Liberalizace energetiky a nová energetická politika EU – iluze a skutečnost Zelená kniha EU a regulace v energetice seminář AEM 6. a 7. září 2006, Praha Josef Fiřt - ERÚ

2 Zelená kniha EU a regulace v energetice I.Vznik Zelené knihy a pozice ČR II.Hlavní cíle Zelené knihy a požadavky na členské státy III.Úloha ERÚ

3 Zelená kniha EU a regulace v energetice I.Vznik Zelené knihy  v minulosti členské státy odmítaly společnou energetickou politiku  summit v Hampton Cour+t – britské předsednictví, říjen 2005 → energetická politika EU  požadavky na přijetí společné EP v souvislosti s rusko – ukrajinsko – moldavskými dodávkami ruského plynu v závěru roku 2005

4 Zelená kniha EU a regulace v energetice  01/06 Francouzské memorandum k revitalizaci EP EU s ohledem na udržitelný rozvoj: -dostatek energie pro všechny -za rozumné ceny -za přijatelných vlivů na životní prostředí -požadavek na zpracování středně a dlouhodobé koncepce rovnováhy (potřeba x výroba; ? import) -lepší využívání energií (bydlení, doprava, průmysl, zemědělství) -záruka rozvoje JE -partnerství EU s Ruskem, Indií, Čínou

5 Zelená kniha EU a regulace v energetice  01/06 Dokument rakouského předsednictví „Nová energetická politika EU“: -reakce na aktuální problémy na trhu s ropou a plynem -vypracovat novou směrnici pro energetiku → platná pro všechny členské státy -problémy energetiky - priorita rakouského předsednictví

6 Zelená kniha EU a regulace v energetice  Zelená kniha spolu se zásadami nové EP pro Evropu představena  Zelená kniha diskutována na Radě ministrů  Zelená kniha předmětem jednání Evropské rady  od probíhají veřejné konzultace k Zelené knize (nejen vlád, ale i odborné veřejnosti)  – veřejné slyšení k EP pro Evropu v Bruselu (1. energetický mix; 2. konkurenceschopný a bezpečný evropský trh)

7 Zelená kniha EU a regulace v energetice II.Hlavní cíle Zelené knihy a požadavky na členské státy  Příčiny nové jednotné EP -závislost na dovozech roste (dnes 50%; výhled až 70%) -poptávka po energii roste → je nutné rychle investovat do obnovy a nových zdrojů (1 bilion eur/20 let) -zásoby koncentrovány v několika zemích (50% spotřeby EU v plynu kryje Rusko, Norsko, Alžírsko) -v Evropě se nerozvinuly konkurenční trhy s energiemi -klima se otepluje

8 Zelená kniha EU a regulace v energetice Tři hlavní cíle Zelené knihy 1.udržitelnost -rozvíjet konkurenceschopné OZE -snížit poptávku po energii -úsilí o zastavení změn klimatu 2.konkurenceschopnost -otevření trhu s energiemi musí přinést prospěch KZ -zmírnit dopad mezinárodních cen energie na KZ 3.zabezpečení dodávek -zastavit růst závislosti EU na dovozu energie (řada opatření)

9 Zelená kniha EU a regulace v energetice Pro dosažení cílů definuje Zelená kniha 6 klíčových oblastí 1.Dokončení (dotvoření) vnitřního trhu s elektřinou a plynem („od 07/07 bude mít každý spotřebitel v EU - až na několik málo výjimek – zákonem stanovené právo nakupovat elektřinu a plyn od jakéhokoliv dodavatele z EU“) K tomu přijmout opatření: -evropská distribuční soustava – kodex EDS (přeshraniční přechody) -zvážit potřebu evropského regulačního orgánu -zlepšení propojení členských států (Barcelona r → 10%)

10 Zelená kniha EU a regulace v energetice -investice do kapacit pro výrobu elektřiny, včetně rezervního výkonu -účinnější oddělení přenosu a distribuce od ostatních činností 2.Vnitřní trh s energií, který zabezpečí dodávky: solidarita -zřízení evropské observatoře pro dodávky energií -zvýšení bezpečnosti sítě – vyšší spolupráce TSO → Evropské středisko pro energetické sítě -přehodnocení postoje EU k nouzovým zásobám ropy a zemního plynu (narušení dodávek)

11 Zelená kniha EU a regulace v energetice 3.Účinná a rozmanitá skladba zdrojů energie -každý stát (energetická společnost) si vybírá svou vlastní skladbu zdrojů energie (plyn, jaderná energie) -strategický průzkum EP EU → analýza výhod a nevýhod různých zdrojů vč. OZE

12 Zelená kniha EU a regulace v energetice 4.Integrovaný přístup k řešení klimatických změn -Systém EU pro obchodování s emisemi – přezkum stávajícího systému a vylepšení jeho fungování -energetická účinnost – 20% energie by mělo být uspořeno (do r. 2020) → „akční plán úspor“ -přijetí dlouhodobého plánu pro zvýšení využití OZE (v r – 21% podíl elektřiny z OZE) -nová směrnice o vytápění a chlazení -programy pro snižování závislosti EU na dovážené ropě

13 Zelená kniha EU a regulace v energetice 5.Podpora inovací -nové technologie (vč. např. motorů automobilů) -zlepšit účinnost uhelných elektráren a snížit emise CO 2 -strategický plán pro energetické technologie 6.Společná vnější energetická politika -nutná pro pružné reagování na problémy: vysoké a nestabilní ceny energií, rostoucí závislost na dovozu, zhoršování klimatu -pro jednotné řízení na úkor členských států i společenství

14 Zelená kniha EU a regulace v energetice Pro vytvoření jednotné EP je nutné: -stanovit evropské priority pro výstavbu nových zdrojů -vypracovat smlouvu o celoevropském energetickém společenství -navázat nové energetické partnerství s Ruskem -vytvořit nový mechanizmus Společenství pro rychlou a koordinovanou odezvu v nouzových situacích

15 Zelená kniha EU a regulace v energetice III.Úloha ERÚ -úplná aplikace směrnic č. 54 a 55/2003 -účinný unbundling -model -náklady -přecenění -podpora trhu s energiemi (kontroly účastníků trhu) -elektřina, plyn -podpora výroby elektřiny z OZE -Národní zpráva/compliance program

16 Zelená kniha EU a regulace v energetice -tvorba nové EEP -regionální aktivity – miniregiony -elektřina (Sl, Polsko, N, Rakousko) -plyn (Sl, Maďarsko, Itálie, Polsko) -prosazování zájmu ČR a spolupráce v CEER/ERGEG -podmínky spolupráce TSO -ITC mechanismus -koordinace za ČR (MZV, MPO, ERÚ) -příprava českého předsednictví -ochrana zákazníka