Lisabonská agenda, zdravé finance a centrální banky Miroslav Singer Praha, 12. března 2005 Názory autora nemusejí odrážet stanovisko ČNB.

Lisabonská agenda: viděna (kritickýma) očima ekonoma LA v původní podobě je příkladem wishful thinking:  nerealistická očekávání (10 let!?!)  nezřetelné cesty k cíli a nevhodné nástroje  nevynutitelné „plnění“ a nejasné „odpovědnosti“  příliš mnoho cílů (navíc špatně definovaných)  rozporuplné cíle: růst vs sociální jistoty vs solidarita  o nákladech všech „podpor“ se většinou mlčí Evropa je jako dítě v cukrárně, které chce vše najednou. Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi

Poučení z minulosti Praví marxisté prošli v minulém století tváří v tvář narůstajícím ekonomickým problémům soc. zemí následujícím vývojem: 1. Naše myšlenka je správná (nejlepší ze všech) 2. Myšlenka je správná, ale došlo k některým chybám 3. Myšlenka je správná, ale naplňují ji nesprávní lidé 4. Myšlenka je správná, ale máme špatně koncipované politiky (až je změníme, bude vše v pořádku) 5. Všechno je špatně, ale myšlenka je (v zásadě) správná 6. Možná, že myšlenka není tak dobrá, jak se zpočátku zdálo 7. Sama myšlenka je špatná Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi Nacházíme se mezi body 4 a 5

Dosavadní vývoj LA Na pravidelných jarních zasedáních Evropské rady bylo plnění LA průběžně sledováno Na každém byl zaznamenán nějaký pokrok, ale i četné nedostatky  nové iniciativy V roce 2003 bylo zaostávání v různých oblastech již velké („LA je správná, ale je v prodlení“) Kokova kritická zpráva (listopad 2004) Barroso: „the overall Lisbon goals were right, but the implementation was poor“ (únor 2005) Lingvistická analýza dokumentů – strengthening, improvement, enhancing, accelerating, atd. LA evokuje někdejší vyhlašování strategických cílů: „dohnat a předehnat“, „udržet krok“, („neztratit stopu“) Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi

V čem spočívá „nová“ LA? „Nejdynamičtější ekonomika světa“  3 % růst v roce 2010 je to realističtější (přesto se mluví o „re-focusing“ k růstu) „Větší zaměření“ (rigorous prioritisation)  pokrok (dříve bylo příliš mnoho cílů a priorit, takže nebyly žádné) „Zjednodušení“ (reportingu): jeden souhrnný report o pokroku Je správné. Ale! Existuje politická vůle ke změnám? „Národní přivlastnění“ – implementace LA na národní úrovni „Pan Lisabon“ jako hlavní národní koordinátor (při politické vůli by měla stačit vláda) Rovnováha mezi: výkonem-sociální dimenzí-životním prostředím se mnohým jeví být narušena (socialisté chtějí životní jistoty, zelení ochranu přírody) „nová“ LA tak může vyústit do ztracena Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi

Přínosy („nové“) LA Deklarované otevírání a prohlubování obchodu (vystavování se zahraniční konkurenci) Liberalizace a deregulace mnohých odvětví (plyn, elektřina, telekomunikace, letecká doprava, pošta) Zvýšení výdajů na výzkum (3 % HDP – to se už dohodlo v Barceloně v roce 2002) (nyní pod 2 %) Ale:  v USA je hrazen výzkum ze 2/3 ze soukromých zdrojů!  mnohem lepší aplikace poznatků v praxi  v Evropě nadále špatná (a drahá) patentová ochrana Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi

Přínosy („nové“) LA – pokrač. Roste tlak na urychlení reforem Evropa se dál zahlcuje nařízeními, politikami, předpisy a regulací („ministerstvo pro potírání byrokracie“) Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi Vlády nemusejí svítit, často úplně postačí, když nebudou zaclánět. Problémem Evropy není nedostatek osvětlení. LA si to alespoň dílčím způsobem přiznává

Implikace úspěchu LA pro měnovou politiku ČNB (+) Vyšší konkurence na trzích obchodovatelných statků  desinflační tlaky  stabilnější inflace (+) Tlak na zpružnění trhu práce  vyšší flexibilita mezd směrem dolů  nižší náklady reálného přizpůsobení v případě šoků (-) Liberalizace a hlubší integrace ČR do EU  snazší pronikání externích šoků Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi

Zdravé finance a měnová politika ČNB LA by v dlouhodobém horizontu měla přispět k ozdravění veřejných financí Nízké a udržitelné deficity veřejných financí umožňují zapojit fiskální politiku do makroekonomické stabilizace:  zvyšuje se komfort při čelení poptávkovým šokům a při vyhlazování cyklického vývoje  uvolňuje ruce pro měnovou politiku, která může přispět nižšími úrokovými sazbami  stimulace investic (prodlužování horizontu pro investiční rozhodování)  podněcování dlouhodobého růstu Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi

Zdravé finance a euro Nízké a udržitelné deficity veřejných financí sníží rizika vzniku makroekonomických nerovnováh při přípravě k převzetí eura Zejména pobyt v ERM II by se mohl stát nákladným testem konzistentnosti hospodářských politik K těmto závěrům se dospělo mnohokrát:  „Eurostrategie“ Vlády ČR a ČNB (říjen 2003)  Různé poziční dokumenty Evropské Komise a ECB  Výzkumné publikace (nejnověji IMF: Bulíř/Šmídková) Úvodní příspěvek M. Singera k panelové diskuzi Finance by měly být konsolidované bez ohledu na euro!