3. setkání s dopravci 16. listopadu 2016

Prezentace na téma: "3. setkání s dopravci 16. listopadu 2016"— Transkript prezentace:

1 3. setkání s dopravci 16. listopadu 2016
Ondřej Fanta Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | | Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

2 3. setkání s dopravci Odpolední program:
Současnost a perspektiva sektoru Fanta 12:15 – 12:50 Schvalování vozidel Hanuš 12:50 – 13:10 Praktická aplikace 402/2013 Pokorný 13:10 – 13:30 Odborná způsobilost osob Vindemanová 13:40 – 14:00 Osvědčení dopravce Tupý 14:00 – 14:20 RID pro 2016/ Hájek 14:20 – 14:40 Diskuse na Vaše téma 14:40 – 15:00 Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

3 Současnost a perspektiva sektoru
Téma Novela zákona o dráhách a upevnění pozice Drážního úřadu jako NSA po přijetí 4. železničního balíčku ! Obsah Stávající ukazatele činnosti Vývoj stavu bezpečnosti Novela zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách Úřad pro přístup k dopravní infrastruktuře IV. železniční balíček Jak si stojíme ? Jak si stojíme? Kam se máme dostat? Kam směřujeme ? Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

4 Stavební agenda Drážního úřadu – 2015
Současnost a perspektiva sektoru Stavební agenda Drážního úřadu – 2015 na správních poplatcích vybráno ,- Kč 193 odstranění stavby 18 odstranění přejezdů 680-krát zkušební provoz 191 rozhodnutí o změně zabezpečení přejezdů 4416 souhlasů ke zřízení stavby 241 souhlasů ke kácení dřevin 309 stavebních povolení Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

5 Současnost a perspektiva sektoru
Aktuální stav sektoru Drážní úřad NÁRODNÍ BEZPEČNOSTNÍ ORGÁN 82 dopravců A 17 B Úřední povolení provoz. drah 1575 Strojvedoucích 12123 Vozidel v registru 53665 101 LD 1486 vleků Licence dopravcům a vydávání bezpečnostních osvědčení bez kterých nemohou jezdit. Máme 101 dopravců. Vydávání úředních povolení provozovatelům vleček. Máme 1575 provozovaných vleček. Vydávání licencí strojvedoucích a průkazů způsobilosti, akreditování školících středisek. Máme strojvedoucích (lic.strojv., PZ vl.) Schvalování vozidel a jejich změn. Máme vozidel v registru. Vydávání průkazů způsobilosti UTZ – tlakové, zdvihací, dopravní, elektrické. Dohled nad přepravou nebezpečných věcí RID. Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

6 Současnost a perspektiva sektoru
Vývoj a bezpečnost… Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

7 Novela zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách
Současnost a perspektiva sektoru Novela zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách Dokončení implementace směrnice 2012/34/EU o vytvoření jednotného evropského železničního prostoru zajištění nediskriminačního přístupu a užívání drážní infrastruktury a zařízení služeb vznik Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře Změny – zjednodušení pro dopravce Nová kategorie dráhy – místní dráha Provozovatel veřejně přístupné vlečky - stejné povinnosti jako provozovatel celostátní a regionální dráhy Provozovat drážní dopravu na dráze místní a vlečce lze s licencí na dráhu celostátní a regionální (dopravce i strojvedoucí) Novela byla provedena: Zákonem č. 319/2016 Sb. – účinnost od Zařízení služeb: železniční stanice, odstavné koleje, čerpací stanice a jiná technická zařízení související s provozováním drážní dopravy Místní dráha: dráha místního významu, která je oddělená od celostátní a regionální, oddělená je pokud umožňuje přesun DV na jinou dráhu jen s použitím technického zařízení nebo slouží-li výhradně provozování neveřejné osobní dopravy, cestovnímu ruchu nebo historickému provozu Povinnosti provozovatele veřejně přístupné vlečky: musí umožnit dopravci nediskriminační přístup k vlečce, používat regulovanou cenu, vydat prohlášení o dráze a přidělovat na vlečce kapacitu Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

