3. jednání ŘKV 25. srpna 2005 Hotel Olympik, Sokolovská 138, Praha 8 Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Sekretariát ŘKV (odbor Rámce podpory Společenství)

Prezentace na téma: "3. jednání ŘKV 25. srpna 2005 Hotel Olympik, Sokolovská 138, Praha 8 Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Sekretariát ŘKV (odbor Rámce podpory Společenství)"— Transkript prezentace:

1 3. jednání ŘKV 25. srpna 2005 Hotel Olympik, Sokolovská 138, Praha 8 Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Sekretariát ŘKV (odbor Rámce podpory Společenství)

2 Řídicí a koordinační výbor Harmonogram tvorby NRP a NSRF -Duben: Vybrán zpracovatel -Květen – posun na červenec: Strategie hospodářského růstu (ÚV / spolugestor) -Červen/Červenec : Převzetí a sestavení externě zpracovaných částí, dokončení strategie a struktury priorit včetně životního prostředí a regionální dimenze -Září – posun na listopad: Návrh zaměření operačních programů + První návrh „Národního rozvojového plánu ČR 2007 – 2013“včetně indikativního finančního rámce -Listopad – posun na prosinec: První návrh „Národního strategického referenčního rámce 2007 - 2013“ -?: Finanční části programových dokumentů (finanční perspektiva) -Průběžně: ex-ante, SEA, informace vládě

3 Řídicí a koordinační výbor Vedení pracovních skupin PS Podnikání M. Turnovský (MPO) 25. května, 29. června, 16. srpna PS Lidské zdroje I. Fišera (MMR) 27. května, 28. června, 17. srpna PS Inovace a znalostní ekonomika M. Blažka (ÚV) 24. května, 28. června, 16. srpna PS Dostupnost a infrastruktura R. Bučilová (MMR) 27. května, 27. června, 15. srpna PS Řešení regionálních disparit J. Patočka (MMR) 25. května, 27. června, 17. srpna PS Finance J. Gregor (MF) 28.července PS Horizontální min. R. Martínek (MMR) 15. srpna, 24. srpna

4 Jednání Pracovních skupin V rámci harmonogramu v termínech 15. – 17. srpna 2005 proběhla jednání pracovních skupin Pracovní skupiny průběžně pracují, do analytické části také přispívají svými výstupy různé kvality Dne 28. července došlo k prvnímu setkání finanční pracovní skupiny (info zástupce MF) Schůzky horizontální pracovní skupiny proběhly 15. a 24. srpna 2005 – plán schůzky pravidelně každý týden Nejbližší jednání tematicky zaměřených pracovních skupin se předpokládá v polovině září Schůzky užších vedení jednotlivých skupin častější (viz debata o jednotlivých pracovních skupinách)

5 Obecný komentář k analytické části NRP I. Celkový objem textu výrazně překračuje plánovaný rozsah, bude nezbytné provést výrazné krácení (bez dopadu na „zájmy jednotlivých aktérů“). Jednotlivé kapitoly jsou různě zatím strukturovány, při finalizaci bude nezbytné nastavit jednotnou podobu struktury. Kapitoly jsou pro úroveň NRP/NSRF často velmi detailní. Podrobnosti bude možno využít pro přílohy NRP či při tvorbě analytických částí budoucích operačních programů.

6 Obecný komentář k analytické části NRP II. Kapitoly jsou doplňovány o regionální dimenzi, která bude muset být harmonizována s kapitolou zaměřenou na Harmonický rozvoj regionů. Kapitoly jsou nedostatečným způsobem věcně propojovány, je nutno lépe strukturovat odkazy a „přechodové můstky“. Analytická část bude zpětně dále provázána a „doladěna“ s návrhovou částí (prioritami a prioritními osami NRP) a budoucím návrhem zaměření OP– viz úprava makety NRP.

