Historická pojetí fiskální politiky Hospodářská politika - VŠFS Jiří Mihola, jiri.mihola@quick.cz , 2010 www.median-os.cz, www.ak-ol.cz Téma 3 Historická pojetí fiskální politiky

Vymezení Fiskální politika je tvorba příjmů a výdajů veřejných rozpočtů s cílem ovlivnění konjunktury a růstu. Základní otázkou je vliv veřejných rozpočtů na makroekonomické ukazatele.

Příjmy veřejných rozpočtů daně poplatky sociální a zdravotní pojištění příjmy z prodeje státního majetku dědictví dary

Má za cíl získat dostatek finančních prostředků pro veřejné výdaje Rozpočtová politika Má za cíl získat dostatek finančních prostředků pro veřejné výdaje

Finanční politika je dílčí oblast všeobecné hospodářské politiky zahrnující cílevědomé využití finančně ekonomických nástrojů, především daně, veřejné výdaje, státní majetek a změna státního zadlužení.

Dělení finanční politiky politika sestavování rozpočtu, politika příjmů a výdajů, politika zadlužování a splácení dluhů

Další cíle finanční politiky alokační, rozdělovací, ekonomické stability

Konjunkturální politika souhrn všech opatření k regulaci konjunktury. Cíle konjunkturální politiky: stabilizace cenové hladiny, vysoká zaměstnanost, zahraničně ekonomická rovnováha, trvalý a přiměřený hospodářský růst, spravedlivé rozdělení důchodů.

Magický trojúhelník Stabilizace cenové hladiny Vysoká zaměstnanost Zahraničně ekon. rovnováha

Magický čtverec Stabilizace cenové hladiny Vysoká zaměstnanost Zahraničně ekon. rovnováha Hospodářský růst

Magický pětiúhelník Stabilizace cenové hladiny Vysoká zaměstnanost Hospodářský růst Zahraničně ekonomická rovnováha Spravedlivé rozdělování důchodů

Konjunkturální politika Vzájemný poměr cílů není bez napětí např. cenové stability může být dosaženo na úkor plné zaměstnanosti. Protože obvykle nelze plnit cíle konjunkturální politiky současně, je nutno stanovit priority. Např. nejvíce ohrožený cíl.

Konjunkturální politika Prostředky KP vytvářejí v první řadě nástroje fiskální politiky, peněžní politiky (monetarismus) a politiky rozdělování příjmů. Nositeli KP jsou vedle centrální banky, vláda a účastníci mzdových jednání (zaměstnavatelé a odbory).

Konjunkturální politika Bariéry účinnosti KP představují různé druhy zpoždění. Rozpoznávací zpoždění: ekonomické údaje určitého období jsou známé až značnou dobu po jeho uplynutí. Rozhodovací zpoždění: těžkopádnost dem. rozhodovacích mechanismů ztěžuje včasné uplatnění rychle účinných opatření fiskální politiky. Akční zpoždění představuje prodlení od přijetí rozhodnutí do jeho realizace. Zpoždění účinku: opatření peněžní politiky schopné rychlého rozhodování přinášejí výsledky až za poměrně dlouhou dobu.

Konjunkturální politika Dilematu zpoždění a obtížnosti určení správného okamžiku pro uplatnění nástrojů KP se snaží politika státu a centrální banky vyhnout orientací na střednědobý rozvoj produkčního potenciálu (střednědobé finanční plánování a konjunkturně neutrální rozpočet).

Dějiny ekonomických teorii Ekonomické myšlení starověku Merkantelizmus Klasická škola Sociálně ekonomické teorie Neoklasická ekonomie Německá historická škola Univerzalizmus Institucionalizmus

Dějiny ekonomických teorii Ekonomie blahobytu Keynsiánství a neokeynsiánství Neoklasická teorie růstu Postkeynsiánská ekonomie Neoricardiánství Strukturalizmus Neoliberalizmus

Dějiny ekonomických teorii Protikeynesiánská revoluce Druhá etapa vývoje neoklasické ekonomie Chicagská škola Ekonomie strany nabídky Škola racionálního očekávání Teorie veřejné volby

FP historická pojetí Klasické Keynesiánské Monetaristické Teorie racionálních očekávání Barrov – Ricerdova hypotéza

Klasické pojetí Vyrovnaný rozpočet. Cenová hladina je pružná, není cenová iluze. Ekonomika inklinuje sama k rovnováze. Vládní výdaje vytěsňují soukromé a investiční výdaje Vládní výdaje vedou k poklesu vývozu.

Keynesiánské pojetí s růstem disponibilního důchodu klesá hodnota mezního sklonu ke spotřebě, vládní výdaje by to měly nahradit.

Keynes sir John Maynard brit. národohospodář, * 1883 † 1946 vyvodil příčin svět. hosp. krize obecnou teorii zaměstnanosti, úroku a peněz. Vytvořil tak základ moderní vědy o NH politice vycházející ze vtahů mezi spotřebu, investicemi a úsporami. Dílo: A Treatise on Money (1930), Obecná teorie zaměstnanosti, úroku a peněz (The General Theory of Employment, Interest and Money, 1936)

Keynes sir John Maynard se pokusil ukázat, že celková poptávka tvořená spotřebou a investicemi určuje úroveň zaměstnanosti v NH. Protože růst úspor není automaticky kompenzován růstem investic, vzniká poptávkový výpadek vedoucí k chronické nezaměstnanosti. Fiskální politika navrhovaná k udržení plné zaměstnanosti, utrpěla v Německu porážku stabilizačním zákonem z r. 1967; je vždycky předmětem hospodářsko politických kontroverzí.

Monetaristické pojetí stát používáním fiskální politiky oslabuje soukromé iniciativy; fiskální iniciativa vede k inflaci či naopak k nezaměstnanosti; negativní důchodová daň.

Teorie racionálního očekávání ekonomické subjekty si na státní zásahy zvyknou a přizpůsobí mu svá očekávání, naučí se fisk. expanze – inflace, restrikce k poklesu a pak k růstu cen.hladiny, HDP se nezmění.

Barro Ricardova hypotéza v případě deficitů veřejných rozpočtů domácnosti sníží spotřebu a zvýší úspory (vědí, že oni či další generace to budou muset deficit zaplatit), růst vládních výdajů a rozpočtové deficity mají škodlivý vliv, neb jsou kompenzovány poklesem spotřeby, První tuto hypotézu vyslovil Ricardo ricerdovská ekvivalence, Námitky proti: ke splácení může dojít za dlouho.

Děkuji za pozornost. Jiří Mihola jiri.mihola@quick.cz www.median-os.cz Teoretický seminář VŠFS Jiří Mihola jiri.mihola@quick.cz www.median-os.cz Děkuji za pozornost.