RIA a důvodová zpráva 31. října 2018 doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D.

Prezentace na téma: "RIA a důvodová zpráva 31. října 2018 doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D."— Transkript prezentace:

1 RIA a důvodová zpráva 31. října 2018 doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D.
katedra finančního práva a finanční vědy

2 Osnova Obecně k věcnému řešení Přehled dopadů RIA Důvodová zpráva

3 1. Obecně k věcnému řešení
PROBLÉM přehled dopadů hodnocení dopadů regulace (RIA) zpráva z hodnocení dopadů regulace legislativní materiál důvodová zpráva

4 2. Přehled dopadů úprava Obecné zásady pro hodnocení dopadů regulace (RIA) body 3.1. až 3.3., 6 a příloha č. 1 zpracovává se dříve, než je rozhodnuto o legislativním řešení problému musí být zpracován vždy výjimka – předložení právního předpisu se zpracovanou RIA obsah vymezení problému cíle dotčené subjekty charakteristika dopadů nové právní úpravy vyhodnocení alternativních řešení vyhodnocení důsledků nepřijetí navrhovaného řešení

5 3. RIA úprava zpracovává se nezpracovává se
Obecné zásady pro hodnocení dopadů regulace (RIA) zpracovává se identifikace nových a rozsáhlých dopadů – oblasti věcný záměr nezpracovává se Ústava a ústavní zákony státní rozpočet stav legislativní nouze, válečný stav, krizové situace … stanoví tak vláda v PLPV parametrické změny prováděcí předpisy (podmínky) implementační předpisy (podmínky) výjimka předsedy LRV

6 3. RIA výsledky z RIA se shrnou v závěrečné zprávě RIA obsah
šablona v příloze č. 2 obsah shrnutí závěrečné zprávy RIA - šablona důvod předložení a cíle návrh variant řešení vyhodnocení nákladů a přínosů stanovení pořadí variant a výběr nejvhodnějšího řešení implementace doporučené varianty a vynucování přezkum účinnosti regulace konzultace a zdroje dat kontakty na zpracovatele RIA

7 4. Důvodová zpráva Základní informace Úprava v zákoně
Členění důvodové zprávy Obsah obecné části DZ Obsah zvláštní části DZ

8 A. Základní informace důvodová zpráva x odůvodnění úprava
§ 86 odst. 3 jednacího řádu PS 2020 (1?) - § 20 zákona č. 222/2016 Sb. čl. 9 LPV požadavky na důvodovou zprávu zákonnost soulad s legislativními pravidly přehlednost jasnost a určitost srozumitelnost a výstižnost stručnost

9 B. Úprava v zákoně podle jednacího řádu PS
zhodnocení platného právního stavu vysvětlení nezbytnosti nové úpravy v jejím celku i jednotlivých ustanovení předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované úpravy zhodnocení souladu návrhu zákona s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky odůvodnění návrhu, aby s návrhem zákona byl vysloven souhlas již v prvém čtení

10 B. Úprava v zákoně podle zákona o Sbírce zákonů (2020/1) obecně
§ 20 odst. 1 pro vládu, ministerstva, jiné ústřední správní úřady nebo Českou národní banku § 20 odst. 2

11 C. Členění důvodové zprávy
základní členění obecná část zvláštní část členění obecné části podle písmen čl. 9 odst. 1 LPV členění zvláštní části čl. 9 odst. 4 LPV

12 D. Obsah obecné části DZ zhodnocení platného právního stavu
odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky zhodnocení slučitelnosti navrhované právní úpravy z hlediska práva Evropské unie zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů zhodnocení korupčních rizik zhodnocení dopadů na bezpečnost nebo obranu státu odůvodnění návrhu, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení

13 E. Obsah zvláštní části DZ
odůvodnění jednotlivých navrhovaných ustanovení zákona vysvětlení jejich účelu, principů, nezbytnosti srovnání s platným právním stavem nešvar - přejímání textu zákona

14 e-mail: bohac@prf.cuni.cz
web: tel.: 31. října 2018 doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D. katedra finančního práva a finanční vědy