7 PS Podnikání - Souhrnný materiál Podnikání schválen širším vedením PS -Přístup zespodu, nutno pracovat na strategické dimenze -Nutnost doplnit váhu oblasti služeb a jejich významu pro konkurenceschopnost -Nutnost provázání analytické kapitoly a dalších částí -Potřeba dodefinovat vazby „trojúhelník“ - podnikání x lidské zdroje x inovace!! -do SWOT analýzy a komentáře ke SWOT analýze ještě nutno zapracovat některé připomínky pracovní skupiny

8 PS Lidské zdroje k výstupu z 25.7. (analytická část) cca 250 připomínek – nejvíce ze všech pracovních skupin Vypořádání: část připomínek nebyla zapracována Paralelně s výstupem konsorcia vzniká druhý materiál – výstup pracovní skupiny Materiál konsorcia vzala pracovní skupina na vědomí s výhradami – není s ním spokojenost. Výhrady proti výstupu uplatňují také MVČR a MKČR Doporučení PS: tyto 2 materiály sloučit a dále pracovat pouze s jedním materiálem termín: 15/9/2005 PS žádá ŘKV, aby vzalo materiál konsorcia na vědomí

9 PS Inovace a znalostní ekonomika -Analytická část téměř hotova – rozsah a struktura - bude ještě vyladěno a zkráceno -Trojúhelník – podnikání x inovace x lidské zdroje -Nebude problém v překryvech, ale spíše v mezerách -Nutnost provázanosti také s ostatními kapitolami analytické části (např. i regionálními částmi) -S výstupem panuje spokojenost v PS

10 PS Dostupnost a infrastruktura I. Spokojenost s výstupem a se zapracováním připomínek pouze u kapitoly životního prostředí, Kapitola dostupnost : nespokojenost, nedostatečné vypořádávání připomínek Dále výhrady: nutno doplnit podkapitoly týkající se sociální, zdravotní a školské infrastruktury text přepracován za účasti MI ČR, tato podoba doporučena k podmínečnému schválení ŘKV Nutnost provázanosti s ostatními kapitolami analytické části (opět např. vazba na regionální rozměr) Do SWOT analýzy a komentáře ke SWOT analýze ještě nutno zapracovat některé připomínky pracovní skupiny

11 PS Dostupnost a infrastruktura II. Globální cíl Výhrady k umístění prioritní osy „Rozvoj cestovního ruchu“a k prioritní osy „Konkurenceschopný podnikatelský sektor“

12 PS Řešení regionálních disparit Ustanoveny specializované pracovní podskupiny a jejich jednání proběhla 9. a 12.srpna –PPS Regionální rozvoj –PPS Resortní spolupráce –PPS Cíl2 –PPS Cíl3 k výstupu z 25.7. – analytické části - část připomínek nezapracována, část zůstává diskutabilní PS ŘRD doporučuje analytickou část NRP schválit za těchto podmínek: –rozsah analytické části bude podstatně redukován –v analytické části budou rozhodující jasné analytické závěry každé kapitoly, které budou logicky směřovat na části SWOT analýzy –zpracovatel doplní materiál a zapracuje dosud nezapracované připomínky Vůči globálním cílům částečné výhrady týkající se „Rozvoje cestovního ruchu“, podmínečný souhlas s pojetím materiálu

13 Maketa NRP (současný stav) 1.SOUHRN – ANALÝZA SOUČASNÉ SITUACE (30 – 50 stran) 1.1 Všeobecná charakteristika 1.2 Makroekonomická analýza a prognóza 1.3 Základní charakteristiky sociální, ekonomické a environmentální 1.4 Regionální rozvoj a veřejná správa 2.SWOT ANALÝZA (5 – 10 stran) 2.1. Silné stránky 2.2. Slabé stránky 2.3. Ohrožení 2.4. Příležitosti 2.5. Komentář ke SWOT analýze 3.CÍLE, STRATEGIE, PRIORITY (10 – 20 stran) 3.1. Globální cíl 3.2. Specifické cíle 3.3. Prioritní osy 3.4. Shoda s politikami Společenství 3.5. Výběr ukazatelů na úrovni globálního cíle, specifických cílů a prioritních os

