Orgány Evropské unie a jejich vliv na rozpočtový proces podle Lisabonské strategie Ing. Jaroslav Kovárník, Ph.D. Univerzita Hradec Králové Fakulta informatiky a managementu Katedra ekonomie

Orgány Evropské unie: základní orgány poradní orgány finanční orgány specializované subjekty interinstitucionální orgány decentralizované orgány (agentury) Rada Evropy

Evropská komise (1/2): předseda složení José Manuel Barroso 27 komisařů (1 z každé členské země) SR – Maroš Štefkovič, místopředseda komise, komisař pro interinstitucionální vztahy a administrativu VB – Catherine Ashton, místopředsedkyně komise, Vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ČR – Štefan Füle, komisař pro rozšíření a politiku sousedství

Evropská komise (2/2): hlavní funkce základní pravomoci předkládat návrhy právních předpisů Parlamentu a Radě řídit a provádět politiky EU a plnit rozpočet vymáhat zákony EU (spolu se Soudním dvorem) zastupovat EU na mezinárodní scéně základní pravomoci výkonná zákonodárná kontrolní

Evropský parlament (1/2): předseda Jerzy Buzek, křesťanští demokraté složení 736 poslanců Německo 99, Malta 5 ČR 22, SR 13 hlavní funkce legislativní pravomoc rozpočtová pravomoc kontrolní pravomoc

Evropský parlament (2/2): parlamentní strany Evropská lidová strana (Křesťanští demokraté), 265 poslanců Progresivní aliance socialistů a demokratů, 184 poslanců Aliance liberálů a demokratů, 84 poslanců Zelení / Evropská svobodná aliance, 55 poslanců Evropská konzervativní a reformní skupina, 54 poslanců Konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice, 35 poslanců Svoboda a demokracie, 32 poslanců Nezařazení, 27 poslanců

Evropský soudní dvůr: předseda složení hlavní funkce Vassilios Skouris 27 soudců (1 z každého členského státu) a 8 generálních advokátů hlavní funkce odpovědnost za jednotnost výkladu a aplikace práva ES kontrola legitimity rozhodování Rady a Komise rozhodování o podáních a dotazech z oblasti práva ES, které vznesou soudy členských států řešení sporů mezi členskými státy EU, institucemi EU, podniky a fyzickými osobami možnost aktivního vynucení splnění rozhodnutí uložením paušální pokuty nebo penále

Evropský účetní dvůr: předseda složení hlavní funkce Vítor Manuel da Silva Caldeira složení 27 auditorů (1 z každého členského státu) a dalších zhruba 800 zaměstnanců hlavní funkce kontrola plnění rozpočtu EU zkvalitnit finanční řízení EU seznámit občany EU s tím, jakým způsobem příslušné orgány hospodaří s veřejnými prostředky kontrola finančního hospodaření EU boj proti podvodům možnost podávat žaloby u ESD nemá exekutivní pravomoc

Evropská rada: předseda složení hlavní funkce Herman Van Rompuy nejvyšší představitelé členských zemí, předseda Evropské rady, předseda Evropské komise hlavní funkce hledání společných postojů, formulace strategií dalšího vývoje EU, předávání nezbytných podnětů pro rozvoj EU nevykonává legislativní funkci

Rada Evropské unie (1/2): předseda mění se každých 6 měsíců složení ministři odpovědní za projednávanou agendu formace Rady EU Rada pro všeobecné záležitosti Rada pro zahraniční věci Rada pro hospodářské a finanční záležitosti Rada pro spravedlnost a vnitro Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdravotnictví a spotřebitelské záležitosti Rada pro konkurenceschopnost Rada pro dopravu, telekomunikaci a energetiku Rada pro zemědělství a rybolov Rada pro životní prostředí Rada pro školství, mládež a kulturu

Rada Evropské unie (2/2): hlavní funkce zákonodárná moc (obvykle ve spolurozhodování s Evropským parlamentem), pokud nemá kompetenci Evropská komise koordinace obecných hospodářských politik členských států vymezení a provádění společné zahraniční a bezpečnostní politiky založené na obecných zásadách od Evropské rady uzavírání mezinárodních smluv koordinace činnosti členských států v oblasti policejní a soudní spolupráce v trestních věcech rozpočtový orgán (spolu s Evropským parlamentem)

Rada Evropy (1/2): založení složení 1949 (nejstarší politická organizace na kontinentu) složení 47 zemí, 5 zemí status pozorovatele Výbor ministrů Parlamentní shromáždění Kongres místních a regionálních samospráv Sekretariát

Rada Evropy (2/2): hlavní funkce hlavní cíl od roku 1989 ochrana lidských práv, parlamentní demokracie a zákonnosti rozvoj celoevropských dohod ke standardizaci sociálních a právních postupů členských zemí podpora informovanosti o evropské identitě, jež je založena na společných hodnotách a zahrnuje rozdílné kultury hlavní cíl od roku 1989 sloužit jako politické fórum a ochránce lidských práv v post-komunistických demokraciích v Evropě pomáhat zemím střední a východní Evropy provádět a stabilizovat, vedle reforem ekonomických, i politické, právní a ústavní reformy poskytovat know-how v takových oblastech, jako jsou lidská práva, místní demokracie, vzdělávání, kultura a životní prostředí „Cílem Rady Evropy je dosáhnout větší jednoty členů…“

Problémy Vysoké představitelky Unie: koordinace obou témat loajalita vyplývající z pozice v Komisi a Radě nejasné pravomoci s předsedou Evropské rady rotující předsednictví v Radě vztah se zbývajícími členy Komise vytváření Evropské služby vztah mezi generálními ředitelstvími komisařů a Evropskou službou

Rozpočtový proces (1/3): Komise – návrh rozpočtu 1. října Rada – čtení návrhu změny 13. listopadu Parlament – čtení změn hlasování většina ANO – rozpočet přijat většina NE – změny zpět do Rady

Rozpočtový proces (2/3): Rada přijme do 10 dnů změny Parlamentu – rozpočet přijat nepřijme změny Parlamentu – dohodovací výbor společný návrh předložen dohodovacím výborem hlasování se nestihne do 14 dnů – návrh rozpočtu zamítnut stihne se do 14 dnů – 4 varianty

Rozpočtový proces (3/3): 4 varianty Parlament a Rada návrh schválí – rozpočet přijat Rada návrh zamítne – konečné slovo Parlament Rada návrh schválí, Parlament zamítne – návrh rozpočtu zamítnut Parlament a Rada návrh zamítnou – návrh rozpočtu zamítnut návrh rozpočtu zamítnut Komise předloží nový návrh rozpočtu

Děkuji za pozornost… 