Součinnost katastrálních úřadů s obcemi při revizi a novém mapování

Prezentace na téma: "Součinnost katastrálních úřadů s obcemi při revizi a novém mapování"— Transkript prezentace:

1 Součinnost katastrálních úřadů s obcemi při revizi a novém mapování
Ing. Josef Kamera ředitel Katastrálního úřadu pro Jihomoravský kraj Brno,

2 Opatření k urychlení digitalizace katastrálních map
Usnesením vlády č. 312 z přijata: Koncepce digitalizace KN a spolupráce KÚ s dalšími správci nově tvořených informačních systémů Digitalizace SPI do roku 1998, Digitalizace katastrálních map do roku 2006, Povinné zaměřování obsahu katastrálních map v S-JTSK (2003), Postupné vytvoření předpokladů pro obnovu novým mapováním, aby po roce 2000 bylo dosaženo tempa obnovy 2 % ročně. Usnesením vlády č. 871 ze dne přijato: Opatření k urychlení digitalizace katastrálních map Posun termínu do roku 2017 z důvodu rozpočtových restrikcí v letech až 2011 a v souvislosti s nárůstem zápisů do KN. Navýšení rozpočtu ČÚZK o 217 mil. Kč ročně do roku 2015, Navýšení kapacit KÚ o zaměstnanců na 5 let, Navýšení správního poplatku za přijetí návrhu z 500 Kč na 1000 Kč, Zapojení soukromého sektoru do procesu digitalizace formou VZ, Dokončení digitalizace kat. map v roce 2017

3 Obnova katastrálního operátu
Dokončena digitalizace na celém území k.ú. k.ú. v ČR zdigitalizováno celých k.ú. (95%) k.ú. zdigitalizováno alespoň na části (99 %)

4 Z procesu digitalizace vyloučeny lokality:
s probíhajícími nebo zahajovanými pozemkovými úpravami, b) se zahájenou obnovou novým mapováním, c) s mapami tak nízké kvality, že by přepracování nevedlo k přijatelnému výsledku (s odůvodněním)

5 Stav digitalizace katastrálních map v Jihomoravském kraji k 4.6.2018
892 k.ú. v JM kraji 825 k.ú. zdigitalizováno celých k.ú. (92,5 %) 887 k.ú. zdigitalizováno alespoň na části (99,4 %) 5 k.ú. chybí celých (Tvrdonice, Kostice, Tvarožná Lhota, Habrovany Luleč) 62 k.ú. chybí část

6 katastrálních map po digitalizaci
Hlavní problémy katastrálních map po digitalizaci Nedostatečná geometrická kvalita katastrálních map. Nesoulady mezi evidovaným a skutečným stavem nemovitostí. Neaktuálnost již evidovaných technických údajů, zejména údajů o druzích pozemků, způsobu využití nemovitostí, typu a způsobu ochrany nemovitostí aj. Neevidování některých údajů, které jsou z hlediska využití území důležité (zastavění část obce, stavební uzávěry apod.). Dosavadní zkušenosti s prováděním revize katastru nemovitostí Karel Štencel

7 VÝHLED ČINNOSTI KATASTRÁLNÍCH ÚŘADŮ PO DIGITALIZACI KATASTRÁLNÍCH MAP
Kapacitu zaměstnanců uvolněnou po dokončení prvotní digitalizace katastrálních map musíme účelně využít pro práce, které povedou ke zkvalitnění údajů evidovaných v katastru formou: Obnovy katastrálního operátu novým mapováním Revize KN Dosavadní zkušenosti s prováděním revize katastru nemovitostí Karel Štencel

8 Dosavadní zkušenosti s prováděním revize katastru nemovitostí
Revize katastru – cíle Důvody revize Ze strany vlastníků (někdy i obcí) není vždy naplňována ohlašovací povinnost, tj. nejsou oznamovány změny údajů katastru nemovitostí a nejsou předloženy příslušné listiny k jejich zápisu do katastru (§ 37 a 38 katastrálního zákona). Údaje katastru nemovitostí tak nemusí plně odpovídat skutečnosti. Cíl revize Ověřit přímo v terénu skutečný stav a porovnat ho s údaji KN V případě potřeby projednat zjištěné nesoulady s vlastníky a informovat je o možnostech nápravy Odstranit nesoulady a uvést údaje, evidované v katastru do souladu se skutečným stavem Dosavadní zkušenosti s prováděním revize katastru nemovitostí Karel Štencel