8 Novela zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách
Současnost a perspektiva sektoru Novela zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách Změny - posilující postavení Drážního úřadu Kácení Zkušební dráha Akreditace pro školení a zkoušky zaměstnanců Omezení výkonu státního dozoru Drážní inspekci Přesun řízení o správních deliktech na Drážní úřad Posilující rozhodující postavení Drážního úřadu: Kácení: DÚ vydává závazné stanovisko v řízení o pozastavení, omezení nebo zákazu kácení dřevin pokud je o zajištění plynulé a bezpečné drážní dopravy Zkušební dráha: DU vydává nově úřední povolení pro zkušební dráhu a stanovuje podmínky k jejímu provozu Akreditace: DÚ akredituje právnické nebo fyzické osoby, které zajišťují školení a zkoušky zaměstnanců podílející se na provozování drážní dopravy (všichni = obsluha, údržba, oprava, kontrola dráhy a drážních vozidel), pozor je tam drážní správní úřady, takže na MHD a lanovkách by to měli být obce Omezení výkonu SD DI: Státní dozory nyní nemůže DI provádět, stává se čistě vyšetřovacím orgánem – nutno zabezpečit provedení řádově 300 SD Přesun správních deliktů Foto: Drážní inspekce Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

9 Úřad pro přístup k dopravní infrastruktuře
Současnost a perspektiva sektoru Úřad pro přístup k dopravní infrastruktuře Zákon č. 320/2016 Sb., o Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře § 2 – Zřizuje se Úřad se sídlem v Praze Ústřední správní úřad pro Užívání drážní a letecké dopravní infrastruktury Užívání zařízení služeb na drážní infrastruktuře Cenovou kontrolu v oblasti drážní infrastruktury Poskytování podpory provozování evropské služby elektronického mýtného Pohovořit o předsedovi – na 6 let, jmenuje ho vláda Probíhá výběrové řízení, atd… Náročná činnost od 0 zřídit úřad Nedostatek odborného personálu a problémy plynoucí ze zákona o státní službě Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

10 Úřad pro přístup k dopravní infrastruktuře – činnosti:
Současnost a perspektiva sektoru Úřad pro přístup k dopravní infrastruktuře – činnosti: Zcela nová úprava: posuzování podmínek pro provozování veřejně nepřístupné vlečky, posuzování zákonnosti odmítnutí přístupu na vlečku posuzování zákonnosti odepření poskytnutí služby posuzování hlavního účelu přeshraniční osobní drážní dopravy posuzování ohrožení hospodářské vyváženosti drážní dopravy Přesun z DÚ: schvalování plánu omezení a posuzování zákonnosti omezení provozování dráhy posuzování zákonnosti prohlášení o dráze posuzování zákonnosti přidělení kapacity dráhy posuzování zákonnosti smlouvy o provozování drážní dopravy Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

11 Současnost a perspektiva sektoru
§ 2 (9) Zařízením služeb se rozumí železniční stanice, odstavné koleje, čerpací stanice a jiná technická zařízení, která slouží k poskytování služeb bezprostředně souvisejících s provozováním drážní dopravy na dráze celostátní nebo regionální anebo na veřejně přístupné vlečce. vazba na § 23d až g záleží co je tou službou? jakmile je rozdíl vlastnictví a probíhá platba - je to jasná služba u provozu „vlastních“ zařízení – otázka výkladu Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

12 Současnost a perspektiva sektoru
§ 3 c) dráha místní, jíž je dráha místního významu oddělená od celostátní nebo regionální dráhy; dráha je oddělená, umožňuje- li přesun drážního vozidla na jinou dráhu jen s použitím zvláštního technického zařízení nebo slouží-li výhradně provozování neveřejné osobní drážní dopravy, osobní drážní dopravy pro potřeby cestovního ruchu nebo provozované historickými vlaky o kategorii rozhoduje MD pro dopravce se nic zásadního nemění Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

