Korupce jako problém současné společnosti a politiky Vladimíra Dvořáková Letní škola výchovy k občanství… Olomouc,

Základní vymezení pojmu korupce Co je korupce? Korupce nastává, když jednotlivec (nezákonně) upřednostňuje osobní zájem nad zájmy lidí a ideálů, jimž se zavázal sloužit. 2

Podoby korupce Úplatek Protislužby Zvýhodnění „spřátelené“ firmy Kariérní (politický) růst Budoucí pozice (otáčivé dveře) … 3

Typy korupce Nahodilá Sektorová Systémová A) centralizovaná B) decentralizovaná 4

Nahodilá a sektorová korupce Nahodilá korupce Spíše etické selhání jedince, mívá podobu úplatku Sektorová korupce Jde již o určitou síť úředníků a občanů, týká se ale pouze určitého odvětví, ministerstva, agentury. 5

Systémová korupce Korupce, které výrazně ovlivňuje fungování celého politického, ekonomického a sociálního systému, určuje jeho logiku a dynamiku vývoje, zásadním způsobem působí na vládní rozhodování, legislativu, justici (imunizace) 6

Centralizovaná systémová korupce A)Centralizovaná systémová korupce Finanční toky směřují zdola nahoru Centrum kontroluje hierarchizovanou klientelistickou síť Základní funkce státu a jeho efektivní fungování je podmínkou zachování zdroje renty 7

Decentralizovaná systémová korupce B) Decentralizovaná systémová korupce Finanční toky směřuje shora dolů Centrum ztrácí kontrolu nad regionálními elitami (kmotří), hierarchie se ztrácí, klientelistická síť je nepřehledná, vnitřní konflikt Privatizace státu, ztráta zodpovědnosti, 8

Současná situace v ČR Výrazné rysy systémové korupce vliv na rozhodování a podobu reforem – prvotním cílem „vyvést peníze“ přes transakční náklady způsob vyrovnání s církvemi Zákon o státní službě Evropské projekty, efektivita využití 9

Současná situace v ČR Výrazné rysy decentralizované korupce slabá stranická centra vliv regionálních kmotrů, kteří ovlivňují centrální politiku (složení vlády atd.) – viz Nečasova vláda Konflikty mezi mocenskými centry navzájem (rušení stranických organizací) Pokus o „puč“ v ČSSD po volbách 10

Imunizace korupce Silné konflikty o obsazení vedoucích postů u bezpečnostních složek (2 policejní prezidenti?) Nedokončené změny ve státním zastupitelství Rozhodnutí Nejvyššího soudu (interpretace imunity u poslanců) Klausova amnestie 11 Současná situace v ČR

Imunizace korupce Nefungující dozorové instituce (oversight) Zákon o státní službě Právní a politická kontrola - princip zodpovídání se - Nedodržování práva a zpochybňování základního nastavení ústavních činitelů apod. 12 Současná situace v ČR