9 KDY SE REVIZE PROVÁDÍ A JAK SE O NÍ DOZVÍTE?
Revizi údajů katastru nemovitostí vyhlašuje příslušný katastrální úřad podle potřeby. Vyhlášení revize katastru oznamuje katastrální úřad nejpozději 2 měsíce před jejím zahájením obci, na jejímž území bude revize katastru prováděna. Informaci o zahájení revize zveřejňuje příslušná obec způsobem v místě obvyklým. Informace o zahájení revize je rovněž umístěna na úřední desce příslušného katastrálního úřadu. Po dohodě se zástupci obce může být uspořádáno úvodní setkání s občany (obecní úřad, sokolovna), kde je vysvětlen účel a předmět revize a předány informační materiály.

10 Dosavadní zkušenosti s prováděním revize katastru nemovitostí
Olomouc, 26. ledna 2018 Dosavadní zkušenosti s prováděním revize katastru nemovitostí Karel Štencel

11 CO JE PŘEDMĚTEM REVIZE? Předmětem revize katastru jsou zejména: hranice pozemků, obvody budov a vodních děl, druh pozemku a způsob využití pozemku, typ stavby a způsob jeho využití stavby, avšak pouze významné a zjevné změny. Podle potřeby (stanovuje katastrální úřad) se dále revidují i hranice katastrálního území, další prvky polohopisu, místní názvy a pomístní jména a další. Revize katastru naopak nenahrazuje obnovu katastru novým mapováním, neprobíhá zjišťování průběhu hranic a jejich následné zaměření.

12 1. Změny řešené při revizi
V katastru je evidován obvod stavby výrazně odlišný od skutečnosti

13 1. Změny řešené při revizi
V katastru není evidována existující stavba

14 Dosavadní zkušenosti s prováděním revize katastru nemovitostí
Postup prací - odstraňování nesouladů Dosavadní zkušenosti s prováděním revize katastru nemovitostí Karel Štencel

15 Způsob provádění revize
Katastrální úřad předběžně zjistí nesoulady, například s využitím ortofota a pochůzkou v terénu

16 Způsob provádění revize
Výzva k řešení nesouladu Projednání nesouladů s vlastníky zastihnutí doma výzvou vloženou do poštovní schránky nebo předanou jiným vhodným způsobem pokud vlastník na výzvu nereaguje, vyzve jej KÚ k projednání písemnou pozvánkou Olomouc, 26. ledna 2018 Dosavadní zkušenosti s prováděním revize katastru nemovitostí Karel Štencel

17 Dosavadní zkušenosti s prováděním revize katastru nemovitostí
Způsob provádění revize Vybrané nesoulady (po projednání možného způsobu odstranění nesouladů s vlastníkem) předkládá zaměstnanec KP k vyjádření (potvrzení) stavebnímu úřadu, případně dalším orgánům veřejné moci. Dosavadní zkušenosti s prováděním revize katastru nemovitostí Karel Štencel

18 Dosavadní zkušenosti s prováděním revize katastru nemovitostí
Výsledek revize Vyšetřené změny, které nevyžadují další podklady k provedení změny (vybrané změny druhu pozemku, odstranění stavby apod.) provede katastrální úřad z moci úřední a informuje vlastníka Vyšetřené změny, které vyžadují vyjádření či potvrzení OVM provede katastrální úřad po získání příslušných vyjádření či potvrzení Vyšetřené změny, které vyžadují doložení dalších podkladů vlastníkem (zápis nové stavby) pokud vlastník nedoloží do stanoveného termínu listiny, katastrální úřad založí ZDŘ Olomouc, 26. ledna 2018 Dosavadní zkušenosti s prováděním revize katastru nemovitostí Karel Štencel

