Stáhnout prezentaci
Prezentace se nahrává, počkejte prosím
ZveřejnilVítězslav Král
1
Jak poznávat veřejnou politiku Témata: a) Úskalí vědeckého poznávání veřejných politik b) Pravidla postupu poznávání c) Metody veřejné politiky d) Doporučená struktura odborné studie Prameny: Mills, Ch. W.: Sociologická imaginace. Praha, Sociologické nakladatelství 2002. Dodatek. Intelektuální mistrovství, s. 211-244. Potůček, M. (ed.): Manuál prognostických metod. Praha, Sociologické nakladatelství 2006. Veselý, A. – Nekola, M. (eds.): Analýza a tvorba veřejných politik. Praha, Sociologické nakladatelství 2007. Motta: „Máme-li ve světě jednat, místo abychom jej pouze zkoumali, musíme jej brát takový, jaký je, s celou jeho komplexností a musíme se zabývat všemi důležitými relevantními faktory, podmínkami a vlivy. V takovém případě jsou obsažnější paradigmata účinnější než paradigmata velmi úsporná, ale vysoce koncentrovaná.“ Amitai Etzioni „Myšlení je úsilí o řád a zároveň o obsažnost.“Ch. Wright Mills
2
Otázka: Proč patří analýza a tvorba veřejných politik k nejobtížnějším úlohám sociálních věd? Komplikace: Hodnotové a zájmové ukotvení poznávacího, konceptorského a implementačního procesu Změny v čase Vnořenost dané veřejné politiky do dalších sociálních procesů, včetně uplatňování jiných veřejných politik Nejasná determinace jevů, daná mimo jiné průřezovostí veřejné politiky Deficity (bílá místa) poznání limitující pochopení souvislostí Pluralita aktérů vedených vlastními intencemi a uplatňujících svébytné, často soupeřící strategie Dlouhodobost a nejednoznačnost efektů veřejných politik Časová a zdrojová náročnost samotného procesu poznání Jak poznávat veřejnou politiku a) Úskalí vědeckého poznávání veřejných politik
3
Příklad: Zdraví populace a jeho determinanty Běžné mínění (common sense): Zdravotní stav populace bude tím lepší, čím kvalitnější bude zdravotní péče. Její kvalita závisí na množství peněz, které má zdravotnictví k dispozici. Běžný závěr: S růstem finančních zdrojů pro zdravotnictví se zlepšuje zdravotní stav. Empirická evidence: USA vynakládají na zdravotnictví nejvíce, nicméně zdravotní stav Američanů zaostává za zdravotním stavem obyvatel některých jíných zemí. Veřejně politický výklad: Zdraví populace závisí: na genetických faktorech (2-4% vlivu); na kvalitě životního prostředí (do 10%); na struktuře a kvalitě zdravotní péče (do 30%); na životním stylu: na pohybovém režimu, na stravovacích návycích a kvalitě potravin, na rozšířenosti toxikománie, kouření, alkoholismu, obezity, na míře rizikového chování (zbytek do 100 %). (Pozn.: Procentní odhady jsou expertním soudem, který není odbornou komunitou obecně přijímán.) Veřejně politický závěr: Prevence nemocí a podpora zdraví, jsou-li vhodně podpořeny systémem organizace a řízení zdravotní péče, přispívají k lepšímu užití dostupných finančních prostředků. Tam, kde zdravotnictví zasahuje až v okamžiku, kdy je nemoc diagnostikována, dochází k neefektivnímu a neúčelnému plýtvání finančních zdrojů. Jak poznávat veřejnou politiku a) Úskalí vědeckého poznávání veřejných politik
4
Otázka: Jak nalézat v oboru veřejná politika (a nejenom v něm) správné odpovědi na dobře položené otázky? Jak se stát „imaginativním“ výzkumníkem à la Ch.W.Mills (2002) Vést v patrnosti hodnotová východiska vlastní výzkumné práce. Nepoznávat již dříve poznané. Řešení poznávacího problému zahájit důkladnou rešerší již dosažených výsledků. Vést si archiv poznatků, postřehů, nápadů. Užívat možností internetu. Myslet v souvislostech, usilovat o ucelený a koherentní výklad zkoumaného poznávacího problému. Srovnávat, typologizovat, třídit podle různých kritérií a v jejich kombinacích, hledat extrémy a polární protiklady. Hledat plausibilní teorie (výklady, výkladová schémata) poznávacích problémů a navazovat na ně (kultivovat