Vzdelávanie pre život Projekt Konzervatívneho inštitútu M.R. Štefánika Otázniky reformy školského systému Zuzana Humajová Bošany, november 2007

Školská legislatíva po roku ´89 v roku 1990 prestáva platiť ideový dokument Ďalší rozvoj československej výchovno-vzdelávacej sústavy z roku 1976 dodnes platí školský zákon z roku 1984 (novelizovaný bol 19 krát) v roku 2003 bol prijatý Zákon č. 596 o štátnej správe v školstve a školskej samospráve v roku 2003 bol prijatý Zákon č. 597 o financovaní základných škôl, stredných škôl a a školských zariadení

Pozitívne zmeny po roku 1989 pluralita vo vzdelávacom prostredí právna subjektivita škôl, možnosť zlučovať školy špeciálne školy, žiaci so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, integrácia nultý ročník ZŠ, asistent nevyhnutná úprava učebných osnov diferenciácia záväzných učebných osnov inovatívne a alternatívne výchovno-vzdelávacie programy decentralizácia financovania a riadenia škôl

Problémové oblasti problematický obsah vzdelávania nedostatočné finančné a materiálno – technické zabezpečenie vzdelávacieho procesu nepostačujúca metodická pomoc nevyhovujúci systém odborných podporných služieb nízka kvalita programov ďalšieho vzdelávania pre učiteľov v praxi chýba komplexná kontrola a hodnotenie kvality

Tempo reformných pohybov európsky rozmer reformnej agendy hodnota vzdelania, ciele vzdelávania úroveň spoločenskej diskusie dosah odborných argumentov politická rétorika verbálne snahy rezortu školstva učitelia v praxi

Reformné koncepty rezortu školstva Duch školy (1991) Konštantín (1994) Milénium (2000)

Podoby nového školského zákona r. 2002 – prvý návrh paragrafového znenia (minister Ftáčnik) r. 2006 – druhý návrh paragrafového znenia (exminister Fronc) r. 2007 – legislatívny zámer (minister Mikolaj)

Dve tváre nového školského zákona Návrh 2006 Reformná stratégia KI: nové princípy nové vzdelávacie ciele nový model tvorby obsahu vzdelávania nový systém kontroly a hodnotenia kvality škôl otvorenie trhu s učebnicami otvorenie trhu s ďalším vzdelávaním učiteľov rekonštrukcia systému priamo riadených organizácií zosúladenie normatívneho financovania so systémovými zmenami Legislatívny zámer MŠSR Milénium čiastkové materiály k vybraným segmentom školského systému predškolská výchova základné umelecké školy cudzie jazyky odborné vzdelávanie nadané deti a mládež špeciálne poradenstvo chýba ucelená stratégia postupných reformných krokov

Dvojúrovňový model obsahu vzdelávania Návrh 2006 zodpovednosť sa vyvážene rozdeľuje medzi centrálnu úroveň úroveň školy Legislatívny zámer MŠSR zodpovednosť centrálnej úrovne a úrovne školy ostáva nevyvážená v prospech štátu

Rámcové (štátne) vzdelávacie programy Návrh 2006 tvoria sa na centrálnej úrovni –vypracovanie zabezpečuje Kurikulárna rada definujú minimálny povinný obsah vzdelávania, ktorý je určený vzdelávacími oblasťami minimálnym časovým limitom pre jednotlivé vzdelávacie oblasti vzdelávacími štandardami sú záväzné pre školy a obsahujú zásady pre tvorbu školských vzdelávacích programov vypracované do 3 rokov od prijatia zákona Legislatívny zámer MŠSR tvoria sa na centrálnej úrovni –vypracovanie zabezpečuje ministerstvo školstva definujú minimálny povinný obsah vzdelávania, ktorý je určený zoznamom predmetov (učebný plán) zoznamom tém pre jednotlivé predmety (učebné osnovy) vzdelávacími štandardami sú záväzné pre školy a obsahujú vzorový školský program vypracované do februára 2008

Školské vzdelávacie programy Návrh 2006 tvoria sa na školskej úrovni samostatne rozpracúvajú obsah vzdelávania do konkrétnych predmetov (alebo preberajú iné voľne dostupné osvedčené ŠVP zo zverejneného registra) musia byť v súlade s RVP súlad osvedčuje vzdelávací expert osvedčený ŠVP schvaľuje zriaďovateľ vypracované do 5 rokov od prijatia zákona Legislatívny zámer MŠSR tvoria sa na školskej úrovni môžu dopĺňať základné učivo v RVP o rozširujúce učivo alebo o učivo špecializačno-aplikačné, ktoré obsahuje RVP musia byť v súlade s RVP súlad kontroluje Štátna školská inšpekcia ŠVP vydá riaditeľ po prerokovaní so zriaďovateľom školy majú učiť „po novom“ od septembra 2008

Kontrola a hodnotenie Návrh 2006 viac vzájomne prepojených úrovní kontroly a hodnotenia vzdelávací expert (externé hodnotenie na nezávislej odbornej úrovni) Štátna školská inšpekcia (externé hodnotenie na centrálnej úrovni podľa nových pravidiel) škola a širšia školská komunita (interné hodnotenie podľa nových pravidiel) vzdelávací expert kvalifikačné predpoklady + skúška pred Kurikulárnou radou osvedčuje súlad ŠVP s RVP poskytuje školám aj metodickú pomoc pri tvorbe ŠVP a pri jeho realizácii školy si vyberajú vzdelávacích expertov zo zverejneného registra Legislatívny zámer MŠSR dvojúrovňová kontrola a hodnotenie Štátna školská inšpekcia (externé hodnotenie v súčasnom režime) škola (interné hodnotenie v súčasnom režime) ŠŠI uskutočňuje osobitné hodnotenie kvality výchovy a vzdelávania splnenie kritérií centrálnej úrovne = nárok školy na zvýšenie normatívov

Kurikulárna rada Návrh 2006 Legislatívny zámer MŠSR poradný orgán vlády členov vymenúva vláda podľa záväzného kľúča: 9 učiteľov na návrh ZŠ a SŠ a profesijných zväzov pedagogických zamestnancov 9 členov na návrh VŠ (profesor alebo docent v študijných odboroch učiteľstvo, vychovávateľstvo a pedagogické vedy) 3 členov na návrh organizácií zamestnávateľov s celoslovenskou pôsobnosťou Legislatívny zámer MŠSR poradný orgán ministra školstva členov vymenúva a odvoláva minister: najmenej 2/3 členov sú pedagogickí zamestnanci škôl

Čo prinesie reforma Návrh 2006 nové princípy fungovania školského systému zavŕšenie procesu decentralizácie viac slobody a zodpovednosti pre školy, učiteľov a rodičov viac inovatívnych postupov, zvýšenie kvality vo vzdelávacom procese Legislatívny zámer MŠSR potvrdenie starého školského systému zabrzdenie procesu decentralizácie potvrdenie nevyvážených kompetencií v prospech štátu a na úkor slobodného rozvoja škôl stagnáciu vzdelávacieho prostredia

Priority súčasnosti ucelený reformný koncept na úrovni rezortu školstva rezortná stratégia konkrétnych reformných krokov kvalitná odborná diskusia zapojenie učiteľov do reformných zmien prehĺbenie verejnej diskusie Viac na www.noveskolstvo.sk

Ďakujem za pozornosť