14 Maketa NRP 4.ZAMĚŘENÍ OPERAČNÍCH PROGRAMŮ (20 – 30 stran) 4.1. Zaměření operačních programů („zdůvodnění metodiky“) 4.2. Variantní návrh zaměření operačních programů 5.ROZLOŽENÍ FINANČNÍCH ZDROJŮ MEZI PRIORITNÍ OBLASTI (v první verzi v podobě návrhu) (8 – 10 stran) 5.1. Způsob rozložení finančních zdrojů mezi prioritní osy 5.2. Stanovení optimálního rozložení finančních zdrojů 6.INSTITUCIONÁLNÍ RÁMEC POLITIKY SOUDRŽNOSTI V ČR (variantní návrh) (10 – 20 stran) 6.1. Význam politiky soudržnosti pro ČR, 6.2. Nastavení řídící a koordinující struktury (variantní návrh) 6.3. Kontrola, audit, certifikace 7.NSRR (Doporučení pro zpracovatele NSRR a indikativní stanovení částí NRP, které bude vhodné využít při tvorbě NSRR) (5 stran) 7.1. NSRR (Doporučení pro zpracovatele NSRR a indikativní stanovení částí NRP, které jsou vhodné pro využití při tvorbě NSRR – budou formulována současně s finalizací dokumentu) Celkem 89 – 150 stran + přílohy

15 Výzvy ČR v NRP Udržitelná konkurenceschopnost v globální soutěži a zaměstnanost Týká se všech sektorů - průřezovost Koordinace a provázanost Strategické rozhodnutí Dlouhodobé dopady NRP Finanční souvislosti

16 Globální cíl NRP Globálním cílem Národního rozvojového plánu v období 2007 – 2013 je přeměna socioekonomického prostředí České republiky v souladu s principy udržitelného rozvoje tak, aby byla přitažlivým místem pro realizaci investic, práci a život obyvatel. Prostřednictvím trvalého posilování konkurenceschopnosti a bude dosahováno udržitelného růstu, jehož tempo bude vyšší než průměrný růst EU-25. ČR bude usilovat o růst zaměstnanosti a o vyvážený a harmonický rozvoj regionů, který povede ke zvyšování úrovně kvality života obyvatelstva.

17 Strategické (specifické) cíle: ČR - atraktivní prostředí pro investice, práci a život obyvatel Prioritní osy: Ochrana a zlepšení kvality životního prostředí Dostupnost Konkurenceschopný podnikatelský sektor Rozvoj cestovního ruchu Týká se především gescí následujících subjektů: MPO, MMR, MŽP, MD, MI, MV, MZd, MK, kraje, obce MHMP

18 Posílení inovačního potenciálu a budování znalostní společnosti Podpora VaV, inovací Vzdělávání a vzdělanost Modernizace veřejné správy Aktivizace lidského činitele, posilování sociální soudržnosti Tvorba nových pracovních míst Posilování sociální soudržnosti Vyvážený rozvoj území Vyvážený rozvoj regionů, městských a venkovských oblastí Evropská územní spolupráce Týká se především gescí následujících subjektů: MMR, kraje, obce, MHMP, MZe Týká se především gescí následujících subjektů: MPSV, ÚV,MV, kraje, obce, MHMP, MŠMT, MK, potenciálně MZd Týká se především gescí následujících subjektů: MPO, ÚV MŠMT, MV, kraje, obce, MHMP dále MŽP, MMR, MZd, MI, MPSV, MK

19 Schéma strategického plánování NRP/NSRF, možnost aplikace rovněž na OP Prioritní osa 1.1Prioritní osa 1.2. Priorita 1.1a Priorita 1.1b Vize Globální cíl Strategický (specifický) cíl 1 Specifický (specifický) cíl n Prioritní osa 1.n. Priorita 1.1c Priorita 1.1n

20 Prioritní osa 2.n. NRP Priorita 1.1a NRP Priorita 1.1b NRP Priorita 2.na NRP Priorita 2.nc NRP Prioritní osa 1.1 NRP Priorita 1 OP Priorita n OP Specifický cíl 1 OPSpecifický cíl 2 OP Globální cíl OP Vize OP Priorita 2 OP

21 e-ŘKV I

22 e-ŘKV II elektronické úložiště dokumentů pro ŘKV i pracovní skupiny -pozvánky, zápisy, materiály... k využití i pro tvorbu OPů registrace – členové ŘKV, členové PS - heslo ke sdílení s ostatními spolupracovníky

