Živnostenské podnikání (správně-právní režim) I. část

Prezentace na téma: "Živnostenské podnikání (správně-právní režim) I. část"— Transkript prezentace:

1 Živnostenské podnikání (správně-právní režim) I. část
Právnická fakulta MU Brno říjen 2017 zpracoval: Petr Průcha

2 Prameny právní úpravy - zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon) ve znění pozdějších předpisů - zákon č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech, ve znění pozdějších předpisů - nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností

3 Předmět úpravy v živnostenském zákoně
podmínky pro vznik, změnu a zánik živnostenských oprávnění (podmínky živnostenského podnikání) pravidla pro výkon kontroly nad živnostenským podnikáním

4 Pojem a znaky živnosti Činnost provozovaná - samostatně - soustavně
- vlastním jménem - na vlastní odpovědnost - za účelem dosažení zisku a za podmínek stanovených živnostenským zákonem

5 Z judikatury NSS Provozuje-li fyzická osoba, byť dlouhodobě a samostatně, soustavnou činnost pod vlastním jménem a na vlastní odpovědnost, aniž by měla živnostenské oprávnění, nejedná se o provozování živnosti ve smyslu § 2 zákona č. 455/1991 Sb., živnostenského zákona. Příjmy dosažené z této činnosti nelze podřadit pod § 7 odst. 1 písm. b) zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, a tvoří dílčí základ daně z příjmů podle § 10 citovaného zákona. Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne , čj. 5 Afs 148/

6 Provozování živnosti - Subjekty oprávněné provozovat živnost
- Podmínky provozování živnosti - Překážky provozování živnosti - Provozování živnosti prostřednictvím odpovědného zástupce - Provozovny

7 Subjekty oprávněné provozovat živnost
- fyzické osoby - právnické osoby - „české“ osoby - zahraniční osoby

8 Podmínky provozování živnosti
- podmínky všeobecné, - plná svéprávnost, - bezúhonnost. - podmínky zvláštní - odborná nebo jiná způsobilost

9 Z judikatury NSS Úvahu, zda skutková podstata trestného činu spáchaného úmyslně souvisí s podnikáním pro posouzení bezúhonnosti jako podmínky provozování živnosti [§ 6 odst. 2 písm. b) zákona č. 455/1991 Sb., živnostenský zákon], je nutno učinit s ohledem na smysl a účel této podmínky omezující právo podnikat, který podle testu proporcionality nesmí být v rozporu s potřebností, vhodností, šetrností a přiměřeností omezení práva podnikat. Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne , čj. 9 As 69/ ( .

10 Z judikatury NSS Požadavku bezúhonnosti, jakožto všeobecné podmínce provozování živnosti podle § 6 odst. 1 písm. c) zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), musí fyzická osoba vyhovovat po celou dobu živnostenského podnikání, nikoliv pouze na jeho začátku. Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne , čj. 5 A 11/

11 Překážky provozování živnosti
- prohlášení konkursu na majetek podnikatele, jestliže byl závod prodán jedinou smlouvou v rámci zpeněžení majetkové podstaty, nebo nabylo právní moci rozhodnutí soudu o ukončení provozování závodu, - zamítnutí insolvenčního návrhu či zrušení konkursu v posledních třech letech proto, že majetek dlužníka nepostačuje k úhradě, - uložení zákazu činnosti, - zrušení živnostenského oprávnění podle § 58 odst. 2 a 3 ŽZ v posledních 3 letech (u stejné živnosti)

12 Provozování živnosti prostřednictvím odpovědného zástupce
Odpovědného zástupce je povinen ustanovit : - podnikatel, který je fyzickou osobou a nesplňuje zvláštní podmínky provozování živnosti - podnikatel, který je právnickou osobou, pro živnosti vyžadující splnění zvláštních podmínek provozování živnosti

13 Provozovny - provozovnou se rozumí prostor, v němž je živnost provozována, - za provozovnu se pro účely živnostenského zákona považuje i automat, nebo obdobné zařízení, sloužící k prodeji zboží nebo k poskytování služeb, a mobilní provozovna (je přemístitelná a není na jednom místě déle jak 3 měsíce), - na základě průkazu živnostenského oprávnění může být živnost provozována ve více provozovnách, pokud má podnikatel právní důvod pro jejich užívání, - obec může v přenesené působnosti vydat tržní řád (formou nařízení obce) pro prodej a poskytování služeb

14 Z judikatury NSS Tržní řád vydaný formou nařízení obce dle § 18 zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), může na území obce upravovat pouze prodej zboží a poskytování služeb, na které se vztahuje živnostenský zákon. Nemůže tak upravovat zejména činnosti vyjmenované v § 3 stejného zákona, které nejsou živností. Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne , čj. 9 As 174/

15 . Viditelným označením provozovny údaji podle § 17 odst. 7 a odst. 8 zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, nutno rozumět označení zřetelné, srozumitelné, na první pohled patrné, zamezující dezinformaci o zákonem požadovaných nutných údajích. Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne , čj. 1 As 74/

16 Druhy živností - živnosti ohlašovací, - živnost volná (příloha č. 4)
- živnosti řemeslné (příloha č. 1) - živnosti vázané (příloha č. 2) - živnosti koncesované (příloha č. 3)

17 příloha č. 5 seznam živností, jejichž výkon je podnikatel povinen zajistit pouze fyzickými osobami splňujícími odbornou způsobilost, a odborné způsobilosti pro výkon těchto činností

18 Živnostenské úřady zákon č. 570/1991 Sb
Živnostenské úřady zákon č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech, ve znění pozdějších předpisů - obecní živnostenské úřady - krajské živnostenské úřady - živnostenský úřad České republiky

19 Pokračování p ř í š t ě