13 Současnost a perspektiva sektoru
§ 3 d) zkušební dráha, jíž je dráha, která slouží zejména k provádění zkušebního provozu drážních vozidel nebo zkoušek pro schválení typu nebo změny typu drážních vozidel a drážní infrastruktury, § 16 2) Drážní správní úřad v rozhodnutí o vydání úředního povolení pro zkušební dráhu podle § 3 odst. 1 písm. e) stanoví podmínky, za jakých lze na této dráze provozovat zkušební provoz drážních vozidel nebo zkoušky pro schválení typu nebo změny typu drážních vozidel a drážní infrastruktury. - Trochu nešťastné – okruh = laboratoř Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

14 Současnost a perspektiva sektoru
(1) Vlečka je veřejně přístupná, pokud a) není součástí areálu využívaného v těžebním, zpracovatelském nebo energetickém průmyslu, b) neslouží výhradně potřebě svého vlastníka nebo jiné osoby, a drážní dopravu na ní provozuje více než jeden dopravce, c) jejím hlavním účelem je napojení zařízení služeb na celostátní a regionální dráhu. (2) Provozovatel veřejně nepřístupné vlečky umožní dopravci nediskriminačním způsobem za cenu sjednanou podle cenových předpisů užít tuto vlečku (3) Provozovatel vlečky sdělí údaj o její nepřístupnosti včetně odůvodnění Úřadu do 10 pracovních dnů Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

15 Současnost a perspektiva sektoru
§ 23 (1) Provozovatel dráhy celostátní nebo a dráhy regionální anebo veřejně přístupné vlečky je kromě povinností uvedených v § 22 odst. 1 a 2 povinen a) umožnit dopravcům využití přidělené kapacity dráhy, b) zajistit dopravcům nediskriminačním způsobem přístup k jím poskytovaným službám, c) sjednávat cenu za užití dráhy a za přidělení její kapacity nediskriminačním způsobem, d) umožnit dopravci, který splňuje podmínky provozovat drážní dopravu e) umožnit dopravci užití dráhy DÚ nebude do ÚP zapisovat přístupnost DÚ uveřejní databázi vleček s regulátorem dohoda zveřejnění zda je veřejně přístupná nebo ne Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

16 Současnost a perspektiva sektoru
§ 23 (4) Smlouva o provozování drážní dopravy na dráze celostátní nebo regionální anebo na veřejně přístupné vlečce musí obsahovat ujednání o a) ceně za užití dráhy, b) sankčních platbách za narušení provozování drážní dopravy zapříčiněné provozovatelem dráhy nebo dopravcem, c) způsobu vykazování vzniku, příčin a doby trvání narušení provozování drážní dopravy mezi stranami smlouvy, d) nestranném způsobu mimosoudního řešení sporů mezi stranami smlouvy týkajících se sankčních plateb za narušení provozování drážní dopravy; lhůta, v níž má být řešení sporu přijato, činí 10 pracovních dnů. Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

17 Současnost a perspektiva sektoru
§ 23 d - § 23 g Doloží-li dopravce vlastníku zařízení služeb, které není po dobu alespoň 2 let provozováno, potřebu opakovaného poskytování služeb prostřednictvím tohoto zařízení, zajistí vlastník v přiměřené lhůtě jeho provozování. Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

18 Současnost a perspektiva sektoru
(4) Provozovat drážní dopravu na dráze místní nebo vlečce může i držitel platné licence pro provozování drážní dopravy na dráze celostátní nebo regionální. Provozovat drážní dopravu na dráze celostátní nebo regionální může i držitel platné licence pro provozování drážní dopravy na dráze místní nebo vlečce, jde-li o místo styku vzájemně zaústěných drah. významné pro dopravce není nutno řešit licence styk - vypadly podmínky –> stejně určeno ve smlouvě mezi provozovatelem a vlečkařem - toleruje se obvod stanice Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