19 Dosavadní zkušenosti s prováděním revize katastru nemovitostí
Zveřejnění nesouladů Informace o neodstraněných nesouladech jsou zveřejňovány dálkovým přístupem - v Nahlížení do KN Zveřejnění je předpokladem k lepšímu využití těchto informací při práci s údaji katastru – např. ze strany finančních a stavebních úřadů Snadná dostupnost může motivovat vlastníky k odstranění nesouladu Olomouc, 26. ledna 2018 Dosavadní zkušenosti s prováděním revize katastru nemovitostí Karel Štencel

20 Dosavadní zkušenosti s prováděním revize katastru nemovitostí
Olomouc, 26. ledna 2018 Dosavadní zkušenosti s prováděním revize katastru nemovitostí Karel Štencel

21 POVINNOSTI VLASTNÍKŮ Povinnosti vlastníků jsou dány § 37 katastrálního zákona. U revize katastru jsou to zejména povinnosti: ohlásit katastrálnímu úřadu změny údajů katastru týkající se jejich nemovitostí, a to do 30 dnů ode dne jejich vzniku, a předložit listinu, která změnu dokládá zúčastnit se na výzvu katastrálního úřadu jednání na výzvu katastrálního úřadu předložit ve stanovené lhůtě příslušné listiny pro zápis do katastru Pokud vlastník neplní povinnosti dle § 37 katastrálního zákona, může svým jednáním (a to i pasivním) naplnit skutkovou podstatu správního deliktu dle § 57 katastrálního zákona.

22 (§ 38 katastrálního zákona)
Povinnosti obcí – (§ 38 katastrálního zákona) Obcím jsou zákonem stanoveny tyto povinnosti: vyhlašují ve svém územním obvodu způsobem v místě obvyklým na základě oznámení katastrálního úřadu zahájení revize katastru a obnovy katastrálního operátu, vysílají na ně své zástupce, spolupracují při zajišťování účasti vlastníků a jiných oprávněných a podávají o nich dostupné informace nezbytné pro provedení revize katastru a obnovy katastrálního operátu, pečují o trvalé označení územních hranic obcí a na vyzvání katastrálního úřadu je označí ve stanovené lhůtě určeným způsobem, spolupracují s katastrálním úřadem při provádění revize katastru a při obnově katastrálního operátu na území obce, vyjadřují se ke změnám v pomístním názvosloví.

23 Českého úřadu zeměměřického a katastrálního č.j. ČÚZK - 3095/2017-22 a
Společný pokyn Českého úřadu zeměměřického a katastrálního č.j. ČÚZK / a Ministerstva pro místní rozvoj, sekce stavebního práva č.j. 9865/ ze dne 2. března 2017, ve znění dodatku č. 1 Katastrální úřad ve spolupráci s krajským úřadem informuje obce, stavební úřady a úřady územního plánování ve své územní působnosti o dlouhodobém záměru ČÚZK zlepšovat kvalitu údajů katastru nemovitostí novým mapováním a revizemi katastru nemovitostí. Katastrální úřad předá předem dohodnutým způsobem a v dohodnutém předstihu příslušnému stavebnímu úřadu a úřadu územního plánování informaci o plánu revizí v územní působnosti těchto úřadů na každý rok. Před zahájením revize si dotčené orgány vzájemně upřesní harmonogram prací a dohodnou detailní postupy včetně časového rozvrhu možné přítomnosti zástupce stavebního úřadu, popř. zástupce úřadu územního plánování při šetření v terénu.

24 Katastrální úřad předá stavebnímu úřadu předem dohodnutým způsobem popis zjištěných nesouladů.
Katastrální úřad vyzve vlastníka neevidované stavby nebo stavby, u které byla zjištěna změna obvodu stavby (např. přístavba), k předložení příslušných listin pro zápis do katastru nemovitostí; po marném uplynutí stanovené lhůty podá katastrální úřad příslušnému stavebnímu úřadu podnět k dalšímu postupu podle stavebního zákona. Pokud obec dosud nezajistila zveřejnění úplného znění územního plánu nebo regulačního plánu podle čl. II bodů 6. a 7. zákona č. 225/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), předá katastrální úřad orgánu územního plánování návrhy na sloučení parcel nevyhovujících definici obsažené v § 2 písm. a) katastrálního zákona k vyjádření se k případnému sloučení pozemků. Úřad územního plánování se vyjádří, zda navrhované sloučení parcel není v rozporu s územním plánem nebo s regulačním plánem.

