Střední a východní Evropa - srovnání právní úpravy a zkušenosti z praxe Zákon o významné tržní síle JUDr. Barbora Dubanská, Ph.D., LL.M., CMS
CEE region | 12. listopadu 2015, Svatomartinská konference22 Agenda Základ rozdílnosti národních úprav a právní úprava EU Obecné srovnání regionu střední a východní Evropy Regulace významné tržní síly na Slovensku Regulace významné tržní síly v Maďarsku Regulace významné tržní síly v Polsku Aktuální změny právní úpravy Bulharska
CEE region | 12. listopadu 2015, Svatomartinská konference3 Základ rozdílnosti národních úprav Právní základ: Nařízení Rady č.1/2003 možnost v rámci vnitrostátní legislativy přísněji upravit pravidla hospodářské soutěže, která zakazují nebo postihují zneužívající chování Politický základ politické klima profesní sdružení výrobců, odbory Jak na to? Etický kodex? Speciální úprava? Co vše zakázat a regulovat? Včasné placení faktur Zákaz poplatků nesouvisejících s prodejem Zakázáno: příspěvek na novou prodejnu, rozšíření plochy, pokrytí rizika prodeje ALE povoleno? příspěvek na reklamu, přední umístění v regálech Včasné placení faktur 3
CEE region | 12. listopadu 2015, Svatomartinská konference Přehled regulace „vstupních poplatků“: StátJsou vstupní poplatky obecně povoleny? Veřejnoprávní řízení a pokuty Jednotlivá řízení a náhrada škody Albánie N/A Bosna a Hercegovina Bulharsko N/A Chorvatsko Polsko Rumunsko Rusko Srbsko Slovensko Slovinsko Česká republika Turecko Ukrajina N/A Maďarsko
CEE region | 12. listopadu 2015, Svatomartinská konference Zvláštní úprava pro dominantní a silné firmy v oblasti maloobchodu s potravinami Stát Existují odvětvové předpisy pro dominantní a tržně silné firmy v odvětví maloobchodu s potravinami? Je zakázáno prodávat zboží pod výrobní cenou? Je zakázáno využít silné postavení na trhu k získání výhod? Je zakázáno za umístění zboží v prodejně požadovat další poplatky? Je zakázáno požadovat poplatek za reklamu zboží od prodejce? Musí být do určité doby zaplaceny faktury dodavatelům ? Albánie Bosna a Hercegovina Bulharsko Chorvatsko Polsko Rumunsko Rusko Srbsko Slovensko Slovinsko Česká republika Turecko Ukrajina Maďarsko
CEE region | 12. listopadu 2015, Svatomartinská konference66 Slovensko
CEE region | 12. listopadu 2015, Svatomartinská konference77 Slovensko Zákon o nepřiměřených podmínkách v obchodních vztazích Právní regulace v SR, účinnost od 1. ledna 2013 Cíl: zamezit zneužití ekonomického postavení potravinových obchodních řetězců (prosazujících jednostranně výhodné obchodní podmínky) Taxativní vymezení nepřiměřených podmínek Lhůta na úhradu kupní ceny – 30 dní (max. 45 dnů ode dne dodání) Správní delikt za porušení od – EUR
CEE region | 12. listopadu 2015, Svatomartinská konference88 Slovensko Okrajová záležitost? v praxi časté obcházení zákona Připravovaná novela zákona Fáze: mezirezortní připomínkování (velké množství připomínek) Cíl: zamezit obcházení zákona – nová ustanovení proti zneužívání silnějšího obchodního postavení
CEE region | 12. listopadu 2015, Svatomartinská konference99 Maďarsko
CEE region | 12. listopadu 2015, Svatomartinská konference10 Maďarsko Tzv. Dvojí právní štít (Dual Shield) Zákon o obchodu (2005) společnost s významnou tržní silou a) obrat přesahující EUR (včetně mateřských, dceřiných společností) b) tzv. test struktury trhu – jednostranně výhodné postavení obch. řetězce oproti dodavateli (hlediska podíl na trhu, velikost tržní sítě aj.) Obchodní praktiky přísně omezeny v zájmu udržení rovnováhy mezi odběratelem a dodavatelem Zákon o zákazu neférových obchodních praktik ve vztahu k potravinářským a zemědělským produktům (2009) (dále ZoZNObP) speciální pro potravinářskou oblast Oba zákony se do jisté míry překrývají, nicméně lze najít i otázky které jsou výhradně upraveny buď jedním, anebo druhým předpisem. 10
