Registr smluv JUDr. Vít Šťastný vedoucí oddělení civilně-správní legislativy; odbor legislativy a koordinace předpisů Ministerstva vnitra Plzeň 26. března.

Prezentace na téma: "Registr smluv JUDr. Vít Šťastný vedoucí oddělení civilně-správní legislativy; odbor legislativy a koordinace předpisů Ministerstva vnitra Plzeň 26. března."— Transkript prezentace:

1 Registr smluv JUDr. Vít Šťastný vedoucí oddělení civilně-správní legislativy; odbor legislativy a koordinace předpisů Ministerstva vnitra Plzeň 26. března 2015

2 Stávající stav Povinnost veřejného zadavatele uveřejňovat na profilu zadavatele smlouvy uzavřené na veřejnou zakázku včetně všech jejich změn a dodatků, jejichž hodnota převyšuje 500.000 Kč bez DPH. https://www.profilzadavatele.cz/profil-zadavatele/technicke-sluzby-horni-slavkov-s-r-o_1326/porizeni-svozoveho-vozu-pro-ts-horni-slavkov_7801/

3 Stávající stav Elektronické tržiště veřejné správy Plně elektronický systém, všechny úkony v zadávacím řízení provádí zadavatel i dodavatel v elektronické podobě Zveřejňování nabídkových cen, údajů z uzavřených smluv apod. https://www.tendermarket.cz/dodavatel/verejne/zverejneneVysledkyVz.seam?cid= 256977

4 Priorita vlády Programové prohlášení vlády Část 9 – Demokratický právní stát 9.7 – Rekonstrukce státu a opatření proti korupci Předložíme zákon o centrálním registru všech smluv uzavřených veřejnou správou nad určitý minimální finanční limit, zveřejnění se nebude týkat citlivých dat (osobní údaje, obchodní tajemství apod.). Tento registr bude dostupný na internetu.

5 Projednání ve výborech Sněmovny Jedná se o poslanecký návrh zákona (sněmovní tisk 42). Zmíněný poslanecký návrh zákona se nachází mezi prvým a druhým čtením v Poslanecké sněmovně. V období od března do června 2014 byl projednáván v několika jejích výborech (hospodářský výbor, kontrolní výbor, ústavně-právní výbor a výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj), a to často opakovaně. Ve výborech zazněla řada námětů na úpravy návrhu.

6 Koordinační úloha Ministerstva vnitra Ministerstvo vnitra bylo požádáno, aby legislativně-technicky koordinovalo pozměňovací návrhy a úpravy textu, které vzejdou z politického zadání. V návaznosti na to bylo připraveno několik variant komplexního pozměňovacího návrhu, které projednávala i koaliční rada.

7 Pracovní skupina Byla zřízena poslanecká pracovní skupina, do její činnosti byli zapojeni také zástupci Ministerstva vnitra a Rekonstrukce státu. Dohoda nad zněním komplexního pozměňovacího návrhu a žádost o zpracování dopadové studie.

8 Navrhované znění - Registr smluv Má být utvořen (centrální) elektronický registr smluv, v němž bude povinné uveřejňovat písemné soukromoprávní smlouvy a smlouvy o poskytnutí dotace uzavřené státem nebo územními samosprávnými celky nebo určitými právnickými osobami spojenými se státem nebo územními samosprávnými celky.

9 Navrhované znění - Registr smluv Smlouva bude účinná pouze po uveřejnění této smlouvy a metadat v registru smluv, jinak bude po 3 měsících zrušena od počátku. Předpokládá se možnost oprav smluv a výjimky z tohoto pravidla.

10 Dopadová studie V návaznosti na schválení komplexního pozměňovacího návrhu poslaneckou pracovní skupinou Ministerstvo vnitra oslovilo ostatní ústřední správní úřady a jiné orgány veřejné moci, aby provedly zhodnocení dopadů, které má komplexní pozměňovací návrh v jejich působnosti. Formulář a parametry dopadové studie diskutovány s Rekonstrukcí státu.

11 Dopadová studie Stanoviska ústředních správních úřadů a jiných orgánů byla Ministerstvu vnitra zaslána do 15. února 2015. Dopadová studie byla vypracována koncem února 2015 a následně byla projednána koaliční radou.

12 Dopadová studie Z reakcí připomínkových míst vyplývá, že jako rizikové jsou v komplexním pozměňovacím návrhu vnímány především následující záležitosti: 1) navázání účinnosti smlouvy na její uveřejnění a existence sankce zrušení smlouvy při jejím neuveřejnění; 2) navázání rozsahu uveřejňovací povinnosti na zákon o svobodném přístupu k informacím, resp. obecná problematika rozsahu údajů uveřejňovaných v registru smluv; 3) duplicity při uveřejňování existující mezi zákonem o registru smluv a některými jinými zákony.

13 Dopadová studie Některé úpravy návrhu vycházející z projednání dopadové studie v koaliční radě 9. a 25. března 2015 (I.): finanční limit zakládající výluku z uveřejňování smluv je stanoven přímo v zákoně, a to pro smlouvu, jestliže výše hodnoty jejího předmětu je 50 000 Kč bez daně z přidané hodnoty nebo nižší; stanoven dvouletý odklad uplatňování zákona pro smlouvu, jestliže alespoň jednou její stranou je obec, která nevykonává rozšířenou působnost, nebo „její“ právnická osoba.

14 Dopadová studie Některé úpravy návrhu vycházející z projednání dopadové studie v koaliční radě 9. a 25. března 2015 (II.): sankce neúčinnosti a zrušení smlouvy při neuveřejnění bude aplikována až po skončení jednoletého přechodného období; upravena problematika duplicit s jinými zákony upravujícími uveřejňování smluv nebo údajů ze smluv (uveřejnění smlouvy v registru smluv znamená splnění povinnosti uveřejnit ji podle jiného zákona, přičemž případné sankce za neuveřejnění smlouvy podle jiného zákona tím nejsou dotčeny).

15 Děkuji za pozornost.