25 Stavební úřad se vyjádří k možným způsobům odstranění nesouladů zjištěných katastrálním úřadem, jejichž seznam katastrální úřad stavebnímu úřadu předá dohodnutým způsobem, zejména pak: k nově zjištěným stavbám spojeným se zemí pevným základem, u kterých není schopen katastrální úřad určit, zda podléhají posouzení podle stavebního zákona, u staveb, u kterých je v katastru evidován jiný způsob využití (účel užívání) než zjištěný v terénu, sdělí katastrálnímu úřadu, zda účel užívání stavby byl povolen (nový způsob využití stavby bude u předmětného stavebního objektu zapsán bezodkladně i do RÚIAN), nebo že změna v účelu užívání nebyla povolena, pro vyjasnění, zda bude nutné v případě změny druhu pozemku týkající se pozemku u rodinného domu, stavby pro rodinnou rekreaci nebo jiné stavby (např. změny zemědělského pozemku na pozemek s druhem pozemku zastavěná plocha a nádvoří nebo ostatní plocha) od vlastníka požadovat doložení souhlasu orgánu ochrany ZPF s odnětím, tedy zda se u změnou dotčeného pozemku (části pozemku) jedná o zastavěný stavební pozemek (§ 2 stavebního zákona).

26 Společný pokyn Českého úřadu zeměměřického a katastrálního č. j
Společný pokyn Českého úřadu zeměměřického a katastrálního č.j. ČÚZK-04153/ a Ministerstva životního prostředí č.j /ENV/17, 1248/610/17 ze dne 24. března 2017 Katastrální úřad informuje orgány ochrany zemědělského půdního fondu ve své územní působnosti o dlouhodobém záměru ČÚZK zlepšovat kvalitu údajů katastru nemovitostí novým mapováním a revizemi katastru. Před zahájením revize si dotčené orgány vzájemně upřesní harmonogram prací a dohodnou detailní postupy včetně časového rozvrhu možné přítomnosti zástupce orgánu ochrany zemědělského půdního fondu při šetření v terénu. Orgán ochrany zemědělského půdního fondu se do 30 dnů od převzetí seznamu nesouladů v údajích u pozemků evidovaných v katastru nemovitostí jako zemědělské pozemky, ačkoliv v terénu jsou již charakteru druhu pozemku nenáležejícího do zemědělského půdního fondu, nebo u pozemků evidovaných jako trvalý travní porost, ačkoli v terénu se již jedná o druh pozemku orná půda, zjištěných katastrálním úřadem při pochůzce v terénu, vyjádří k možným způsobům odstranění nesouladů.

27 Revize Útvar Revize k dokončení v roce 2018
Revize rozpracované v roce 2018 (k dokončení v roce 2019 nebo 2020) Blansko 1 (Černá Hora) 1 (Rájec nad Svitavou – dok. 2019) Boskovice 2 (Újezd u Boskovic, Vratíkov) 2 (Kunštát na Mor, Velké Opatovice – dok. 2019) Brno-město 4 (Bosonohy, Brněnské Ivanovice, Jehnice, Nový Lískovec) 1 (Chrlice – dok. 2019) Brno-venkov 2 (Deblín, Dolní Kounice) 6 (Loděnice u Mor. Krumlova, Modřice, Přísnotice, Sokolnice, Úsuší, Vranov u Brna – dok. 2019) Břeclav 1 (Lednice na Moravě) Hodonín 2 (Moravský Písek, Ratíškovice – dok. 2019) Hustopeče 2 (Diváky, Bohumilice) 1 (Borkovany – dok. 2019) Kyjov 1 (Syrovín, změna na Kelčany) 2 (Bohuslavice u Kyjova, Vlkoš u Kyjova – dok. 2019) Vyškov 3 (Bučovice, Drnovice u Vyškova, Rousínov u Vyškova – dok. 2020) Znojmo 3 (Sedlešovice, Znojmo-Hradiště, Znojmo-Louka) 4 (Konice u Znojma, Nový Šaldorf, Popice u Znojma, Znojmo-město – dok. 2019) CELKEM 16 k.ú. 22 k.ú.

