UDRŽITELNOST PROJEKTŮ slavnostním zahájením provozu

Prezentace na téma: "UDRŽITELNOST PROJEKTŮ slavnostním zahájením provozu"— Transkript prezentace:

1 UDRŽITELNOST PROJEKTŮ slavnostním zahájením provozu
aneb slavnostním zahájením provozu to teprve začíná 2. část Ústí nad Labem,

2 POVINNOSTI ZADAVATELE PO UKOČENÍ VZ
POVINNOSTI ZADAVATELE PO UKOČENÍ VZ

3 Povinnosti zadavatele po ukončení VZ
Zadavatel dokládá spolu s 1. MZoU zveřejnění na profilu zadavatele dle § 147a ZVZ: smlouvy uzavřené na VZ včetně všech jejích změn a dodatků (odst. 1 písm. a); výši skutečně uhrazené ceny za plnění VZ (odst. 1 písm. b); seznam subdodavatelů dodavatele VZ (odst. 1 písm. c).

4 Povinnosti zadavatele po ukončení VZ
Zadavatel zveřejnění na profilu zadavatele dokládá v tištěné formě z prostředí profilu zadavatele (printscreen, sestava, apod.), přičemž z těchto dokumentů musí být patrné zejména: co je zveřejněno – § 147a odst. 1 ZVZ (smlouva, změny, dodatky, výše uhrazené ceny, seznam subdodavatelů); kdy to bylo zveřejněno – dle § 147a odst. 2 až 8 ZVZ.

5 Povinnosti zadavatele po ukončení VZ
Zadavatel zajistí, aby všechny dokumenty a informace, které byly uveřejněny na profilu zadavatele, byly bezplatně veřejně přístupné. (Vyhláška č. 133/2012 Sb. o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách a náležitostech profilu zadavatele, ve znění vyhlášky č. 171/2015 Sb., § 8 – Požadavky na náležitosti profilu zadavatele, odst. 1 písm. g) V rámci předložené MZoU bude také provedena kontrola údajů zveřejněných v prostředí profilu zadavatele.

6 ZMĚNY A ZÁSAHY DO INVESTICE
Kap. 2.4 Změny v realizaci a udržitelnosti projektu, Příručka pro příjemce v aktuálním znění (červen 2016) Metodika změn projektů, Příloha č. 11A Příručky pro příjemce

7 Změny v projektu v udržitelnosti
Nepodstatné změny: Statutární orgány příjemce Kontaktní osoby a kontaktní údaje Členové projektového týmu Sídlo příjemce a další Povinnost oznámení s nejbližší MZ Doporučení oznamovat změny kontaktních osob dříve než s MZ

8 Změny v projektu v udržitelnosti
Podstatné změny: Živelné pohromy s fatálními dopady pro projekt (požár, povodeň,…) Zásahy do investice, kdy nelze projekt uvést do původního stavu Dopad na aktivity, cíle a indikátory Povinnost oznámit změny bez zbytečného odkladu Řešení výjimečných situací individuálně, nelze uplatnit jednotný postup

9 Zásahy do projektu Specifické změny v projektu Typy zásahů:
z důvodu havárie a jiných nepředvídatelných událostí podobného charakteru lze uvést po posouzení technického řešení do původního stavu vedou k trvalé změně projetu z hlediska indikátorů a technických parametrů. Investici nelze uvést do původního stavu

10 Zásahy do projektu Kdy žádat?
Předem – bez předchozího souhlasu poskytovatele nelze zásah provést, Dodatečně – v případě zásahů v důsledku vzniku nepředvídatelné události Jak žádat? Formulář Příručky pro příjemce příloha č. 11b - Žádost o vyslovení souhlasu poskytovatele dotace se zásahy do investice v době udržitelnosti projektu (lze použít i formulář k oznámení změn)

11 Zásahy do projektu Co obsahuje žádost?
Stručný, ale výstižný popis zásahu do investice Projektová dokumentace Smlouva o dílo (dílem se rozumí zásah do investice) Čestné prohlášení o nečerpání dalších dotací Plánované vyjádření vratky dotace (nelze-li navrátit projekt do původního stavu) Plánované vyčíslení změny indikátorů (pokud nastane) Předpokládaná doba přerušení doby udržitelnosti

