Reforma veřejné správy v České republice

Prezentace na téma: "Reforma veřejné správy v České republice"— Transkript prezentace:

1 Reforma veřejné správy v České republice
RNDr. Oldřich Hájek, Ph.D.

2 Výchozí stav Období minulé Rok 1990 Zrušena dělba moci
Veřejná a státní správa byla vyňata z demokratické kontroly parlamentu Politická účelnost nadřazena zákonům Kádrový systém úřednictva jedné strany Veřejná správa nepodléhala soudní kontrole svých rozhodnutí Rok 1990 Nejde jen o územní reformu, ale o kvalitativní změnu celé veřejné správy Obnova západoevropského modelu meziválečného období Ale také modernizace a transformace veřejné správy vzhledem k aktuálním podmínkám v EU a světě

3 Možnosti transformace
Modely Horizontální reforma Úkoly plněny jedním územně-správním celkem v celém svém obvodu Územní reforma Územní uspořádání dle určitých kritérií (velikost obvodů, počet stupňů) Funkcionální reforma Dělba úkolů a kompetencí mezi jednotlivými stupni. Je prostředkem decentralizace a dekoncentrace. Demokratická transformace veřejné správy Vytváření organizací a institucí, které jsou základem veřejné správy, zejména ústavněprávní, správněprávní a finančně právní. Funkcionálních změn obsahu a rozsahu správních kompetencí Demokratických a personálních kvalitativních změn státní a veřejné správy.

4 Základní tendence, metody a prostředky modernizace veřejné správy
Aplikace tržních mechanismů a moderního ekonomického managementu Využívání informační a komunikační techniky (E-government) Nejde o změnu organizace, jen o změnu výkonnosti a efektivnosti Reforma veřejné správy: Zavedení soutěže do poskytování služeb Orientace na výsledky Orientace na podnikatelskou funkci veřejné správy a trh Decentralizaci Týmovou práci

5 New public management Nové hnutí v 90tých letech
Trend ve vyspělých zemích OECD a EU Občan: Jako daňový poplatník Jako klient a zákazník Důvody: Omezené možnosti veřejných financí Strukturální hospodářské krize Cíle: Snížení byrokratické zátěže Zvýšení produktivity Vnitřní racionalizace veřejné správy Hospodárnost a úspornost ve veřejné správě Metody: Benchmarking porovnávání Efficienty Efektivita fungování Cost effectivenes Efektivnost nákladů Swot analysis Swot analýza Human resources management Řízení lidských zdrojů

6 Potřeba územní reformy
Před rokem 1989 Systém „velkých“ krajů Okresní národní výbory Krajské národní výbory Jak změnit územní uspořádání? Vymezení nového územního členění Dekoncentrace Decentralizace Subsidiarita

7 Kraje Zákon o vytvoření vyšších územních celků z.č. 347 / 1997 Sb.
Následně: z.č. 129 / 2000 Sb. Zákon o krajích Kraje

8 Obce Přenesení pravomocí veřejné správy na obce
Obce s rozšířenou působností z.č. 128 / 2000 Sb. O obcích zákon č. 313/2002 Sb. Upravuje dále legislativní situaci Přenesení pravomocí veřejné správy na obce Decentralizace pravomocí Pověřené obecní úřady 388 Obce s rozšířenou působností 192, 194 a nyní 205

9 Obec s rozšířenou působností
Obce s rozšířenou působností, rozumí se s přenesenou, zahájily svoji činnost v ČR od 1. ledna Vznikly na základě II. etapy reformy územní veřejné správy, která proběhla ke konci roku Je to celkem 205 měst. Obce s rozšířenou působností vykonávají v přenesené působnosti (tj. státní správa) většinu veřejné správy. Obce s rozšířenou působností jsou mezičlánkem veřejné správy mezi kraji a obcemi.

10 Obec s rozšířenou působností
Pro přenos působností byla zvolena následující kritéria: lepší dostupnost počet obyvatel správního obvodu cca přenos prvoinstančního rozhodování na co nejnižší možnou úroveň veřejné správy četnost vydaných prvoinstančních rozhodnutí na jednotlivých úsecích státní správy efektivnost, kvalita a hospodárnost výkonu veřejné správy na příslušném stupni náročnost přenášených působností na kvalifikovanost zaměstnanců v úřadu Obce s rozšířenou působností vykonávají následující potřebné agendy, které lidé nejčastěji využívají: evidence obyvatel, vydávání cestovních a osobních dokladů, řidičských průkazů, technických průkazů, evidence motorových vozidel, živnostenské oprávnění, výplata sociálních dávek, sociálně-právní ochrana dětí, péče o staré a zdravotně postižené, vodoprávní řízení, odpadové hospodářství a ochrana životního prostředí, státní správa lesů, myslivosti a rybářství nebo doprava a silniční hospodářství.

11 Obec s rozšířenou působností
Holešov Kroměříž Luhačovice Otrokovice Rožnov pod Radhoštěm Uherské Hradiště Uherský Brod Valašské Klobouky Valašské Meziříčí Vizovice Vsetín Zlín