Stáhnout prezentaci
Prezentace se nahrává, počkejte prosím
ZveřejnilJaroslava Matějková
1
EVALUACE OPATŘENÍ 3.3 SROP Výňatky z návrhu závěrečné zprávy Pro zasedání Výboru pro regiony RVNNO – Jihlava, 09.01.2009 PhDr. Oldřich Čepelka, Bc. Roman Haken Zpracovatelé: Tima Liberec, s. r. o., Evasco, s. r. o., CpKP střední Morava, o. s.
2
O evaluaci Cíl: vyhodnocení výsledků realizace krajských projektů v opatření 3.3 SROP „Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů“ Stěžejní aktivity opatření 3.3 SROP: Vytváření partnerství Vzdělávání potenciálních předkladatelů projektů a administrátorů programů Tvorba analýz Zpracování strategických dokumentů Vytvoření zásobníku projektů Příprava na programové období 2007 – 2013
3
O evaluaci Použité metodické nástroje (techniky): intenzivní rozhovory s klíčovými aktéry rozhovory se členy řídících týmů a partnery diskusní skupiny dotazníkový průzkum kontrolní dotazování studium a obsahová analýza dokumentace
4
Realizace opatření 3.3 SROP odlišnost od ostatních operačních programů: „prvoplánové“ uplatnění principu partnerství na úrovni krajů, vzdělávání a příprava na nové programovací období v českém právním řádu není pojem partner definován (důsledek: max. 2 mil. Kč na partnera) předsudky a bariéry u politiků a úředníků v krajích nestejný start a průběh v krajích sjednocení koncepce metodikou řídícího orgánu vícesektorové složení partnerských orgánů
5
Analýza krajských projektů (pro 1. a 7. výzvu v rámci 3.3 SROP) 21 cílů: realizované obecné cíle: (ve všech krajích) zvýšení absorpční kapacity zvýšení administrativní kapacity příprava na období 2007-13 plně dosažené dílčí cíle: (ve většině krajů) zlepšení informovanosti potenciálních žadatelů i veřejnosti o možnostech využívání prostředků z fondů EU vznik rozvojových partnerství, v nichž byli většinou zastoupeni klíčoví aktéři rozvoje kraje posílení kapacity místních a krajských orgánů pro plánování a realizaci programů a projektů vyškolení dostatku osob ve znalostech problematiky čerpání fondů EU vytvoření, ale především udržení vzniklých pracovních míst a funkcí euromanažerů
6
Analýza krajských projektů (pro 1. a 7. výzvu v rámci 3.3 SROP) částečně splněné dílčí cíle: (ve 2-3 krajích) zvýšení úrovně partnerské spolupráce v krajích zavedení procesů strategického plánování do rozvoje území vytvoření jednotného systému implementace veřejných zdrojů v regionu zajištění efektivní komunikace a zapojení veřejnosti implementace nástrojů kvality řízení organizací veřejné správy na obecních úřadech a v rozpočtových organizacích nesplněný dílčí cíl: (ve 3 krajích) vytváření kvalitnějších a integrovaných projektů na bázi partnerství ojedinělé specifické dílčí cíle (v 7 krajích po 1 cíli – nebyly vyhodnocovány)
7
Souhrn hlavních závěrů k partnerství Struktura partnerství: působení projektů bylo pozitivní, přesto si mnoho pracovníků a politiků princip partnerství neosvojilo anebo krajský projekt ignorovalo partneři sdíleli nejen informace a kontakty, ale také celý projekt a jeho rozpočet zastoupení všech sektorů v krajském partnerství bylo běžné a stalo se průkopnickým nástrojem mezisektorové spolupráce na úrovni krajů, umožňujícím vzájemné „obohacení“ uskutečnilo se zapojení partnerů a veřejnosti do přípravy strategických dokumentů, minimálně do stupně sběru reakcí a připomínek od občanů a zástupců organizací projektoví partneři se přímo nepodíleli na rozhodování a partnerství nepřevzalo odpovědnost za rozhodnutí o rozvoji kraje či plánovaném využití prostředků SF EU
8
Souhrn hlavních závěrů k partnerství Fungování partnerství: nepodařilo se dosáhnout vzniku krajských rozvojových partnerství založených na partnerských sítích a strukturách vznik partnerství minimálně na úrovni správních obvodů obcí III. typu se ve většině krajů naplnil jen zčásti nevznikla společná multilaterální smlouva mezi všemi partnery, ale s jednotlivými partnery byla uzavírána bilaterální smlouva mezi krajem a partnerem kraj se nepovažoval za jednoho z partnerů, z partnera se stával dodavatel opatření 3.3 SROP vystihlo poptávku partnerů v krajích (zejména obcí a NNO) po spolupráci s krajskými institucemi partnerské orgány v krajích sice vznikly, ale někdy byly hodnoceny jako formální a po ukončení projektu většinou zanikly
9
Souhrn hlavních závěrů k partnerství nedostatek finančních a lidských zdrojů pro plné zapojení do krajského projektu byl typickým problémem pro zástupce podnikatelského i neziskového sektoru Udržitelnost partnerství: růst celkové absorpční kapacity, především v oblasti menších projektů a zapojení zainteresované veřejnosti partnerství založená v krajích se nepodařilo udržet v akceschopném stavu kdyby byly finanční prostředky, mohly by se některé aktivity obnovit
10
Souhrn hlavních závěrů Školení a vzdělávání potenciálních předkladatelů projektů Tvorba analýz Zpracování strategických dokumentů Vytvoření zásobníku projektů Příprava na nastavení implementačních struktur v regionech pro programové období 2007-2013