hypotézy). Shromážděné výklady přijímat, odmítat nebo upravovat a rozvíjet. Inspirovat se vším, co život přináší: četbou novin, časopisů i krásné literatury, filmy, divadelními hrami, rozhovory s přáteli a kolegy. Neodmítat jak pramen nic: užitečná je například analýza korespondence, soudních případů, afér - tak, jak se zrcadlily v médiích. Nikdy neoddělovat poznávání od života = užívat v poznávání vlastních životních zkušeností (zúčastněné pozorování). Hledat vždy co nejjednodušší a nejsrozumitelnější vyjádření. Aristotelův doplněk: Hledat vždy jenom tolik přesnosti, kolik povaha věci připouští. Jak poznávat veřejnou politiku b) Pravidla postupu poznávání
5
Identifikace poznávacího problému Správné položení otázky je klíčové pro pochopení a výklad poznávané skutečnosti a pro efektivnost celého poznávacího procesu. Ve veřejné politice bude dáno identifikací příslušného veřejně politického problému, vymezením napětí mezi identifikovanými a uznanými veřejnými zájmy a způsoby jejich uspokojování, identifikací skutečně dosahovaných a/nebo předpokládaných efektů i technickými aspekty formování a realizace veřejné politiky. Hledání a výběr teorií schopných vysvětlit identifikovaný poznávací problém (Teorie = zobecněná minulá zkušenost) (Modelové) vyjádření celostních souvislostí poznávacího problému (konceptuální schéma/ta) Soustředění empirické evidence o identifikovaném poznávacím problému s užitím příslušných metod (data a kvantitativní analýzy, analýza dokumentů, případové studie, srovnávání, rozhovory s experty…) Vyloučení nadbytečných a zařazení scházejících prvků a vztahů Stanovení otevřených problémů, dosud nevyřešených otázek Jak poznávat veřejnou politiku b) Pravidla postupu poznávání Prvky řešení poznávacího problému
6
c) Metody veřejné politiky Motto: „Člověka lze vyškolit jenom v tom, co je již známo; školení ho proto někdy zbavuje schopnosti hledat nové cesty.“ C. Wright Mills Otázka: Jak dospíváme při řešení určitého poznávacího problému ve veřejné politice k výběru té či oné metody (nebo jejich kombinace)? Jak poznávat veřejnou politiku Přehled metod často užívaných v analýze a tvorbě politik Analýza politik Tvorba politik 1. BrainwritingX 2. Nezúčastněné a zúčastněné pozorováníX 3. Biografická metodaX 4. Historická analýza / Případová studie / Analýza událostíX 5. Obsahová analýzaX 6. Strom problémůX 7. Statistická analýza datX 8. Analýza výnosů a nákladůX 9. RozhovoryX
7
c) Metody veřejné politiky Jak poznávat veřejnou politiku Přehled metod často užívaných v analýze a tvorbě politik Analýza politik Tvorba politik 10.Brainstorming XX 11.Reprezentativní šetření / Výzkumy veřejného mínění XX 12.Expertní šetření / Focus Groups XX 13.Srovnávací analýza XX 14.Analýza procesů XX 15.Simulační modelování / Ekonometrické modely / Hry XX 16.Analýza trendů / Extrapolace X 17.Morfologická analýza X 18.Strom cílů X 19.ProgramováníX 20.Metoda DelphiX 21.Psaní scénářůX Legenda: X označuje převažující pole uplatnění metody. Poznámka: S těmito i dalšími metodami a možnostmi jejich uplatnění se setkáte v navazujících výzkumných praktikách Metody analýzy politik a Metody tvorby politik.
8
d) Doporučená struktura odborné studie Jak poznávat veřejnou politiku Název, autor Shrnutí (česky, anglicky) Obsah Úvod 1.Vymezení poznávacího problému (v čem studie přispívá k lepšímu pochopení problematiky) 2.Rekapitulace dosavadní úrovně poznání (s odkazy na příslušné autory a prameny) 3.Teoretická východiska (fakultativně: hypotézy, konceptuální model/y) 4.Charakteristika užitých metod (důvody volby, omezení, způsoby aplikace) 5.Postup a výsledky zkoumání (možno dále strukturovat) 6.Závěr (včetně kritického zhodnocení dosažených výsledků a doporučení dalšího směru zkoumání) 7.Použité prameny Přílohy (fakultativně)
Podobné prezentace
© 2024 SlidePlayer.cz Inc.
All rights reserved.