19 Současnost a perspektiva sektoru
§ 25 (1) Drážní správní úřad udělí na žádost oprávnění (licenci) pokud žadatel e) závažným způsobem neporušil pracovněprávní předpisy, f) závažným způsobem neporušil celní předpisy, jde-li o oprávnění k provozování nákladní drážní dopravy, (7) Drážní správní úřad si pro ověření splnění podmínek podle odstavce 1 písm. e) a f) vyžádá stanovisko oblastního inspektorátu práce a orgánu celní správy příslušného podle místa usazení žadatele § 30 (1) Drážní správní úřad rozhodne o zrušení pokud držitel a) přestal splňovat podmínky podle § 25 Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

20 Současnost a perspektiva sektoru
§ 27 (1) Pro účely řízení prokazuje žadatel dokladem o udělení oprávnění k provozování drážní dopravy se za odborně způsobilého považuje ten, kdo absolvoval bakalářský, magisterský nebo doktorský studijní program v oblasti technických věd a technologií, dopravy, ekonomie nebo práva a vykonal alespoň 3 roky praxe ve funkci vedoucího zaměstnance v oblasti drážní dopravy, dopravy pozor vedoucí zaměstnanec, ne řídící funkce co např. s výpravčím, co neměl podřízené, co retrospektivita? Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

21 Současnost a perspektiva sektoru
§ 28 (3) Finanční způsobilost se prokazuje zejména prostřednictvím roční účetní závěrky - vypadlo ověřené auditorem Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

22 Současnost a perspektiva sektoru
NOVÝ VZOR LICENCE neobsahuje statutární orgán, sídlo, odborně způsobilou osobu § 29 Držitel licence je povinen oznámit drážnímu správnímu úřadu změnu údajů uvedených v licenci do 30 dnů ode dne, kdy ke změně došlo - tzn. výše uvedené nemusíte oznamovat, ale chceme vědět změny odborně způsobilé osoby Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

23 Současnost a perspektiva sektoru
§ 35 e) na výzvu drážního správního úřadu poskytnout informace potřebné pro ověření trvání pojištění pro případ povinnosti nahradit újmu způsobenou provozem drážní dopravy - nikoliv škodu Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

24 Současnost a perspektiva sektoru
§ 45 (1) Řídit drážní vozidlo na dráze místní, tramvajové, trolejbusové, speciální, lanové anebo na vlečce mohou jen osoby s platným průkazem způsobilosti k řízení drážního vozidla nebo s platnou licencí strojvedoucího, jde-li o dráhu místní nebo vlečku § 46 b Řídit drážní vozidlo na dráze celostátní nebo regionální může i držitel platného průkazu způsobilosti k řízení drážního vozidla na dráze místní nebo na vlečce, jde-li o místo styku vzájemně zaústěných drah. Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

25 Současnost a perspektiva sektoru
46 h (2) Pokud se strojvedoucí dozví o skutečnostech vzbuzujících pochybnosti o jeho zdravotní způsobilosti k výkonu činnosti, neprodleně o tom uvědomí dopravce nebo provozovatele dráhy, který je jeho zaměstnavatelem. 46 m (1) Dopravce neprodleně oznámí ukončení základního pracovněprávního vztahu drážnímu správnímu úřadu. (2) Při ukončení základního pracovněprávního vztahu vrátí držitel osvědčení strojvedoucího toto osvědčení dopravci, který je vydal, a dopravce mu předá držiteli osvědčení opis osvědčení a veškeré dokumenty dokládající absolvované školení a složené zkoušky. Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