12 Zásahy do projektu Jaké jsou podmínky povolení zásahu?
Předložení žádosti příjemcem(posuzuje se dle obsahu) a vydání souhlasu/povolení poskytovatelem dotace Zachování účelu, cíle, výstupů a indikátorů Uvedení investice do původního stavu, dodržení technických norem a použitých technologií (zpětně se ověřuje dle technické dokumentace a porovnáním na místě)

13 Zásahy do projektu Jaké jsou podmínky povolení zásahu?
Nečerpána žádná další dotace na uvedení do původního stavu (dokládá se čestným prohlášením) V případě trvalé změny je vyčíslena související část dotace a ta je vrácena na účet poskytovatele dotace Při přerušení aktivit se pozastavuje lhůta udržitelnosti (po dobu provádění zásahu)

14 Zásahy do projektu Jak je to s udržitelností?
Rozhoduje zajištění hlavních aktivit projektu v době provedení zásahu Nelze zajistit = přerušení doby udržitelnosti Lze zajistit = doba se nepřerušuje Dojde-li ke změně parametrů smlouvy o poskytnutí dotace (např. změna hodnoty indikátoru, změna doby udržitelnosti apod.), je zpravidla uzavírán dodatek smlouvy

15 Zásahy do projektu - příklady
Zásahy, ke kterým dochází v důsledku havárií nebo jiných nepředvídatelných okolností: Příklad 1: Havárie vodovodního řadu - Pod rekonstruovanou komunikací v obci je zjištěna porucha uzavírací armatury. K zajištění její výměny bylo nutné provést výkop, tzn. provést zásah do vozovky a podkladních vrstev rekonstruované silnice. Výkop byl proveden v rozsahu nezbytném pro provedení oprav a nedošlo k úplné uzavírce silnice. Ta zůstala průjezdná střídavě obousměrně v jednom jízdním pruhu. Řešení: Jedná se o zásah do investice, který lze uvést do původního stavu po provedení nutných oprav. Zásah nemá dopad na indikátory a technické parametry projektu. S ohledem na zachování průjezdnosti silnice nemá ani dopad na udržitelnost projektu. Vydán souhlas s podmínkou doložení průběhu oprav a uvedení do původního stavu (stavební deník, fotodokumentace).

16 Zásahy do projektu - příklady
Přerušení přístupu veřejnosti na zimní stadion (nepředvídané okolnosti) - Kontrolou krajské hygienické stanice bylo na základě měření zjištěno po úpravě ledové plochy rolbou na plynový pohon překročení nejvyšší možné koncentrace nitrosních plynů, které představují zdravotní riziko pro osoby pohybující se v areálu zimního stadionu. V období do zajištění náhradního řešení (vypůjčení jiné rolby) nebyl umožněn na zimní stadion přístup veřejnosti a příjemce tedy nebyl z důvodu zásahu do investice schopen zajistit aktivity projektu. Řešení: Jedná se o zásah do investice, který lze uvést do původního - požadovaného stavu. Zásah nemá dopad na indikátory a technické parametry projektu. S ohledem na přerušení provozu má dopad na udržitelnost projektu. Vydán souhlas s oznámením prodloužení období udržitelnosti projektu o počet dnů, během kterých nebylo možné zajistit přístup veřejnosti na ledovou plochu.

17 Zásahy do projektu - příklady
Zásahy do investice, které lze uvést po posouzení technického řešení do původního stavu. Příklad 1: Vedení inženýrských sítí - zásah do investice je realizován z důvodu napojení rodinného domu na inženýrské sítě, které bude vedeno pod rekonstruovanou komunikací podpořenou z dotace. Vedení sítí je zhotovováno protlakem, tzn., že nedojde k fyzickému narušení vozovky a nedojde k přerušení provozu na komunikaci, maximálně bude po dobu provádění protlaku omezena rychlost na pozemní komunikaci. Řešení: Jedná se o zásah do investice, který nemá přímý dopad na indikátory, technické parametry a nedochází k přerušení udržitelnosti. Dopad je v rozsahu umístění inženýrských sítí na pozemcích dotčených projektem a vzniku práv a povinností správců sítí. Vzhledem k použitým technologiím (protlak, použití ochranných trubek) je riziko budoucích zásadních zásahů do investice minimální, není však zcela vyloučeno.

