Rozpočet Evropské unie

Prezentace na téma: "Rozpočet Evropské unie"— Transkript prezentace:

1 Rozpočet Evropské unie
30. dubna 2018 doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D. katedra finančního práva a finanční vědy

2 Osnova Primární právo a rozpočet Finanční ustanovení
Rozpočtové principy Vlastní zdroje

3 1. Primární právo a rozpočet
Smlouva o fungování Evropské unie Finanční ustanovení (čl ) Nadměrné schodky (čl. 126) Veřejné podpory (čl ) Daňová ustanovení (čl ) Celní unie (čl ) Smlouva o založení Evropského společenství pro atomovou energii čl a čl. 10 protokolu č. 2 Lisabonské smlouvy

4 2. Finanční ustanovení Základní pravidla Vlastní zdroje Unie
Víceletý finanční rámec Rozpočtový proces Rozpočtové provizorium Struktura rozpočtu Plnění rozpočtu Uzavření rozpočtu Finanční nařízení Boj proti podvodům

5 A. Základní pravidla čl. 310, čl. 313, čl. 320 jednota rozpočtu
orgány stanovící rozpočet vyrovnanost rozpočtu časové ohraničení rozpočtu právní základ výdajů zajištění rozpočtové kázně zásada řádného finančního řízení rozpočtový rok měna rozpočtu

6 B. Vlastní zdroje Unie čl. 311 financování rozpočtu právní předpis
2014/335/EU, Euratom 2007/436/ES, Euratom

7 C. Víceletý finanční rámec
vývoj výdajů doba soulad rozpočtu s víceletým rámcem právní předpis nařízení Rady (EU, EURATOM) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 dříve interinstitucionální dohoda obsah finančního rámce provizorium

8 C. Víceletý finanční rámec 2014-2020

9 C. Víceletý finanční rámec 2014-2020

10 D. Rozpočtový proces čl. 314 předběžný odhad výdajů
předběžný návrh rozpočtu (Komise) postoj (Rada) přijetí rozpočtu (Evropský parlament) změny návrhu (Evropský parlament) společný návrh (dohodovací výbor) schválení společného návrhu (Evropský parlament a Rada) schválení a zamítnutí společného

11 D. Rozpočtový proces

12 E. Rozpočtové provizorium
čl. 315 pravidlo 1/12 výjimka z pravidla 1/12

13 F. Struktura rozpočtu čl. 316 kapitoly samostatné části

14 Rozpočet 2017 (cca 158 mld. eur)

15 G. Plnění rozpočtu čl. 317 obecné pravidlo spolupráce
převod prostředků

16 H. Uzavření rozpočtu čl. 318 a 319 závěrečný účet
finanční rozvaha aktiv a pasiv hodnotící zpráva o financích Unie absolutorium

17 I. Finanční nařízení čl. 322 Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Evropského parlamentu a Rady ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002

18 J. Boj proti podvodům čl. 325 povinnost bojovat stejná opatření
koordinace

19 3. Rozpočtové principy čl. 6 finančních pravidel
Rozpočet musí být sestavován a plněn v souladu se zásadami jednotnosti a správnosti rozpočtu, ročního rozpočtu, vyrovnanosti, zúčtovací jednotky, univerzálnosti, specifikace, řádného finančního řízení vyžadujícího účinnou a účelnou vnitřní kontrolu a transparentnosti, jak jsou stanoveny v tomto nařízení.

20 3. Rozpočtové principy zásada jednotnosti a správnosti rozpočtu
zahrnuje příjmy a výdaje EU a EURATOM příjem lze vybrat nebo výdaj uskutečnit pouze tehdy, je-li zaznamenán v některé rozpočtové položce zásada ročního rozpočtu sestavování a schvalování rozpočtu na rozpočtový rok druhy prostředků rozlišené prostředky prostředky na závazky prostředky na platby nerozlišené prostředky zásada vyrovnanosti rozpočet musí být vyrovnaný co do příjmů a prostředků na platby zákaz brát si půjčky zásada zúčtovací jednotky víceletý finanční rámec a rozpočet v eurech

21 3. Rozpočtové principy zásada univerzálnosti zásada specifikace
brutto rozpočet neúčelovost příjmů zásada specifikace prostředky se v rozpočtu člení na hlavy, kapitoly, články a body možnost převádět prostředky zásada řádného finančního řízení zahrnuje zásady hospodárnosti, efektivnosti a účinnosti konkrétní, měřitelné, dosažitelné, relevantní a časově vymezené cíle zjišťování rozpočtových dopadů finanční výkazy zásada transparentnosti publikace dokumentů v Úředním věstníku Evropské unie

22 4. Vlastní zdroje Právní úprava Výčet vlastních zdrojů
Strop vlastních zdrojů Oprava rozpočtových nevyvážeností

23 A. Právní úprava rozhodnutí Rady na základě čl. 311 SFEU
rozhodnutí Rady 2014/335/EU, Euratom, o systému vlastních zdrojů Evropské unie zveřejněno 26. května 2014 použije se od 1. ledna 2014 nabytí platnosti 1. října 2016 dříve rozhodnutí Rady 2007/436/ES, Euratom

24 B. Výčet vlastních zdrojů
tradiční vlastní zdroje sestávající z dávek, prémií, doplňkových nebo vyrovnávacích částek, dodatkových částek nebo položek, cel stanovených ve společném celním sazebníku a dalších poplatků, současných i budoucích, zavedených orgány Unie v obchodě se třetími zeměmi a cel na výrobky spadající do působnosti Smlouvy o založení Evropského společenství uhlí a oceli, která pozbyla platnosti, jakož i dávek a dalších poplatků stanovených v rámci společné organizace trhu s cukrem možnost ponechání si 20 % na výběr příjmy z použití jednotné sazby pro všechny členské státy na harmonizovaný vyměřovací základ DPH příjmy z použití jednotné sazby, která se určí v rámci rozpočtového procesu s ohledem na celkovou výši všech ostatních příjmů, na součet HND všech členských států

25 C. Strop vlastních zdrojů
celková výše vlastních zdrojů přidělených Unii na pokrytí ročních přídělů na platby nesmí překročit 1,23 % ze součtu HND všech členských států celková roční výše přídělů na závazky zahrnutých do rozpočtu Unie nesmí překročit 1,29 % ze součtu HND všech členských států

26 D. Oprava rozpočtových nevyvážeností
Spojenému království je poskytována oprava rozpočtových nevyvážeností určení výše opravy složitý výpočet financování opravy ostatní členské státy

27 e-mail: bohac@prf.cuni.cz
web: tel.: 30. dubna 2018 doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D. katedra finančního práva a finanční vědy