28 Zásady revize KN Zaměstnanci KP jsou vedení k tomu, aby se vyvarovali „vrchnostenskému“ přístupu při revizi: snaha zastihnout vlastníka doma třeba i v odpoledních hodinách a o víkendech nevynucovat vstup do domu nebo na pozemek informovat o možnostech nápravy zjištěných nesouladů, umět poradit a vysvětlit (např. vyčíslit dopady do daně z nemovitosti) Praha 8. června 2016

29 Zásady revize KN V obci by měla být revize vnímána jako vstřícný krok Katastrálního úřadu vůči zástupcům obce i jeho občanům, směřující k nápravě rozdílů mezi stavem v terénu a katastru Praha 8. června 2016

30 Nové mapování jako součást koncepce digitalizace KN
Cílem nového mapování je odstranění problémů : Nedostatečná geometrická kvalita katastrálních map. Nesoulady mezi evidovaným a skutečným stavem nemovitostí. Neaktuálnost již evidovaných technických údajů, zejména údajů o druzích pozemků, způsobu využití nemovitostí, typu a způsobu ochrany nemovitostí aj. Neevidování některých údajů, které jsou z hlediska využití území důležité.

31 Nové mapování jako součást koncepce digitalizace KN
Stav digitalizace k DKM (decimetry) (0,14 m) KMD (metry) (1 m) Kombinace (DKM/KMD) Digitalizováno (CELKEM) Nedigitalzováno 4 870 6 644 1 449 12 963 128 37 % 51 % 11 % 99 % 1 %

32 Název prezentace, autor, funkce, apod.
Praha, Název prezentace, autor, funkce, apod.

33 Název prezentace, autor, funkce, apod.
Praha, Název prezentace, autor, funkce, apod.

34 NOVÉ MAPOVÁNÍ Obnovu katastrálního operátu zahájí katastrální úřad bez návrhu. Její zahájení oznamuje katastrální úřad dotčené obci (6 měsíců v případě mapování celého k.ú., 2 měsíce v případě mapování části (intravilánu) k.ú.). K obnově katastrálního operátu novým mapováním se přistoupí, pokud geometrické a polohové určení nemovitostí v důsledku značného počtu změn, nedostatečné přesnosti nebo použitého měřítka katastrální mapy již nevyhovuje současným požadavkům na vedení katastru, popřípadě dojde-li ke ztrátě, zničení nebo takovému poškození katastrálního operátu, že není možné nebo účelné ho rekonstruovat z dokumentovaných podkladů platného stavu. Katastrální úřady vyhotovili seznam „problematických“ k.ú. se záměrem jejich zmapování do konce roku 2022, schválený nadřízeným orgánem – Českým úřadem zeměměřickým a katastrálním.

35 (1. etapa: zjišťování průběhu hranic)
NOVÉ MAPOVÁNÍ (1. etapa: zjišťování průběhu hranic) Zjišťování průběhu hranic pro obnovu katastrálního operátu novým mapováním se provádí podle skutečného stavu v terénu. Zjišťování hranic provádí komise složená ze zaměstnanců katastrálního úřadu a ze zástupců obce a orgánů určených katastrálním úřadem. Zjišťování hranic se provádí za účasti vlastníků a jiných oprávněných. Nepřítomnost vlastníka při zjišťování hranic není na překážku využití výsledků zjišťování hranic k vyhotovení nových souborů geodetických a popisných informací. O výsledcích zjišťování hranic sepíše předseda komise protokol. Vlastníci a jiní oprávnění nebo jejich zástupci svým podpisem v protokolu stvrzují souhlas se zjištěným průběhem a označením hranic v terénu. Pokud dojde k rozporu v tvrzení vlastníků a jiných oprávněných o průběhu hranic pozemků, považují se za platné ty hranice, které jsou obsahem katastrálního operátu. Ve výsledcích zjišťování průběhu hranic a v obnoveném katastrálním operátu se vyznačí jako sporné.

