Veřejná správa velmi významná problematika, proto nelze ponechat na smluvní volnosti právní normy upravující výkonnou státní moc = správní právo správní.

Prezentace na téma: "Veřejná správa velmi významná problematika, proto nelze ponechat na smluvní volnosti právní normy upravující výkonnou státní moc = správní právo správní."— Transkript prezentace:

1 Veřejná správa velmi významná problematika, proto nelze ponechat na smluvní volnosti právní normy upravující výkonnou státní moc = správní právo správní právo – nejsložitější a nejrozsáhlejší právní odvětví

2 Pojem „veřejná správa“
Z hlediska materiálního – určitá činnost (funkční pojetí), ale pestrost aktivit a kvantita úkolů znemožňuje pozitivní vymezení. Proto: „Veřejná správa je souhrn státních činností, které nejsou zákonodárstvím, soudnictvím nebo vládou.“ Z hlediska formálního (!) – činnost státu nebo jiného orgánu veřejné moci mimo státní orgány zákonodárné, soudní a výkonné.

3 Veřejná správa jako projev výkonné moci
cílevědomá činnost řídící činnost hodnotící a hodnocená činnost převážně formalizovaná multifunkční sociální systém Vykonavatelem je stát prostřednictvím organizačních složek výkonné moci (státní správa).

4 Členění veřejné správy
Podle povahy nositele veřejné moci (viz graf) 1.1 státní správa přímá nepřímá 1.2 samospráva územní zájmová ostatní Podle hlediska organizačního 2.1 celostátní 2.2 regionální 2.3 obecní

5 Veřejná správa Samospráva Územní Zájmová Ostatní Státní správa

6 Členění veřejné správy
Podle věcné stránky 3.1 všeobecná (politická) 3.2 odborná (specializovaná) Podle nositelů veřejné správy 4.1 bezprostřední (přímá) 4.2 zprostředkovaná Podle použitelné formy práva 5.1 vrchnostenská (mocenská) – imperium 5.2 fiskální – dominium

7 Členění veřejné správy
Podle způsobu plnění úkolů 6.1 vykonávaná mocensky 6.2 nevrchnostenská („pečovatelská“) Z hlediska obsahové náplně 7.1 správně politická 7.2 správně hospodářská (ekonomická) 7.3 sociální a kulturní 7.4 ekologická

8 Související pojmy Orgán veřejné správy
Orgán státní správy (správní úřad) Správní orgán Orgán samosprávy Státní moc Veřejná moc Veřejný zájem

9 Činnosti veřejné správy
Znaky: činnost podzákonná činnost výkonná činnost organizační činnost nařizovací

10 Činnosti veřejné správy
Podoby: vydávání prováděcích předpisů rozhodování ve správním řízení vydávání interních normativních instrukcí (organizačních aktů) vydávání individuálních správních instrukcí vedení evidencí vydávání veřejných listin shromažďování a vyhodnocování potřebných informací kontrolní činnost ukládání sankcí

11 Vztah veřejné správy k moci výkonné:
veřejná správa a moc výkonná není totéž veřejná správa je součást moci výkonné vláda plní i další funkce k moci zákonodárné činnost podzákonná podílí se na legislativním procesu (nepřímo) normotvorba veřejné správy k moci soudní moc soudní – kontrola veřejné správy podobnost v aplikační činnosti nezávislost soudů x podřízenost správních úřadů