1 VOLEBNÍ PROGRAM VNITROSTÁTNÍ OFFSET

2 PŘÍČINY, DŮSLEDKY A MOŽNOSTI ŘEŠENÍ KORUPCE VE VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH motto: Korupce je jako rakovina – najde-li vhodné prostředí bleskově se šíří formou metastáz. Nejúčinnější a nejlevnější zbraní proti rakovině i korupci je PREVENCE ! KORUPCE V OBLASTI VEŘEJNÝCH STAVEBNÍCH ZAKÁZEK - objem veřejných stavebních zakázek je cca 250 mld. ročně = cca 1/4 státního rozpočtu - je to cca 13 tisíc „soutěží“ o veřejné stavební zakázky ročně = 13 tisíc příležitostí ke korupci (x cca 5-7 „komisařů“) - TI CR : korupce nás stojí cca 32 mld Kč ročně. NEÚPLNÝ ÚDAJ …! 1. PŘÍČINY 1.1. Zákon o zadávání veřejných zakázek : - má mnoho nesmyslných výjimek a zásadních nedostatků z titulu transparentnosti. - naprosto neumožňuje veřejnou kontrolu, nesmyslně kryje obchodní tajemství. - chybí prováděcí (oborové) vyhlášky jednoznačně stanovující procesy a odpovědnosti za jednotlivé úkony. - umožňuje používat nevhodná kriteria a zadávací podmínky sloužící k manipulaci s výsledky „soutěží“ Oligopolní prostředí českého (evropského) stavebnictví. Obchodní stavební firmy zneužívají svého postavení na trhu za pomoci slabostí a nezodpovědnosti mnohých politiků, politických stran a úředníků na různých úrovních (od komunálních až po vládní). ZÁVĚR: ZÁKON O ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK JE (ÚČELOVĚ) ŠPATNÝ, KORUPCI UMOŽŇUJE I KRYJE. RESTRIKCE PROTO NEJSOU ANI NEMOHOU BÝT ÚČINNÉ. VEŘEJNÉ ROZPOČTY JSOU ROZKRÁDÁNY PROSTŘEDNICTVÍM VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK. JEDNÁ SE O ORGANIZOVANÝ ZLOČIN KRYTÝ LEGISLATIVOU.

3

4 2. DŮSLEDKY 2.1. Obchodování veřejných zakázek – nekorektní obchodní a zaměstnanecké vztahy 2.2. Vstupní dumpingové ceny veřejných zakázek 2.3. Snižování výrobních kapacit ve stavebních firmách (od r pokles o 50 tis. prac. míst při nárůstu objemu stavebních prací!) 2.4. Zneužívání levných pracovních sil (zahraničních) 2.5. Využívání „černých“ pracovních sil a „Švarc“ systému 2.6. Zvyšování nezaměstnanosti 2.7. Zvyšování sociálních výdajů státu

5 2. DŮSLEDKY 2.1. Obchodování veřejných zakázek – nekorektní obchodní a zaměstnanecké vztahy 2.2. Vstupní dumpingové ceny veřejných zakázek 2.3. Snižování výrobních kapacit ve stavebních firmách (od r pokles o 50 tis. prac. míst při nárůstu objemu stavebních prací!) 2.4. Zneužívání levných pracovních sil (zahraničních) 2.5. Využívání „černých“ pracovních sil a „Švarc“ systému 2.6. Zvyšování nezaměstnanosti 2.7. Zvyšování sociálních výdajů státu

6 3. ŘEŠENÍ 3.1. Odstranit nedostatky transparentnosti zákona a umožnit veřejnou kontrolu – (zaslán návrh poslancům i senátorům) Stanovit jednoznačně procesy a zodpovědnosti za jednotlivé úkony zadávání a realizace zakázek (nutno vypracovat oborové prováděcí vyhlášky zákona) Zamezit používání kritérií umožňujících manipulaci s výsledky veřejných obchodních soutěží a korupci (zaslán návrh poslancům a senátorům – VNITROSTÁTNÍ OFFSET).

7 3. ŘEŠENÍ 3.1. Odstranit nedostatky transparentnosti zákona a umožnit veřejnou kontrolu – (zaslán návrh poslancům i senátorům) Stanovit jednoznačně procesy a zodpovědnosti za jednotlivé úkony zadávání a realizace zakázek (nutno vypracovat oborové prováděcí vyhlášky zákona) Zamezit používání kritérií umožňujících manipulaci s výsledky veřejných obchodních soutěží a korupci (zaslán návrh poslancům a senátorům – VNITROSTÁTNÍ OFFSET).

