ZMENY V ZÁKONE O VEREJNOM OBSTARÁVANÍ OD 1. 11. 2017

OBSAH NOVELY ZÁKONA Dňa 1. 11. 2017 nadobudne účinnosť poslanecká novela zákona o verejnom obstarávaní, ktorá sa zameriava na zmenu vybraných ustanovení zákona: Rozšírenie zoznamu výnimiek z pôsobnosti ZVO pre podlimitné zákazky a ZsNH Zvýšenie finančného limitu na nákup potravín pre zariadenia školského stravovania, zariadenia pre seniorov a domovy sociálnych služieb, zariadenia podľa osobitného predpisu Referencie – zdôraznená povinnosť overovania v Registri referencií Možnosť vyhodnotenia splnenia podmienok účasti po vyhodnotení ponúk (§ 55 ods. 1 ZVO) len v prípade uchádzača, ktorý sa umiestnil ako prvý v poradí Zmeny týkajúce sa úpravy dynamického nákupného systému – možnosť uzatvoriť RD s jedným HS bez možnosti opätovného otvorenia súťaže Zmeny týkajúce sa zadávania podlimitných zákaziek, ak ide o dodanie tovaru, stavebných prác alebo služieb bežne dostupných na trhu – možnosť zadávať bez využitia EKS Jednoobálkový systém pri zadávaní podlimitných zákaziek a vyhodnotenie podmienok účasti po vyhodnotení ponúk Prechodné ustanovenia k úpravám účinným k 1. 11. 2017

Výnimka z pôsobnosti ZVO pre podlimitné zákazky a ZsNH: § 1 ods. 12 písm. a) – činnosť znalca, tlmočníka alebo prekladateľa pre akýkoľvek účel § 1 ods. 12 písm. h) – doplnené dielo výtvarného umenia, dielo úžitkového umenia § 1 ods. 12 písm. q) – štátny in-house pre tovary, služby a stavebné práce [odberateľom je VO podľa § 7 ods. 1 písm. a), jeho RO alebo PO organizácia a dodávateľom je VO podľa § 7 ods. 1 písm. a), jeho RO alebo PO organizácia, ktorý priamo dodáva tovar, uskutočňuje stavebnú prácu alebo poskytuje službu (teraz len služba)] § 1 ods. 12 nové písm. t) – tvorba, vydanie a nákup učebníc, učebných textov a pracovných zošitov pre odborné a umelecké vyučovacie predmety v stredných odborných školách a konzervatóriách, pre žiakov so zdravotným znevýhodnením a pre predmety vyučované v jazyku národnostných menšín, ktoré sú určené na vzdelávanie v školách § 1 odsek 12 nové písm. u) – poskytnutie služby, ktorú priamo poskytuje verejná vysoká škola a ktorej odberateľom je verejný obstarávateľ podľa § 7

Zmeny finančných limitov pre podlimitné zákazky, ktoré sa týkajú potravín: Pre verejných obstarávateľov – podľa § 5 ods. 3 (pozri ďalej prehľad fin. limitov) Pre tzv. „osoby podľa § 8” – podľa § 8 ods. 1 písm. b) a podľa § 8 ods. 2 písm. a) – finančný limit pre zadávanie podlimitnej zákazky sa zvyšuje na 200 000 € pre potraviny pre sociálne zariadenia a školské zariadenia (ako v prípade verejných obstarávateľov) a na 80 000 € pre potraviny pre ostatné osoby podľa § 8 ods. 1 a podľa § 8 ods. 2 ZVO

Finančné limity: *)podľa typu VO – § 7 Nadlimitná zákazka – civilná Verejný obstarávateľ Obstarávateľ PHZ Tovar, služba ≥ 135 000 eur ≥ 209 000 eur* ≥ 418 000 eur Sociálne služby ≥ 750 000 eur ≥1 000 000 eur Stavebné práce ≥ 5 225 000 eur

