evropské unie, k níž tento odštěpný závod náleží, nebo 2. v obchodní korporaci se sídlem na území České republiky, do níž je cizinec převeden z obchodní korporace se sídlem mimo území členských států Evropské unie, jež je vůči obchodní korporaci se sídlem na území České republiky ovládající nebo ovládanou osobou nebo jsou obě tyto obchodní korporace ovládány stejnou ovládající osobou.

Karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance nový druh povolení k dlouhodobému pobytu za účelem zaměstnání opravňující cizince k pobytu na území delšímu než 90 dnů a k výkonu zaměstnání na pozici manažera, specialisty nebo zaměstnaného stážisty na základě vnitropodnikového převedení – bude vydávat MV stanoven zvláštní režim mobility uvnitř Evropské unie – účel = usnadnění mobility osob převedených v rámci společnosti uvnitř Unie a omezení administrativní zátěže spojené s jejich pracovním zařazením max. doba převedení osob v rámci společnosti manažeři a specialisti 3 roky zaměstnaní stážisté 1 rok v současné době umožněno na základě vyslání podle § 95 zákona o zaměstnanosti – s povolením k zaměstnání v případě vnitropodnikového převádění zaměstnanců na základě směrnice nebude prováděn tzv. test trhu práce – bez povolení k zaměstnání

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Transpozice směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/801 ze dne 11. května 2016 o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem výzkumu, studia, stáže, dobrovolnické služby, programů výměnných pobytů žáků či vzdělávacích projektů a činnosti au-pair změny zejména v oblasti usnadnění přístupu rodinných příslušníků na trh práce stanoven zvláštní režim mobility uvnitř Evropské unie – účel = usnadnění mobility některých osob, na které se vztahuje směrnice MV, ve spolupráci s MŠMT MPSV vypracovalo návrhu novely. Dne 15. září 2017 bylo ukončeno vnější připomínkové řízení a nyní jsou vypořádávány uplatněné připomínky. Lhůta pro transpozici 23. květen 2018.

Děkuji za pozornost.