Pořizovatelská praxe stanoviska dotčených orgánů

Prezentace na téma: "Pořizovatelská praxe stanoviska dotčených orgánů"— Transkript prezentace:

1 Pořizovatelská praxe stanoviska dotčených orgánů
výběr zpracovatele ÚPD, výběrové řízení, smlouva o dílo způsob zpracování ÚPD územní studie různé Krajský úřad Jihomoravského kraje odbor územního plánování a stavebního řádu 23. června 2017

2 Stanoviska dotčených orgánů
DO uplatní u zadání své požadavky, které v dalším procesu pořízení ve svých stanoviscích stále opakují a nesdělí v nich, zda jejich požadavky byly do návrhu správně zapracovány či nejsou jejich zájmy návrhem dotčeny. Tuto kontrolu nechávají na pořizovatelích. vyzvat k upřesnění stanoviska (ev. navrhnout odpověď) pokud nebude stanovisko jednoznačné, povinnost rozhodnout přechází na pořizovatele Krajský úřad Jihomoravského kraje odbor územního plánování a stavebního řádu 23. června 2017

3 Stanoviska dotčených orgánů
DO nekonkretizují své požadavky pro potřeby územního plánu, nedoloží podklady k zapracování svých záměrů (MD). Pořizovatel pak není schopen v ÚP zpřesňovat a rozvíjet cíle a úkoly územního plánování v souladu se ZÚR a PÚR. odborný návrh projektanta vycházející z dostupných podkladů a návazností (koordinace s navazujícími katastry) součinnost projektanta s DO (nejlépe nad návrhem projektanta) Krajský úřad Jihomoravského kraje odbor územního plánování a stavebního řádu 23. června 2017

4 Stanoviska dotčených orgánů
Některé DO trvají na uvedení věcí, které mají ošetřené v platném ÚP V právním stavu po změně ÚPD zůstane zachováno. Přesto požadují uvést i do dokumentace projednávané změny. ve vyhodnocení požadavků upozornit, že záležitost není součástí řešené změny odkázat na příslušnou kapitolu (výkres) Krajský úřad Jihomoravského kraje odbor územního plánování a stavebního řádu 23. června 2017

5 Výběr zpracovatele, výběrové řízení, smlouva o dílo
Obce vybírají zpracovatele ÚPD zpravidla na nejnižší cenu – z toho vyplývá kvalita práce, horší součinnost a menší ochota při úpravách dokumentace, dohodovacím řízení s DO a spolupráci při vypořádání námitek. Pořizovatel je nápomocen při přípravě VŘ i smlouvy o dílo, ale nemá v rámci úřadu právníka se specializací v oblasti ÚP. - těsná spolupráce pořizovatele s obcí (zkušenosti s konkrétními projektanty) - urychlené předávání odevzdané dokumentace pořizovateli ke kontrole, potřebná kontrola i ze strany obce (určený zastupitel) - ve smlouvě zakotvit lhůtu pro kontrolu předávaného díla pořizovatelem (cca 10 – 14 dní) před každým převzetím a uhrazením zakázky (lhůta k uplatnění reklamace) - vytipovat problematické položky ve smlouvách (z praxe) a upozornit obce - apelace na starosty obcí (samospráva JMK); upozorňovat na poradách starostů (ORP) - smluvní záležitosti - využít spolupráce v rámci svazku obcí Krajský úřad Jihomoravského kraje odbor územního plánování a stavebního řádu 23. června 2017

6 Způsob zpracování ÚPD Chybějící nebo nedostatečné odůvodnění návrhu zpracovatelem. Pořizovateli chybí argumenty při vypořádání námitek, v mnoha případech je nucen „projektovat“ sám. kontrola při přebírání důvod k reklamaci (důležité zejména u koncepce DI, TI, zábory ZPF) Krajský úřad Jihomoravského kraje odbor územního plánování a stavebního řádu 23. června 2017

7 Způsob zpracování ÚPD Nejednoznačné regulativy. V praxi jsou snahy o obcházení zákona tzv. „salámovou metodou“, tj. postupnými kroky dochází ke změnám v nezastavěném území. „Salámová metoda“ (změna kultury – oplocení – zemědělské objekty – individuální rekreace – bydlení) - ošetřit regulativy pro plochy v nezastavěném území stanovit v regulativech nepřípustnost změny kultury, oplocení pozemků, omezit využití ustanovení § 18 odst. 5 SZ (ne celoplošně, jen pro vybrané plochy) Krajský úřad Jihomoravského kraje odbor územního plánování a stavebního řádu 23. června 2017

