Elektronická tržiště veřejné správy dle Usnesení Vlády ČR 343/2010 Mgr. Lukáš Papula Konference „e-government 20:10“, Mikulov, 5. 9. 2012

Co je e-tržiště Elektronické tržiště je: elektronický nástroj ve smyslu § 149 odst. 2 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů; webová aplikace pro elektronické zadávání veřejných zakázek; plně elektronický systém, na němž jsou úkony zadávacího řízení prováděny elektronicky (ve většině případů nahrazuje dosavadní listinný způsob zadávání VZ); určeno pro rychlé operativní nákupy snadno standardizovaných komodit v určených zadávacích řízeních dle Pravidel.

Co je e-tržiště Elektronická tržiště: nejsou určena pro komplexní veřejné zakázky, stavební práce, nejsou vhodná pro centralizované nákupy. Tyto služby bude poskytovat Národní elektronický nástroj (NEN).

Co je e-tržiště E-tržiště jsou jedním ze základních modulů soustavy NIPEZ, jejímž cílem je: dosáhnout úspory z cen nakupovaných komodit a snížit transakční náklady zjednodušení a zrychlení procesu zadávání (zvýšení efektivity práce) soulad s platnou legislativou eliminace procesních chyb zprůhlednění zadávání veřejných zakázek zvýšení konkurenčního prostředí mezi dodavateli za současného udržení standardů spolehlivosti a kvality dodávek přístup malých a středních podniků k veřejným zakázkám

Legislativní rámec e-tržišť Právní předpisy: zákon č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách; vyhláška č. 9/2011 Sb. (elektronické nástroje a úkony, certifikace EN); vyhláška č. 133/2012 Sb. (uveřejňování a profil zadavatele). Další dokumenty: UV č. 343/2010 (Pravidla, Strategie používání e-tržišť); UV č. 451/2011 (Seznamu komodit, Provozní řád); UV č. 222/2012 (novela ZVZ, zrušení UV 683/2002).

Předchozí e-tržiště Do 1. 5. 2012 byla provozována e-tržiště dle UV č. 683/2002: e-tržiště „prostředek k nákupu ICT správci položek státního rozpočtu; označováno také jako GEM - Government electronic Marketplace; zprostředkovávaly poptávky na ICT v rozmezí 5 tis. – 2 mil (VZMR); použití bylo povinné pro všechny správce kapitol státního rozpočtu. V roce 2002 bylo vybráno 7 provozovatelů e-tržišť do 1. 5. 2012 provozovali e-tržiště 2 provozovatelé: AllyGeM a B2B Centrum.

Obchodní model

Vymezení e-tržišť E-tržiště jsou obsahově vymezena: okruhem provozovatelů, okruhem zadavatelů, komoditní povinností, konkrétními druhy zadávacích řízení, závaznými pravidly pro fungování e-tržišť.

Kdo e-tržiště provozuje? Externí komerční provozovatelé koncesionáři na základě koncesní smlouvy uzavřené s MMR na dobu pěti let. Resortní e-tržiště provozována na základě udělené výjimky schválené vládou ČR; budou si je moci zřídit jednotlivé resorty, nebudou-li chtít využívat e-tržiště uvedené v předchozím bodě.

Kdo e-tržiště provozuje? Česká pošta Český trh Vortal Sdružení eTenders- Tendermarket Syntaxit - Gemin http://www.portal-vz.cz v sekci El. tržiště veřejné správy

Vymezení e-tržišť E-tržiště jsou obsahově vymezena: okruhem provozovatelů, okruhem zadavatelů, komoditní povinností, konkrétními druhy zadávacích řízení, závaznými pravidly pro fungování e-tržišť.

Okruh zadavatelů s povinností Ústřední orgány státní správy (ÚOSS) povinni zadávat 100% finančního objemu vynakládaného ze strany ÚOSS na vyjmenované komodity, jejichž zadávání bude přes e-tržiště povinné. Podřízené organizace ÚOSS veřejní zadavatelé dle § 2 odst. 2 písm. a) a b) ZVZ, tedy ČR a státní příspěvkové organizace v rozsahu 50 % finančního objemu vynakládaného podřízenými organizacemi ÚOSS.

Vymezení e-tržišť E-tržiště jsou obsahově vymezena: okruhem provozovatelů, okruhem zadavatelů, komoditní povinností, konkrétními druhy zadávacích řízení, závaznými pravidly pro fungování e-tržišť.

Povinné komodity Seznam komodit, které musí být nakupovány prostřednictvím e-tržiště, je uveden v Příloze č. 1 UV č. 451/2011.

Vymezení e-tržišť E-tržiště jsou obsahově vymezena: okruhem provozovatelů, okruhem zadavatelů, komoditní povinností, konkrétními druhy zadávacích řízení, závaznými pravidly pro fungování e-tržišť.