11
Zhodnocení dopadů a udržitelnosti Významné a dlouhodobě využitelné dopady: zvýšila se připravenost různých aktérů v kraji, především členů krajských partnerství, ke spolupráci a k využívání SF EU zvýšila se schopnost potenciálních žadatelů předkládat k financování samostatné projekty zastupitelé i úředníci si uvědomili význam partnerství zvýšila se celková zkušenost partnerů, navázaly se užitečné kontakty vyšší odbornost pracovníků krajů i partnerských organizací umožnění vypracování a podání projektových žádostí vytvoření strategických rozvojových dokumentů plnících svou roli pro cílevědomý rozvoj krajů i míst zásobníky projektů a účelové publikace
12
Zhodnocení dopadů a udržitelnosti Dílčí dopady: pozitivní dopady se objevují jen v některých oblastech partnerství a školení nepokračují v původní podobě ani rozsahu, nýbrž nepřímo anebo parciálně, nevznikají velké partnerské projekty zásobníky projektů se jako nástroj řízení programů většinou aktivně nevyužívají využívají se strategické dokumenty implementační struktury byly ustaveny, avšak nikoliv v přímé vazbě na výsledky krajských projektů široké uplatnění principu partnerství se od skončení realizace projektů prosazuje okrajově konzultace se zástupci potenciálních příjemců nepokračují nevytvořily se a nepřetrvaly partnerské implementační struktury (pouze ve složení monitorovacích výborů)
13
Zhodnocení dopadů a udržitelnosti příprava programů, jakož i rozhodování o finančních alokacích, pořadí výzev, výběru projektů atd. probíhá nadále v orgánech veřejné správy, v nichž převažují politici a úředníci (například v samostatných krajských programech, v globálních grantech operačních programů a v regionálních OP) kraje nepodporují finančně vytvořenou strukturu partnerství a procesy založené na partnerské spolupráci krajské projekty skončily, aniž by vyústily např. do integrovaného projektu, který by motivoval účastníky v další spolupráci
14
Doporučení k posílení a lepšímu uplatnění principu partnerství a integrovaných projektů: zajistit přiměřené zastoupení neziskového a podnikatelského sektoru v poradních orgánech (komise aj.) veřejné správy a v řídících týmech a pracovních skupinách pro strategické a komunitní plánování zajistit zálohové nebo průběžné financování schválených projektových žádostí nestátních neziskových organizací zabezpečit přípravu integrovaných rozvojových projektů na venkově a v příměstských oblastech zvýhodňovat v ROP i v ostatních operačních programech při hodnocení projekty, v nichž žadatel pro fázi přípravy nebo realizace projektu doloží věrohodného partnera aktivně podporovat tvorbu mezisektorových partnerských projektů
15
Doporučení k posílení a lepšímu uplatnění principu partnerství a integrovaných projektů: zavést pravidlo, aby každý žadatel z veřejné správy (např. kraj, sdružení obcí, obec) před podáním žádosti o financování vlastního záměru z veřejných zdrojů vyzval věcně a územně příslušné NNO, popříp. i podnikatelské subjekty ke spolupráci na přípravě a realizaci projektu, který hodlá navrhnout zvýšit transparentnost zveřejňováním všech údajů o projektech podporovaných ze Strukturálních fondů EU zvýšit hospodárnost a účelnost vynaložených prostředků ze Strukturálních fondů EU, zejména vyhodnocovat efektivnost, včetně průběžného porovnávání výsledků a zkušeností z jednotlivých krajů proškolit osoby odpovědné za vykazování údajů do jednotlivých monitorovacích systémů s cílem sjednotit definice a výklad indikátorů
16
Doporučení k posílení a lepšímu uplatnění principu partnerství a integrovaných projektů: při implementaci partnerství používat indikátory kvality a hodnoty partnerství, založené na sebehodnotících indikátorech hodnotit víceleté partnerské projekty nejen formou monitoringu, ale i evaluace přizvat partnery již v období příprav programů a výzev globálních grantů a podobných „titulů“ z krajských prostředků využívat cílevědomě informovanost, zkušenosti a reputaci partnerů ze všech sektorů, kteří věcně a územně k danému programovému záměru příslušejí, především pak zástupce skupin budoucích žadatelů využívat při definování oblastí podpory zásobníky projektů, které za tímto účelem aktualizovat a zveřejňovat
17
Doporučení k posílení a lepšímu uplatnění principu partnerství a integrovaných projektů: doporučujeme, aby Ministerstvo vnitra podpořilo princip partnerství a zapojování veřejnosti tím, že bude motivačně působit na veřejnou správu a poskytovat metodiky, vzdělávání a nástroje k posílení partnerství a komunikace s veřejností a cílovými skupinami, oceňovat a šířit výsledky dobré praxe využívat Integrovaný operační program k finanční podpoře zavádění principu partnerství v rámci zvyšování kvality a modernizace ve veřejné správě
Podobné prezentace
© 2024 SlidePlayer.cz Inc.
All rights reserved.