Právo na dobrou správu

Pojem dobré správy v moderním demokratickém státě se od správních úřadů se očekává víc než jen dodržování zákonů očekává se určitá kvalita správní činnosti vyjádřená v jasně definovaných standardech tyto standardy poprvé definovány v nezávazných dokumentech Rady Evropy konstitucionalizace v rámci EU – Listina základních práv Evropské unie

Pojem dobré správy - pokračování úsilí o definování zásad spojujících všechny komponenty správního práva správní právo=konglomerát 3 komponent: vnější nástroj správní činnosti (právo výkonu veřejné správy), nástroj ochrany spravovaných subjektů (právo kontroly veřejné správy) a vnitřní nástroj správní činnosti (právo ve veřejné správě)

Zásady dobré správy v dokumentech RE Principy správního práva týkající se vztahů mezi úřady a soukromými osobami – souborný dokument z roku 1996 zásada legality – pojímána poměrně široce, zahrnuje obecné právní zásady, obyčejová pravidla mezinárodního práva, soudcovské právo i interní směrnice zásada předvídatelnosti – postupovat ve stejných případech stejně zásada materiální rovnosti zákaz zneužití pravomoci zásada přiměřenosti

Zásady dobré správy v dokumentech RE - pokračování retroaktivita správního aktu - přípustná, pouze pokud to stanoví zákon nebo je to výhodné pro všechny dotčené osoby právo na přístup k neutajovaným informacím možnost učinit správním úřadům návrh formální akty – musejí být vydány v přiměřené lhůtě vykonány v rozumné lhůtě

Zásady dobré správy v dokumentech RE - pokračování revokace správních aktů – citlivá otázka, střet zásada právnosti a veřejného zájmu X zásada právní jistoty na straně druhé, revokace s nepříznivými účinky pro adresáty přípustná pouze za těchto podmínek: protiprávní akt: jestliže neexistují práva legitimně nabytá na jeho základě nebo veřejný zájem na revokaci převažuje proprávní akt: jestliže nikdo z dotčených osob nenabyl práva na jeho základě nebo se rozhodné skutečnosti a okolnosti změnily natolik, že veřejný zájem na revokaci převažuje

Zásady dobré správy v dokumentech RE - pokračování Náhrada škody způsobené správním aktem nebo nečinností obligatorní v celém rozsahu, pokud škodu způsobil protiprávní akt, v případě škody způsobené aktem bezvadným je pouze fakultativní podmínky – jestliže se správní úřad nechová tak, jak by mohla poškozená osoba podle práva rozumně očekávat nebo jestliže správní akt poškodí výlučně určitou soukromou osobu nebo skupinu osob a je zjevně nespravedlivé, aby tyto osoby nesly způsobenou újmu samy.

Zásady dobré správy v dokumentech RE - pokračování Doporučení (2007) 7 Výboru ministrů o dobré správě – 9 zásad dobré správy zásada zákonnosti - souladu nejen s právem vnitrostátním, ale též s právem mezinárodním a obecnými právními zásadami, zákaz zneužití pravomoci a možnosti uvážení zásada rovnosti zásada nestrannosti zásada přiměřenosti

Zásady dobré správy v dokumentech RE - pokračování zásada právní jistoty – retroaktivní opatření pouze v případech, kdy to naléhavě vyžaduje veřejný zájem zásada včasnosti zásada účasti dotčených osob na přípravě rozhodnutí zásada ochrany soukromí – opatření při zpracování osobních údajů zásada transparentnosti

Listina základních práv EU součást primárního práva EU jediný závazný mezinárodní dokument, který normativně zakotvuje právo na dobrou správu dodržování standardů dobré správy má tak v EU ústavní význam

Listina základních práv EU právo na to na řešení záležitostí nestranně, spravedlivě a v přiměřené lhůtě, zahrnuje právo být vyslechnut právo na přístup ke spisu a povinnost správních orgánů odůvodňovat svá rozhodnutí právo na náhradu škody právo na přístup k dokumentům EU právo obracet se na evropského veřejného ochránce práv