Zadávací řízení realizovaná na e-tržišti Veřejné zakázky malého rozsahu Podlimitní veřejné zakázky ve zjednodušeném podlimitním řízení VZ zadávané na základě rámcové smlouvy s více uchazeči dle § 92 odst. 3 (Minitendry) Zadavatelé nejsou povinni používat pro zadávání veřejných zakázek e-tržiště, pokud předpokládaná hodnota veřejné zakázky nepřesáhne částku 50.000,- Kč bez DPH.

VZMR Otevřená výzva // eA Zadání VZMR formou e-aukce Minitendr // eA Uzavřená výzva // eA Přímé zadání Podlimit ZPŘ // eA Minitendr // eA (i nadlimitní) Přímé zadání *// eA – Možnost hodnocení formou e-aukce

Vymezení e-tržišť E-tržiště jsou obsahově vymezena: okruhem provozovatelů, okruhem zadavatelů, komoditní povinností, konkrétními druhy zadávacích řízení, závaznými pravidly pro fungování e-tržišť.

Dokumenty Strategie používání e-tržiště pro veřejnou správu Technická specifikace Pravidla pro užívání e-tržiště Vzorový provozní řád e-tržiště Koncesní smlouva s provozovateli e-tržišť Seznam komodit Metodický pokyn výběru provozovatele E-tržiště zadavatelem

E-tržiště Pro jaká řízení? Co nakupovat? VZMR POVINNOST používat e-tržiště ÚOSS a jejich podřízené organizace „seznam komodit pro e-tržiště“ UV č. 451/2011 Ostatní komodity Dobrovolně ZPŘ MINITENDRY DOPORUČENO kraje, obce …atd. Pro jaká řízení? Co nakupovat? Kdo má povinnost e-tržiště používat?

Služby e-tržiště Základní služby: operace, které umožňují uživateli realizovat veškeré potřebné kroky a úkony v zadávacích řízeních, čerpání základních služeb hradí za zadavatele i dodavatele provozovatelům MMR ČR od minimální hodnoty 5 000 Kč. Aditivní služby: operace, které nejsou přímo nezbytné pro řádné a účelné zadávání veřejných zakázek, jsou koncesní smlouvou definovány jako doplňková služba pro uživatele, dobrovolné čerpání, čerpání aditivních služeb hradí každý uživatel provozovateli sám, dle ceníku provozovatele.

Služby e-tržiště Zadavatelé mohou využívat služeb jednoho nebo více provozovatelů zároveň. Využívání základních služeb e-tržiště: zadavatel nemusí vybírat provozovatele e-tržiště v zadávacím řízení ani jiné soutěži; v daném e-tržišti je zadavatel registrován pouze jednou (stejné IČ), dle vlastní struktury zadavatelských úseků; každý zadavatelský útvar může užívat odlišné e-tržiště.

Služby e-tržiště Pokud se však zadavatel rozhodne využívat některé z aditivních služeb e-tržišť, jejichž užívání bude zpoplatněno, je nutné stanovit předpokládanou hodnotu nákupu těchto služeb a dle této hodnoty vypsat/nevypsat veřejnou zakázku. Stanovení předpokládané hodnoty aditivních služeb: dle výše celkového peněžitého závazku za dobu účinnosti smlouvy na dobu určitou nebo předpokládaná výše celkového peněžitého závazku zadavatele za 48 měsíců u smlouvy na dobu neurčitou.

Příklady Nákup tiskárny - 2 000,- Kč Nákup PC – 45 000,- Kč 3 256 000,- Nákup tiskárny - 2 000,- Kč Nákup PC – 45 000,- Kč Nákup čistících prostředků – 80 000,- Kč Zajištění propagační akce (RS s 1) - 400 000,- Kč Nákup kancelářských potřeb – 800 000,- Kč Nákup nábytku – 2 300 000,- Kč ZPŘ 1 000 000,- 500 000,- VZMR 100 000,- 50 000,- 5 000,-

Možnosti školení http://www.e-trziste-vzdelavani.cz/ - e-learning, prezenční kurzy Školení provozovatelem – 1x za 6 měsíců (4h, 50 účastníků) Aditivní služby – školení (dle ceníku v provozním řádu)

Užitečné odkazy Ministerstvo pro místní rozvoj: www.mmr.cz Portál o veřejných zakázkách a koncesích: www.portal-vz.cz Informační systém o veřejných zakázkách: www.isvz.cz/isvz Informace o vzdělávání v rámci e-tržišť: www.e-trziste-vzdelavani.cz Číselník NIPEZ: ciselnik.nipez.cz Kontakt: Mgr. Lukáš Papula lukas.papula@mmr.cz