Finančné limity: *) služby v prílohe č. 1 ZVO Podlimitná zákazka – civilná od 1. 6. 2017 Verejný obstarávateľ Bežne dostupné na trhu T/SP/S PHZ Tovar (okrem potravín) Služba (okrem soc. služieb*) ≥ 15 000 eur < 135 000 eur < 209 000 eur Stavebné práce ≥ 15 000 eur < 5 225 000 eur

Podlimitná zákazka – civilná od 1. 11. 2017 Finančné limity: Podlimitná zákazka – civilná od 1. 11. 2017 Verejný obstarávateľ Iné ako bežne dostupné na trhu T/SP/S PHZ Tovar [okrem potravín podľa § 5 ods. 3 písm. c)] Služba (okrem soc. služieb) ≥ 50 000 eur < 135 000 eur < 209 000 eur Sociálna služba ≥ 200 000 eur < 750 000 eur Stavebné práce ≥ 150 000 eur < 5 225 000 eur

Finančné limity: Potraviny zariadenia školského stravovania, zariadenia pre seniorov, domovy sociálnych služieb alebo zariadenia podľa osobitného predpisu,27a) ak tieto poskytujú stravovanie 27a) Piata hlava prvý diel zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov Podlimitná zákazka – civilná od 1. 11. 2017 Verejný obstarávateľ – iný ako VO podľa § 5 ods. 3 písm. c) Potraviny PHZ ≥ 50 000 eur < 135 000 eur < 209 000 eur Podlimitná zákazka – civilná Verejný obstarávateľ – podľa § 5 ods. 3 písm. c) Potraviny PHZ ≥ 200 000 eur < 209 000 eur

Zákazka s nízkou hodnotou od 1. 11. 2017 Finančné limity: Zákazka s nízkou hodnotou od 1. 11. 2017 Verejný obstarávateľ Bežne dostupné na trhu T/SP/S PHZ Tovar (okrem potravín) Služba (okrem soc. služieb) Stavebné práce < 15 000 eur Iné ako bežne dostupné na trhu T/SP/S Tovar [okrem potravín podľa § 5 ods. 3 písm. c)] < 50 000 eur Stavebná práca < 150 000 eur

Zákazka s nízkou hodnotou od 1. 11. 2017 Finančné limity: Zákazka s nízkou hodnotou od 1. 11. 2017 Verejný obstarávateľ Potraviny pre iných VO ako § 5 ods. 3 písm. c) < 50 000 eur Potraviny pre VO podľa § 5 ods. 3 písm. c) zariadenia školského stravovania, zariadenia pre seniorov, domovy sociálnych služieb alebo zariadenia podľa osobitného predpisu,27a) ak tieto poskytujú stravovanie < 200 000 eur Soc. služba

Povinnosť zohľadňovať referencie uchádzačov alebo záujemcov v Evidencii referencií podľa § 12, ak existujú. Táto povinnosť sa uplatňuje v rámci vyhodnotenia splnenia podmienok účasti v súlade s § 40 ZVO, ktoré sa týkajú technickej alebo odbornej spôsobilosti podľa § 34 ods. 1 písm. a) alebo b) ZVO.

Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti po vyhodnotení ponúk uchádzačov: § 55 ods. 1 ZVO – Ak nedošlo k predloženiu dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti skôr, verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk vyhodnotiť splnenie podmienok účasti uchádzačmi, ktorí sa umiestnili na prvom až treťom mieste v poradí, alebo vyhodnotiť splnenie podmienok účasti uchádzačom, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí. Ak dôjde k vylúčeniu uchádzača alebo uchádzačov, vyhodnotí sa následne splnenie podmienok účasti ďalšieho uchádzača alebo uchádzačov v poradí tak, aby uchádzači umiestnení na prvom až treťom mieste v novo zostavenom poradí spĺňali podmienky účasti za predpokladu, že existuje dostatočný počet uchádzačov, alebo tak, aby uchádzač umiestnený na prvom mieste v novo zostavenom poradí spĺňal podmienky účasti. Pri uzatváraní rámcovej dohody s viacerými uchádzačmi sa postupuje primerane podľa prvej vety a druhej vety. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ písomne požiadajú uchádzača alebo uchádzačov o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti v lehote nie kratšej ako päť pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti a vyhodnotia ich podľa § 40.

Zmeny v rámci dynamického nákupného systému: V § 58 ods. 1 písm. a) ZVO sa vypúšťa obmedzenie vytvorenia DNS „najviac na 4 roky“. V § 58 ods. 4 ZVO – Využitím DNS sa vytvára možnosť uzavrieť rámcovú dohodu najviac však na 12 mesiacov, uzavretú len s jedným HS a bez možnosti opätovného otvorenia súťaže. Ostáva, že využitím DNS nie je možné zadať koncesiu. V § 60 ods. 1 ZVO sa ustanovuje povinnosť vyzvať na predkladanie ponuky všetkých záujemcov, ktorí boli zaradení do DNS, s lehotou na predkladanie ponúk nie kratšou ako 10 dní, na rozdiel od doterajšej zákonnej úpravy, podľa ktorej sa povinnosť vyzvať na predloženie ponuky všetkých záujemcov, ktorí boli zaradení do DNS a ktorí požiadali o zaradenie najneskôr do 15 dní pred odoslaním výzvy na predkladanie ponúk. V § 61 ods. 6 ZVO sa ustanovuje, že súčasťou všeobecných podmienok používania DNS môžu byť aj všeobecné obchodné podmienky, ktoré sú súčasťou zmluvy alebo RD medzi uchádzačom alebo uchádzačmi a verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom uzatvorenej s využitím dynamického nákupného systému; zmena všeobecných obchodných podmienok nemá vplyv na už zadané zákazky.

V § 108 ods. 1 písm. a) sa za slová „§ 109 až 112“ vkladajú slová „alebo podľa § 113 až 116“. Uvedená zákonná úprava znamená možnosť zadávať podlimitnú zákazku na bežne dostupné T/SP/S postupom bez využitia elektronického trhoviska (EKS).

V § 113 ods. 1 sa za slová „§ 45“ vkladá čiarka a slová „§ 49 ods V § 113 ods. 1 sa za slová „§ 45“ vkladá čiarka a slová „§ 49 ods. 5, § 52 ods. 1 až 4“, bodka na konci sa nahrádza bodkočiarkou a pripájajú sa tieto slová „§ 52 ods. 5 a 6 sa použijú primerane.“ Uvedené znamená, že pre podlimitné zákazky zadávané bez použitia elektronického trhoviska (EKS) sa zavádza jednoobálkový systém predkladania ponúk, t. j. ponuky sa nepredkladajú tak, aby obsahovali osobitne oddelenú uzavretú časť týkajúcu sa návrhu na plnenie kritérií na vyhodnotenie ponúk, označenú slovom „Kritériá“ a osobitne oddelenú a uzavretú ostatnú časť ponuky označenú slovom „Ostatné“; rovnako sa neuplatnia ustanovenia § 52 ods. 1 až 4, ktoré upravujú povinnosť zverejňovať informácie o dátume otvárania jednotlivých častí ponúk, povinnosť oznamovať uchádzačom dátum, čas a miesto otvárania ponúk „Kritériá“ v určenej lehote, zasielanie zápisnice z otvárania časti ponúk „Kritériá“ v určenej lehote uchádzačom. Súčasne sa podľa nového ustanovenia § 114 ods. 9 ZVO môže verejný obstarávateľ rozhodnúť, že vyhodnotenie splnenia podmienok účasti sa uskutoční po vyhodnotení ponúk.

Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. 11. 2017 (1) Postup zadávania zákazky, pri ktorom bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do 31. októbra 2017, sa dokončí podľa predpisov účinných do 31. októbra 2017. (2) Postup zadávania zákazky preukázateľne začatý do 31. októbra 2017, pri ktorom sa podľa predpisov účinných do 31. októbra 2017 nevyžadovalo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk, sa dokončí podľa predpisov účinných do 31. októbra 2017.

Ďakujem za pozornosť.