8 Způsob zpracování ÚPD Obecně formulované regulativy a kritéria. Pro podmíněně přípustné využití nejsou stanoveny podmínky. uvádět v ÚP jednoznačné definice pojmů (nerušící provoz, koeficient zastavěnosti pozemků, definice 1. NP a podkroví, charakter a struktura zástavby,..) kontrola navržených podmínek u podmíněně přípustného využití (spolupráce s SÚ); jednoznačnost podmínek Počet výtisků po vydání ÚP počet 4 ks je daný SZ (§ 165, odst. 1); soudu poskytnout paré obce (OOP je aktem obce, paré ÚÚP potřebuje pořizovatel pro výkon své práce) Krajský úřad Jihomoravského kraje odbor územního plánování a stavebního řádu 23. června 2017

9 Územní studie Jak nejlépe aktualizovat požadavek ÚS v ÚP když lhůta marně uplynula, ÚPD nevyžaduje žádné změny a stavební úřad samostatné stavby umístit neumí? - požadavek na zpracování ÚS aktualizovat nelze, uplynutím lhůty zaniká - povinnost pořízení ÚS lze nařídit pouze změnou ÚP (potřeba pořízení ÚS může vyplynout i ze zprávy o uplatňování ÚP) - vždy potřebu uložení povinnosti zpracovat ÚS řádně odůvodnit („blokace území“) - pokud dojde k úpravě (změně) již zaevidované ÚS – doplnit do registračního listu termín ukončení možnosti využití původní ÚS, nově zaevidovat upravenou ÚS a odlišit datem pořízení (např. „ÚS Za kostelem 2016“) Krajský úřad Jihomoravského kraje odbor územního plánování a stavebního řádu 23. června 2017

10 Různé Je ÚÚP povinen nebo oprávněn vydávat vyjádření ÚZSVM k současnému využití a využití dle platné ÚPD, případně sdělení k funkčnímu typu, případně jsou-li určeny k zastavění? platná legislativa přímo neřeší, kdo by se měl k dané problematice vyjadřovat ve smyslu správního řádu se jedná o žádost zaslanou správnímu orgánu obec k vydání správného stanoviska nemá „kvalifikované“ úředníky pokud legislativa neřeší kompetenci správního orgánu, který vydá vyjádření, vydává vyjádření orgán, který má k dispozici potřebné údaje (obec a ÚUP) Krajský úřad Jihomoravského kraje odbor územního plánování a stavebního řádu 23. června 2017

11 Různé Může létající pořizovatel zpracovávat pro obec zprávu o uplatňování ÚP, když nepořizoval původní ÚP? - může na žádost obce - povinnost sledovat termín pořízení zprávy zůstává na ÚÚP - při zahájení spolupráce s obcí informovat ÚÚP Žádosti o stanovisko adresované KrÚ ve smyslu § 47, 50 a 52 SZ - uvádět v rozdělovníku pouze OÚPSŘ; žádosti o stanovisko ve smyslu § 53 SZ adresovat v rozdělovníku příslušným dotčeným odborům jednotlivě Nečinnost ÚÚP - pořizovatel musí hlídat postup dle § 56 SZ – je-li překročena lhůta 1 roku od předchozího rozhodnutí zastupitelstva obce je pořizovatel povinen předložit ZO návrh rozhodnutí o dalším postupu (opatření proti průtahům) Krajský úřad Jihomoravského kraje odbor územního plánování a stavebního řádu 23. června 2017

12 Různé ÚS vyplývající ze ZÚR JMK - „ÚS koridoru vedení 400 kV Sokolnice – hranice ČR/Rakousko“ - pořizovatelem je KrÚ JMK - územní vymezení: obce SO ORP Břeclav, Hustopeče, Mikulov, Pohořelice, Slavkov u Brna, Šlapanice, Židlochovice - v ÚP dotčených obcí uvádět pouze slovně jako informaci, dále neřešit - KrÚ uplatnil návrh na aktualizaci PÚR ČR – v článku (150b) vypustit nebo upravit podmínku vedení koridoru mimo LVA a CHKO Pálava tak, aby byl umožněn průchod vedení území Dohoda o parcelaci uložená v ÚP - je závazná v celém rozsahu - nelze účelově dělit („etapizovat“) Krajský úřad Jihomoravského kraje odbor územního plánování a stavebního řádu 23. června 2017

13 Různé Postup ÚÚP při zahájení pořizování Zprávy o uplatňování ÚP
- kontaktovat obec informovat o potřebě zahájení pořízení Zprávy prověřit, zda Zprávu nepořizuje „létající pořizovatel“ - požádat o stanovení „určeného zastupitele“ - průběžná spolupráce s obcí při zpracování Zprávy Činnost létajícího pořizovatele ve vztahu k ÚÚP - při zahájení spolupráce s obcí ( ÚP, změna ÚP, ÚS, Zpráva) informovat ÚÚP Krajský úřad Jihomoravského kraje odbor územního plánování a stavebního řádu 23. června 2017