36 (2. etapa: Podrobné měření polohopisu)
NOVÉ MAPOVÁNÍ (2. etapa: Podrobné měření polohopisu) Navazuje na zjišťování průběhu hranic, kdy jsou zaměřovány hranice označené při zjištování hranice s přesností 0,14 cm (střední souřadnicová chyba). Mezi zjišťováním průběhu hranic a podrobným měřením může být časový odstup až několik měsíců a u podrobného měření není nutná účast vlastníka. Při podrobném měření by již měly být dočasně označené hranice (kolíkem, trubkou apod.) nahrazeny trvalou stabilizací. § 37 odst. b) Katastrálního zákona: Na výzvu KÚ označit ve stanovené lhůtě, ne však kratší 30 dnů, trvalým způsobem a na vlastní náklad nesporné hranice svých pozemků. § 38 odst. b) Katastrálního zákona Obce pečují o trvalé označení územních hranic obcí a na vyzvání KÚ je označí ve stanovené lhůtě určeným způsobem. Některé obce nakupují pro své občany hraniční znaky (kameny, znaky z plastu apod.).

37 (3. etapa: obnova SPI a SGI a vyhlášení platnosti)
NOVÉ MAPOVÁNÍ (3. etapa: obnova SPI a SGI a vyhlášení platnosti) Katastrální úřad vyloží na dobu nejméně 10 pracovních dnů obnovený katastrální operát v obci, ve které se obnovuje katastrální operát, k veřejnému nahlédnutí. Obec na úřední desce, popřípadě též způsobem v místě obvyklým, oznámí termín a dobu vyložení obnoveného katastrálního operátu nejméně 30 dnů před jeho vyložením. Vlastníkům a jiným oprávněným, kteří nemají v obci trvalý pobyt nebo sídlo, zašle katastrální úřad oznámení o těchto skutečnostech nejméně 30 dnů před vyložením obnoveného katastrálního operátu. Vlastníci a jiní oprávnění mohou během vyložení obnoveného katastrálního operátu a ve lhůtě 15 dnů ode dne, kdy skončilo jeho vyložení, podat námitky proti obsahu obnoveného katastrálního operátu. O podaných námitkách rozhoduje katastrální úřad. Dnem vyhlášení platnosti obnoveného katastrálního operátu se dosavadní katastrální operát stává neplatným a nadále se používá obnovený katastrální operát. Vyhlášení platnosti obnoveného katastrálního operátu katastrální úřad a obec zveřejní na úřední desce.

38 Povinnosti obcí - § 38 katastrálního zákona
Obcím jsou zákonem stanoveny tyto povinnosti: vyhlašují ve svém územním obvodu způsobem v místě obvyklým na základě oznámení katastrálního úřadu zahájení revize katastru a obnovy katastrálního operátu, vysílají na ně své zástupce, spolupracují při zajišťování účasti vlastníků a jiných oprávněných a podávají o nich dostupné informace nezbytné pro provedení revize katastru a obnovy katastrálního operátu Přínosy zástupce obce – místního znalce - při zjišťování průběhu hranic: ověřuje přítomnost vlastníků, pozvaných k ZPH, plní funkci místního znalce poměrů v dané obci, „otevírá“ dveře do stavení a dvorů, jelikož pro občany obce je známou a důvěryhodnou osobou, zklidňuje případné sousedské spory při projednávání průběhu hranic.

39 Nové mapování Útvar Dokončení v roce 2018 Dokončení v roce 2019 - 2021
Blansko Boskovice 1 (Šebetov) Brno-město Brno-venkov 2 (Mušov, Vlasatice) 4 (Branišovice, Pasohlávky, Přibice, Lomnice u Tišnova) Břeclav 3 (Kostice, Lanžhot, Tvrdonice) Hodonín 3 (Nová Lhota u Veselí nad Moravou, Radějov u Strážnice, Tvarožná Lhota) Hustopeče 1 (Kobylí na Moravě) Kyjov 1 (Nenkovice) Vyškov 1 (Mouřínov) 6 (Habrovany, Kloboučky, Luleč, Olšany, Račice, Ruprechtov) Znojmo 6 (Chvalovice, Ctidružice, Dobšice u Znojma, Dyjákovičky, Havraníky, Prosiměřice) Technická sekce CELKEM 3 k.ú. 25 k.ú.

40 Děkuji za pozornost