18 Zásahy do projektu - příklady
Zásahy do investice, které vedou k trvalé změně projektu. Nemusí vždy představovat trvalou změnu z hlediska indikátorů a technických parametrů. Zásahy nevyžadují vypracování Dodatku ke Smlouvě o poskytnutí dotace za předpokladu, že nemají dopad na plnění smluvních podmínek, ani na informace zde obsažené a za předpokladu, že nemají vliv na dobu udržitelnosti.

19 Zásahy do projektu - příklady
Příjemce se chystá z vlastních prostředků pořídit a instalovat vnější schodiště pro zajištění přístupu na terasu budovy na sportovišti (zázemí sportovců). Zásah spočívá v odstranění části zábradlí v místě napojení schodiště s tím, že odstraněná část zábradlí bude opětovně použita jako zábradlí horní plošiny schodiště. Dále zásah spočívá v ukotvení (připevnění) k vnější stěně budovy přivrtáním a zhotovení patek zábradlí na místo zámkové dlažby. Řešení: Jedná se o zásah do investice, který vede k trvalé změně projektu, avšak v rozsahu, který má minimální finanční dopad (minimální zásah do původních položek položkového rozpočtu a soupisu provedených prací). Přesto je nutné jej vyčíslit a po provedení související dotaci vrátit na účet, ze kterého příjemce dotaci obdržel. Při instalaci nedojde ke změně indikátorů (plocha regenerovaného a revitalizovaného území/budov) ani cílů projektu. Naopak dojde k trvalému zhodnocení investice při zachování původních cílů projektu (budova stále slouží svému účelu bez jakéhokoliv omezení). Rovněž z hlediska udržitelnosti projektu nedojde k omezení aktivit projektu v době realizace změny. Udržitelnost proto nebude pozastavena

20 Zásahy do projektu - příklady
Příjemce má zájem z vlastních prostředků zateplit rekonstruovanou budovu a zavést vytápění dětské herny, nacházející se v 1. NP (v zimním období nevyužívané, v 1. PP je kotelna a rozvody topení), při současném dosažení co nejnižší energetické náročnosti budovy. Řešení: Jedná se o zásah do investice, který vede k trvalé změně projektu, avšak v rozsahu, který má minimální finanční dopad (do původních položek položkového rozpočtu a soupisu provedených prací se zasahuje minimálně). Přesto je nutné jej vyčíslit a po provedení související dotaci vrátit na účet, ze kterého příjemce dotaci obdržel. Při instalaci zateplení nedojde ke změně indikátorů (počet zrekonstruovaných památkových objektů) ani cílů projektu. Naopak dojde k trvalému zhodnocení investice při zachování původních cílů (budova bude nadále sloužit svému účelu bez jakéhokoliv omezení a navíc po celé roční období). Instalace otopných těles si rovněž nevyžádá zastavení aktivit projektu, neboť bude prováděna mimo topnou sezónu. Dětská herna tvoří zlomek aktivit celého projektu. Z hlediska udržitelnosti projektu tak nedojde k omezení aktivit projektu v době realizace zásahu/změny. Udržitelnost proto nebude pozastavena.

21 PRONÁJEM A VÝPŮJČKA Kap Pravidla pro nakládání s majetkem pořízeným z dotace, Příručka pro příjemce v aktuálním znění (červen 2016) Externí metodický pokyn č.56 – Pronájem/výpůjčka majetku pořízeného z dotace po dobu realizace a udržitelnosti projektu

22 Pronájem a výpůjčka Pronájem – postoupení užívacích práv k majetku pořízenému z dotace za poskytnuté plnění Výpůjčka – bezplatné postoupení užívacích práv k majetku pořízenému z dotace Základní principy a podmínky: Postoupení práv na základě transparentního, otevřeného a nediskriminačního výběrového řízení (nezaměňovat s postupem dle Přílohy č. 5 Příručky pro žadatele) Rovné podmínky pro všechny potenciální nájemce/vypůjčitele

23 Pronájem Výjimky z otevřeného výběrového řízení u pronájmů:
Příjemce dotace má v osobě nájemce výlučná majetková práva, 100 % vlastnictví, případně je zřizovatelem dle zák. 250/2000 Sb. Výkon převážné části činnosti nájemce ve prospěch příjemce dotace Příjemce ovládá řízení a kontrolu nájemce stejně jako v případě své organizační složky Z činnosti spojené s pronájmem nesmí mít prospěch soukromý subjekt

