Faktory ovlivňující výsledky zadávacích řízení - komparace veřejných zakázek zadaných obcemi a centrální státní správou Jan Pavel Listopad 2012 Názory.

Prezentace na téma: "Faktory ovlivňující výsledky zadávacích řízení - komparace veřejných zakázek zadaných obcemi a centrální státní správou Jan Pavel Listopad 2012 Názory."— Transkript prezentace:

1 Faktory ovlivňující výsledky zadávacích řízení - komparace veřejných zakázek zadaných obcemi a centrální státní správou Jan Pavel Listopad 2012 Názory prezentované v tomto příspěvku jsou názory autora a nemusí odpovídat stanoviskům institucí, ve kterých působí.

2 Osnova  Makroekonomický význam veřejných zakázek  Problémy trhu veřejných zakázek v ČR  Odlišnosti veřejných zakázek zadávaných obcemi/kraji a centrální státní správou  Síla konkurenčního efektu  Závěry a doporučení

3 Makroekonomický význam VZ: O kolik prostředků jde?  V důsledku ekonomické krize a úsporných opatření došlo v letech 2007-2011 k významnému poklesu rozsahu trhu veřejných zakázek.  V roce 2011 trh veřejných zakázek činil cca 13 % HDP.  z toho veřejné prostředky cca 11,5 % HDP, tedy 435 mld. Kč (cca polovina je zadávána centrální státní správou a druhá polovina samosprávami)

4 Data ukazují, že něco není v pořádku  Nízké počty nabídek + nadužívání jednacích řízení bez uveřejnění = nevyužití konkurenčního efektu  Nízká transparentnost trhu veřejných zakázek (vysoký podíl zakázek malého rozsahu)  Nefunkčnost kontrolních systémů (nízká reakce kontrolovaných subjektů)  Absence ekonomického přístupu (nesprávná konstrukce hodnotícího kritéria ekonomická výhodnost nabídky …)

5 Průměrné a mediánové počty nabídek v zemích EU Zdroj : EC (20 11 ).

6 Zadávací řízení podle počtu podaných nabídek Zdroj : EC (20 11 )

7 Procentuální zastoupení jednacích řízení bez uveřejnění Zdroj : EC (20 11 )

8 Srovnání základních údajů o trhu veřejných zakázek financovaných z centrálních a místních rozpočtů

9 Zadávací řízení podle počtu podaných nabídek

10 Faktory ovlivňující výsledky zadávacích řízení (vysoutěžené ceny) Počet nabídekVelikost zakázkyOtevřené řízeníVáha cenyEl dražbaVíce částí Centrální vláda - stavební práce - - - Místní vlády - stavební práce -+---- Centrální vláda – dodávky - --- Místní vlády – dodávky - -- + Centrální vláda – služby ---- + Místní vlády – služby -+--  prezentované vztahy odhadnuty s využitím regresní analýzy na datech z let 2006-2012

11 Síla konkurenčního efektu

12 Závěry  Krajské a obecní zakázky vykazují mírně vyšší konkurenci a menší zastoupení jednacích řízení bez uveřejnění. Oproti situaci v EU15 je však intenzita konkurence stále nedostatečná.  Z hlediska úrovně jsou ceny u stavebních prací v průměru vyšší než u zakázek centrální vlády.  U obou skupin byl ověřen pozitivní vliv otevřených řízení na vysoutěžené ceny.

13 Doporučení  Pro zlepšení situace v zadávání veřejných zakázek lze doporučit:  Zvýšení metodické podpory ze strany MMR a MF (metodiky, vzorové dokumentace, podpora aplikace 3E při zadávání veřejných zakázek …)  Zvýšení účinnosti a efektivnosti kontrolního systému.