23 Evaluační projekty pro 07-13 -Ukončené: -Bariéry růstu konkurenceschopnosti ČR -Posouzení programů ČR a EU -Hodnocení indikátorů RPS a OP a vhodnosti jejich nastavení -Horizontální priority v programech SF -přehled hodnotitelských postupů -praxe a zkušenosti z hodnocení -semináře pro ŘO, ZS OP, předkladatele projektů (konec IX-XI/2005) Pozn.: závěr. zprávy z těchto projektů lze najít na www.strukturalni-fondy.cz a v záložce RPS-dokumenty a na www.erkv.strukturalni-fondy.czwww.strukturalni-fondy.czwww.erkv.strukturalni-fondy.cz

24 Evaluační projekty pro 07-13 Probíhající nebo připravované: -SEA NRP 2007-2013 na ŽP (dokončení XII/2005) -Ex-ante evaluace program. dokumentů (VI-VII/2006) -Znalostní ekonomika – tvorba opatření NRP 2007+ (XII/2005) -Transformace národ. a EU programů (I/2006) -Makroekonomický model (I/2006) -Indikátory (XII/2005) Pozn.: závěr. zprávy z těchto projektů lze najít na www.strukturalni-fondy.cz a v záložce RPS-dokumenty a na www.erkv.strukturalni-fondy.czwww.strukturalni-fondy.czwww.erkv.strukturalni-fondy.cz

25 Evaluační projekty pro 04 - 06 -zaměřené na absorpční kapacitu a implementační systém -Ukončené nebo těsně před ukončením: -Vyhodnocení vnějšího prostředí * (dok. VIII-IX/2005) -Slabá místa implementace a rizika poruch * (VIII-IX/2005) -připravenost potenciálních konečných příjemců pomoci -kvalita projektů -administrace projektů -Doporučení pro přípravu programových dokumentů pro období 2007-2013 ** (IX/2005) -metodika pro tvorbu OP -shrnutí výsledků analýz a evaluací * Pozn.: závěrečné zprávy z těchto projektů budou k nalezení na www.strukturalni-fondy.cz v záložce RPS- dokumenty a na www.erkv.strukturalni-fondy.cz ve druhé polovině září 2005 (event. ** v říjnu)www.strukturalni-fondy.czwww.erkv.strukturalni-fondy.cz

26 Evaluační projekty pro 04 - 06 -zaměřené na absorpční kapacitu a implementační systém -Probíhající -Střednědobé hodnocení RPS a OP (VI/2006) -posouzení výkonnosti řízení programu: a) implementační systém b) monitorovací systém -zhodnocení vlastního pokroku realizace OP -Připravované -Koordinace politiky HSS

27 Problémové okruhy v oblasti implementace  Administrace projektů ze strany ŘO a ZS - chybějící metodická pomoc při přípravě, nedodržování harmonogramu výběru, zpožďování uzavírání smluv, nedostatečná administrativní kapacita  Monitorování - neprovázanost jednotlivých úrovní Monitorovacího systému strukturálních fondů, nepřístupnost dat pro RPS, nedostatečná transparentnost systému  Nedostatečné pravomoci RPS ve vztahu k ŘO OP - duplicita některých aktivit, nedostatečná provázanost aktivit mezi OP  Neefektivní naplňování komunikačních plánů - s následkem nedostatečné informovanosti žadatelů, nízké poptávky žadatelů u některých opatření  Nedostatečné personální a finanční možnosti překladatelů projektů - malí podnikatelé, malé obce, neziskové organizace, regionální úroveň, problematická spolupráce veřejného a soukromého sektoru

28 Mgr. Arnošt Marks, PhD., tajemník Řídicího a koordinačního výboru Kontakt: arnost.marks@mmr.cz Sekretariát ŘKV Kontakty: rkv@mmr.cz miroslav.danek@mmr.cz eva.horelova@mmr.cz erkv.strukturalni-fondy.cz new ! www.strukturalni-fondy.cz (viz sekce Cíle politiky soudržnosti – Budoucnost regionální politiky EU) Děkuji Vám za pozornost.