24 Pronájem Pokud nebyl nájemce vybrán v rámci otevřeného výběrového řízení nebo při splnění uvedených podmínek, pak příjemce prokazuje výši nájmu znaleckým posudkem (ceny v místě a čase obvyklé) Příklady pronájmu: Dlouhodobý pronájem objektu provozovateli (sportovní hala, sportoviště, zimní stadion) Periodický, časově omezený pronájem (např. sportovní hala v určitý den, určitou hodinu) Pronájem plochy k umístění stánku s občerstvením, reklamy nebo automatu rychlého občerstvení

25 Výpůjčka Podmínky výpůjčky: Bezplatnost
Nepřenášení výhody na podnikatelský subjekt Nekomerční účel výpůjčky Předmětem pouze věci či prostory využívané ve veřejném nekomerčním zájmu Výpůjčka subjektům, které nevykonávají ekon. činnost musí být zveřejněna po dobu nejméně 15 dnů (obce) resp. 30 dnů (kraje) před rozhodnutím kompetentního orgánu vyvěšením na úřední desce nebo obdobném veřejně přístupném publikačním nástroji Výpůjčky organizacím zřízeným obcí nebo krajem, nemusí být záměr zveřejněn (§ 39 odst. 3 zák. č. 128/2000 Sb., o obcích, resp § 18 odst. 3 zák. č. 129/2000 Sb., o krajích)

26 Výpůjčka Příklady výpůjčky:
Výpůjčka organizaci, která vykonává činnosti čistě sociální povahy (zdravotnictví, sociální pomoc a služby, školství, sociální bydlení) Výpůjčka subjektům IZS Výpůjčka organizaci zřízené městem/krajem, která se věnuje volnočasovým aktivitám (ZUŠ, DDM, sportovní oddíly dětí a mládeže) Dočasný zábor veřejného prostranství za účelem pořádání společenské akce organizované zájmovým spolkem nebo organizací zřízené obcí či krajem

27 Užití infrastruktury a poskytnutí služby za úplatu
Jednorázové/nahodilé užití infrastruktury nebo poskytnutí služby za úplatu (zpravidla se neuzavírá písemná smlouva mezi vlastníkem/provozovatelem a koncovým uživatelem) – nepovažuje se za pronájem Nutno dodržet zásadu transparentnosti =>zveřejnění provozního řádu a ceníku se stanovením provozních hodin, místně obvyklé ceny za jednotku času a jasným stanovením povoleného účelu užití Příklady: Vstup do bazénu Vstup do muzea Vstup na sportoviště

28 Pronájem a výpůjčka Jaké jsou podmínky souhlasu s pronájmem, výpůjčkou? Informování poskytovatele dotace se záměrem předem prostřednictvím formuláře Oznámení příjemce o změnách v projektu/ve smlouvě Po výběru nájemce/vypůjčitele doložení splnění podmínky transparentního, otevřeného a nediskriminačního výběru, resp. předložení dokladů ke splnění výjimek u nájmů, zveřejnění záměru u výpůjčky, resp. doložení splnění podmínek výjimek Předložení znaleckého posudku (je-li stanovována cena nájmu z důvodu výběru nájemce bez VŘ)

29 Pronájem a výpůjčka Schválení ceníku a provozního řádu ze strany poskytovatele dotace v případě užívání infrastruktury nebo poskytování služby za úplatu V případě poskytnutí užívacích práv dalším subjektům v řadě (třetí osoby): Předchozí souhlas poskytovatele Předchozí souhlas příjemce (není-li definováno ve smlouvě o nájmu/výpůjčce předem) Příjemce zajistí převzetí závazků vyplývajících ze smlouvy o dotaci třetími osobami (posledními v řadě)

30 Pronájem a výpůjčka Příjmy z užívání majetku nebo poskytnutím užívacího práva za úplatu musí být zahrnuty do příjmů projektu ve smyslu ust. čl. 55 NR (ES) č. 1083/2006 (u projektů nezakládajících veřejnou podporu) Provozní příjmy a provozní náklady musí být vedeny analyticky ve vztahu k příslušnému projektu a budou vyčísleny souhrnně za vlastníka i provozovatele

31 Děkuji za pozornost Děkuji za pozornost