CEE region | 12. listopadu 2015, Svatomartinská konference11 Zakázáno - o ba zákony současně zakazují Neoprávněná diskriminace vůči dodavateli Neopodstatněné odepření obchodních příležitostí dodavateli Stanovení neférových podmínek o sdílení rizik, která jsou jednoznačně ve prospěch odběratele Zákon o obchodu stanoví: Zákaz prodávat zboží za nižší než pořizovací cenu, ale jen když zboží nevlastní obchodník X ZoZNObP: Národní úřad pro ochranu potravinového řetězce kontroluje zákaz prodávat zboží za nižší než pořizovací cenu (+ výjimky např. v případě ukončení činnosti – nutné nahlášení úřadu) Zákon o zákazu neférových obchodních praktik stanoví: Efektivní mechanismus kontroly stanovení ceny 11 Maďarsko
CEE region | 12. listopadu 2015, Svatomartinská konference12 Specifická úprava včasného placení 30 dní splatnost; nejpozději 45 dnů od doručení zboží dodavatel vystaví fakturu do 15. dne po obdržení zboží odběratelem 15 dní pokud dodavatel vystaví fakturu více jak 15 dní po předání dodávky Specifická úprava úroků z prodlení Národní úřad pro ochranu potravinového řetězce Black list Sankce v maximální výši 6,7 mil. EUR Praxe v reálném životě 12 Maďarsko
CEE region | 12. listopadu 2015, Svatomartinská konference13 Polsko
CEE region | 12. listopadu 2015, Svatomartinská konference14 Polsko V Polsku neexistuje speciální regulace významné tržní síly Na vztahy mezi obchodními řetězci a dodavateli dopadá: Zákon o soutěži a ochraně spotřebitele (2000) Zákon o nekalé soutěži (1993) Nápravné prostředky (pokuty a neplatnost praxe) lze na nekalé obchodní praktiky aplikovat jen u subjektů s dominantním postavením Předpoklad dominantního postavení – tržní podíl nad 40% Žádný výčet jednání považované za zneužití dominantního postavení 14
CEE region | 12. listopadu 2015, Svatomartinská konference15 Nicméně, na jednotlivá chování řetězců polská legislativa přece jen dopadat může Příklad „zneužívajících praktik“: ukládání rozdílných/nevýhodných smluvních podmínek oproti jednání s 3. stranou Speciální nástroje civilního práva Zákaz prodeje zboží pod pořizovací cenou pokud za účelem odstranění konkurence Zákaz vstupních a jiných poplatků Bez odpovídající protislužby např.: regálovné či poplatky za reklamní služby v provozovnách ledaže se jedná o obchodní marži za přijetí zboží k prodeji 15 Polsko
CEE region | 12. listopadu 2015, Svatomartinská konference16 Včasné placení faktur Obecná obchodněprávní úprava V rámci B2B vztahů se lze dohodnout na lhůtě splatnosti v maximální délce 60 dnů Nic není dohodnuto – 30 dnů Praxe: řada civilních žalob týkající se ukládání zakázaných poplatků dodavatelům Aktuálně: novela zákona o platebních lhůtách v obchodních transakcích Účinnost: Upřesnění podmínek pro smluvní prodloužení platební lhůty (doposud vágní obecná klauzule s interpretačními problémy) 16 Polsko
CEE region | 12. listopadu 2015, Svatomartinská konference Bulharsko
CEE region | 12. listopadu 2015, Svatomartinská konference Aktuální změny právní úpravy Bulharska 2 novely zákona o hospodářské soutěži Cíl: osvobození dodavatelů od tlaku velkých obchodních řetězců Zákaz zneužívání silnější vyjednávací pozice Jednání podnikatele se silnější vyjednávací pozicí, které nemá hospodářský důvod a poškozuje zájmy slabší strany Př. neopodstatněné ukončení obchodních vztahů Úřad nemusí dokazovat existenci dominantního postavení Většímu počtu subjektů hrozí uložení pokuty Příklady hodnotících hledisek: konkrétní právní vztah, povaha aktivit subjektu, možnost hledání obchodního partnera aj.
CEE region | 12. listopadu 2015, Svatomartinská konference19 Otázky a odpovědi
CEE region | 12. listopadu 2015, Svatomartinská konference20 Děkuji za pozornost! JUDr. Barbora Dubanská, Ph.D., LL.M. Seniorní advokátka Head of Competition and EU Law E: T: M: