Implementácia zákona o eGovernmente Kde sme chceli byť a kde sme Pavol Frič

Obsah Zákon je schválený Ako sa darí implementovať základné princípy Pripravovaná novela zákona

1. Zákon je schválený Zákon č. 305/2003 Z.z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) nadobudol účinnosť 1.11.2013, trvá však 3 ročné prechodné obdobie po 1,5 roku však možno hodnotiť jeho plnenie v praxi sa objavili námety na doplnenie, preto sa pripravuje novela

2. Naplnenie zámerov zákona Pri hodnotení je možné zamerať sa na jeho jednotlivé súčasti architektúra eGovernmentu elektronické schránky a elektronické doručovanie elektronický výkon verejnej moci zaručená konverzia úhrady orgánom verejnej moci referenčné registre

Architektúra eGovernmentu Prístupové miesta UPVS zákonom požadovaná funkcionalita nasadená v súčasnej verzii po skúsenostiach s integráciou projektov na UPVS identifikované „problémy dospievania“ IOM projekt v štádiu vývoja, praktické problémy so sprístupňovaním elektronických služieb (podobne ako UPVS) konanie autorizované pracovníkom IOM (mandátny certifikát) špecializovaný portál väčšina publikovaných služieb práve na špecializovaných portáloch

Problémy s publikovaním/sprístupnením elektronických služieb prístupy Spoločné moduly implementované a nasadené po skúsenostiach s integráciou projektov na UPVS identifikované „problémy dospievania“ Problémy s publikovaním/sprístupnením elektronických služieb prístupy plná integrácia na prístupové body prostredníctvom ľubovoľného prístupového bodu je možné vyplniť formulár podania, autorizovať podanie a realizovať odoslanie podania príslušnému orgánu verejnej moci cca 1% implementovaných služieb

vyplnenie formulára na špecializovanom portáli následne zaslané ako „draft“ zaslané do elektronickej schránky podávajúceho na UPVS. Na UPVS je podanie autorizované a odoslané príslušnému orgánu verejnej moci cca 4% elektronických služieb vyplnenie a autorizácia na špecializovanom portáli následne ako „draft“ zaslané do elektronickej schránky podávajúceho na UPVS. Na UPVS je podanie odoslané príslušnému orgánu verejnej moci cca 61% elektronických služieb. sprístupnenie výhradne na špecializovanom portáli tieto služby nie sú prístupné prostredníctvom UPVS a IOM, nakoľko ich publikovanie je postavené na odlišných princípoch cca. 34% elektronických služieb (napr. služby MV SR)

Elektronické schránky a doručovanie systém nasadený a schránky PO a FO vytvorené rieši sa aktualizácia údajov pre prevádzku systému (vznik zánik PO, zmena štatutára a pod) identifikované problémy: automatizovaný prístup do schránky pre „veľké“ inštitúcie prístup k schránke a preberanie prostredníctvom špecializovaných portálov Elektronické doručovanie systém nasadený problémy – doručovanie/zasielanie aj do neaktivovanej schránky

Elektronický výkon verejnej moci Elektronická identita identifikátor FO naviazaný na platnú legislatívu (RČ) čo spôsobuje praktické problémy (napr. použitie v mandátnych certifikátoch) možné riešenie – BIFO Autentifikácia v súčasnosti iba eID karta problém pri autentifikácii zahraničných osôb (napr. konatelia spoločností)

Autorizácia pomerne zásadné zmeny v Zákone o EP elektronická pečať podrobnosti o štruktúre systémového certifikátu boli zverejnené až 8 mesiacov po nadobudnutí účinnosti zákona register platných systémových certifikátov je stále prázdny, ani neboli publikované testovacie príklady pre implementáciu riešení mandátny certifikát podrobnosti boli publikované so značným časovým odstupom stále problém v prípade, že mandát vzniká zo zákona (sudca, notár a pod) v súčasnosti sa už vydávajú

Elektronické formuláre základný koncept pre budovanie eGovernment služieb praktické problémy miesto formulárov kód Webového servera (neprenosné na ďalšie prístupové body) inteligentné formuláre využívajúce cez Java Script back-endové služby – niektorí vôbec nevedia že niečo takéto je možné rieši sa pripravovaným metodickým pokynom

Zaručená konverzia Stav zatiaľ sa konverzia ešte nerealizuje MF ešte nepublikovalo formulár pre osvedčovaciu doložku nie je definované oprávnenie pre zaručenú konverziu

Úhrady orgánom verejnej moci Najdôležitejšie problémy v existujúcom návrhu neexistencia jasnej koncepcie poplatkov metodické usmernenie pokrýva iba časť problému zavádzané dielčie riešenia (napr. elektronické kolky), ktoré iba zčasti riešia komplexnú problematiku platieb a tieto riešenia nie sú navzájom koordinované. neexistencia centrálnej evidencie výmerov poplatkov predpoklad pri príprave konceptu platieb v zákone projekt JZC nerealizovaný - problémy s párovaním informácie o úhrade s podaním (napr. pri IOM a hromadných úhradách) v súčasnosti nie je akreditovaný platca rieši sa to identifikáciou prijatej platby vo VPS (problém s on-line službami) •

výpočet výšky poplatku u poplatkov splatných pri podaní konštantná sadzba poplatku, resp. aj variabilná podľa obsahu podania (napr. výkon pri prihlásení motorového vozidla) možné zľavy z poplatku neexistuje modul umožňujúci výpočet poplatku splatného pri podaní so zohľadnením týchto alternatív - v praxi riešené zaslaním podania príslušnému orgánu, ktorý rozhodne o jeho výške (napr. Min. vnútra), čiže poplatok splatný pri podaní je de- facto zmenený na poplatok splatný na výzvu systém elektronických kolkov prevažne určené pre platbu na príslušnom orgáne (náhrada existujúcich kolkov a hotovosti), častokrát ale požadované nevhodné použitie (napr. pre IOM) elektronické kolky v súčasnosti nie sú integrované ako súčasť komplexného systému úhrady poplatkov

Referenčné registre Cieľ Stav zníženie administratívneho zaťaženia pri dokladovaní skutočností Stav žiaden z registrov nie je definovaný ako referenčný

3. Pripravovaná novela zákona Najdôležitejšie navrhované zmeny rozšírenie možností autentifikácie pri prístupe do elektronickej schránky umožnenie autentifikácii pri automatizovanom prístupe a spracovaní prostredníctvom informačného systému zavedenie pojmu autentifikačného certifikátu a jeho použitia v procese autentifikácie zavedenie úrovní dôveryhodnosti autentifikácie register splnomocnení centrálny register, v ktorom budú uložené udelené splnomocnenia po uložení splnomocnenia v tomto registri nebude potrebné jeho prikladanie k podaniu, orgán oprávnenie konajúcej osoby podľa potreby preverí v tomto registri

centrálna evidencia záznamov o zaručenej konverzii každá zaručená konverzia dostane pridelené centrálne číslo záznamu a záznam o jej vykonaní bude centrálne evidovaný cieľom tejto zmeny je minimalizácia možných zneužívaní procesov zaručenej konverzie zavedenie pojmu zdrojového registra zdrojový register pre údaje v referenčnom registri (logika plánovaného fungovania RPO) zjednodušenie mechanizmov platieb výmer u poplatkov splatných podaní vytvára prístupové miesto na základe údajov z platobného modulu – identifikácia, suma a cieľový účet. výmer je pripojený ako príloha k podaniu z dôvodov zabezpečenia následného párovania s informáciou o úhrade a prijatou úhradou uší sa predpoklad centrálnej evidencie výmerov a párovania - párovanie realizuje príslušný príjemca úhrady

Ďakujem. Otázky ?