26 Současnost a perspektiva sektoru
(1) K dosažení a udržení odborné způsobilosti musí být zaměstnanci zajišťující obsluhu, údržbu, opravy a kontrolu dráhy nebo drážních vozidel školeni a jejich odborná způsobilost musí být ověřena odbornou zkouškou. (3) Ověřování odborné způsobilosti a znalosti osob zajišťujících provozování dráhy nebo drážní dopravy zajišťuje provozovatel dráhy nebo dopravce v rámci své podnikatelské činnosti, nebo na základě soukromoprávního smluvního vztahu u k tomu účelu akreditované právnické nebo fyzické osoby. Přípravu k odborným zkouškám a následné pravidelné školení zajišťuje akreditovaná právnická nebo fyzická osoba. (4) Akreditaci podle odstavce 3 udělí drážní správní úřad Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

27 IV. železniční balíček – historie balíčků
Současnost a perspektiva sektoru IV. železniční balíček – historie balíčků železniční balíček - výběr poplatku za použití infrastruktury a udělování licencí železničním podnikům železniční balíček - bezpečnosti železnic, interoperabilita, zřízení Evropské agentury pro železnici železniční balíček - přístupová práva pro nákladní dopravu a otevření osobního mezinárodního trhu od roku 2010, vydávání licencí a osvědčení strojvedoucím  2016 květen - technický pilíř 4. železničního balíčku - revidované směrnice o interoperabilitě (EU) 2016/797, bezpečnosti (EU) 2016/798 a nové nařízení č. 2016/796 o Agentuře Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

28 DÚ strategický partner
Současnost a perspektiva sektoru IV. železniční balíček = další krok k interoperabilitě a liberalizaci zjednodušení postupu schvalování vozidel a dopravců napříč Evropou Zásadně nová úloha Agentury pro železnice Evropské unie Schvalování vozidel Osvědčení o bezpečnosti One Stop Shop Poplatky Jazyk Lhůty – stínový režim – provedena transpozice Agentura DÚ strategický partner ŽADATEL Nový název, dříve ERA Pokud je oblast použití vozidla pouze ČR, žadatel si může vybrat, zda se obrátí na DÚ nebo na Agenturu Pokud oblast působnosti ve více členských státech – musí na Agenturu prostřednictvím OSS Obdobně s osvědčením o bezpečnosti dopravce Poplatek bude stanovovat Agentura dle „náročnosti“ schvalovacího procesu Jazyk – běžně používaný jazyk EU Lhůty - Lhůty prostřednictvím OSS jsou však takové, že do jednoho měsíce od odeslání žádosti bude žadatel informován o tom, že předložil veškerou potřebnou dokumentaci a poté běží maximálně čtyř měsíční schvalovací lhůta pouze pro ČR Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

29 Současnost a perspektiva sektoru
Projekty: Jednotný registr osvědčení Monitorování výkonů strojvedoucích Z dopravního bodu: Nymburk hl. n. Lokomotivní náležitosti Odeslat CZ Odeslat opravu Zrušit výkon Pořízení výkonu strojvedoucích na vlaku: TR/3187/-KADR /00/2016/ Číslo vlaku: Dne: Číslo licence: + Hnací vozidlo:  742 705-7  742 702-4 - Nový název, dříve ERA Pokud je oblast použití vozidla pouze ČR, žadatel si může vybrat, zda se obrátí na DÚ nebo na Agenturu Pokud oblast působnosti ve více členských státech – musí na Agenturu prostřednictvím OSS Obdobně s osvědčením o bezpečnosti dopravce Poplatek bude stanovovat Agentura dle „náročnosti“ schvalovacího procesu Jazyk – běžně používaný jazyk EU Lhůty - Lhůty prostřednictvím OSS jsou však takové, že do jednoho měsíce od odeslání žádosti bude žadatel informován o tom, že předložil veškerou potřebnou dokumentaci a poté běží maximálně čtyř měsíční schvalovací lhůta Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |

30 Děkuji za pozornost Ondřej Fanta fanta@ducr.cz
„Agitace, směřující k seslabení kázně, pobuřování personálu, hanění představených a představených úřadů se zapovídají…“ Služební řád, Ministerstvo železnic, 1920 Drážní úřad, Wilsonova 300/8, Praha 2 | |