8 4. PŘÍNOS (VNITROSTÁTNÍ OFFSET = HOSPODÁŘSKÁ ROVNOVÁHA – PŘÍSPĚVEK K REFORMĚ VEŘEJNÝCH FINANCÍ) –4.1. Účinná a preventivní ochrana proti korupci – jednotná (auto)regulační kritéria veřejných stavebních zakázek – tis. Pracovních míst + 40 mld. Kč do státní pokladny –4.3. Snížení sociálních a hospodářských rozdílů - rovnoměrný rozvoj krajů a obcí –4.4. Snížení schodku státní pokladny –4.5. Návrat k občanské společnosti

9 4. PŘÍNOS (VNITROSTÁTNÍ OFFSET = HOSPODÁŘSKÁ ROVNOVÁHA – PŘÍSPĚVEK K REFORMĚ VEŘEJNÝCH FINANCÍ) –4.1. Účinná a preventivní ochrana proti korupci – jednotná (auto)regulační kritéria veřejných stavebních zakázek – tis. Pracovních míst + 40 mld. Kč do státní pokladny –4.3. Snížení sociálních a hospodářských rozdílů - rovnoměrný rozvoj krajů a obcí –4.4. Snížení schodku státní pokladny –4.5. Návrat k občanské společnosti

10

11 VNITROSTÁTNÍ OFFSET  NABÍDKOVÁ CENA  NEZAMĚSTNANOST  PRODUKTIVITA  REFERENCE  PŘÍSPĚVEK NA ŘEŠENÍ PROBLEMATIKY NEZAMĚSTNANOSTI jednotná, objektivně hodnotitelná, (auto)regulační, motivační kritéria veřejných stavebních zakázek

12 KRITÉRIUM NABÍDKOVÁ CENA Vysoká váha kritéria NABÍDKOVÁ CENA vytváří prostředí pro dumpingové ceny a následné problémy z toho plynoucí (kvalita díla i obchodních a zaměstnaneckých vztahů, obchodování se zakázkami, propouštění výrobních kapacit, nezaměstnanost). Účinnou obranu proti těmto velmi rozšířeným nešvarům budou tvořit parametry následujících tří kritérií :  NEZAMĚSTNANOST  PRODUKTIVITA  REFERENCE

13 KRITÉRIUM NEZAMĚSTNANOST Hodnocení uchazeče z pohledu jeho podílu na řešení problematiky nezaměstnanosti za poslední 3 roky. Předmětem hodnocení je počet zaměstnanců z oblastí (okresů) s mírou nezaměstnanosti a počtem uchazečů na 1 pracovní místo vyšší, než Ø ČR a průměrnou mzdou nižší než Ø ČR, vůči celkovému počtu zaměstnanců. (viz. příloha č. 3) Hodnoty „podílu na řešení problematiky nezaměstnanosti“ (sloupec L) se mohou pohybovat cca v desítkách až tisících, dle počtu zaměstnanců uchazeče a jejich bydliště.

14 KRITÉRIUM PRODUKTIVITA – MOTIVACE ZAMĚSTNÁVAT - předmětem hodnocení bude podíl obchodního obratu a průměrného počtu zaměstnanců uchazeče za poslední 3 roky. - hodnoty se mohou pohybovat v řádu statisíců až desítky mil. Kč na 1 zaměstnance

15 KRITÉRIUM PRODUKTIVITA -MOTIVACE ZAMĚSTNÁVAT KRITÉRIUM PRODUKTIVITA - MOTIVACE ZAMĚSTNÁVAT Varianty dopadu na firmy dnes “obchodního” charakteru na příkladu skupiny firem nad 1000 zaměstnanců MOTIVACE  KORUPCE  EFEKTIVITA  SKRYTÉ REZERVY  VEDLEJŠÍ EFEKT 27,5 19,5 Σ47 % Počet pracovníků v tis. varianta č. 1 - zvýšení počtu pracovníků varianta č. 2 - odchod z regulovaného pásma varianta č. 3 - spolupráce, sdružování

16 KRITÉRIUM REFERENCE  PREVENCE PROTI NESOLIDNOSTI FIREM (I ZADAVATELE)  SPOLUPRÁCE A ZODPOVĚDNOST ZADAVATELE  OBJEKTIVIZACE JEDINÉHO SUBJEKTIVNĚ HODNOTITELNÉHO KRITÉRIA TŘÍDĚNÍ ZRNA OD PLEV - nový pohled na hodnocení tohoto i dnes používaného kritéria umožní zadavateli rychlou orientaci v referencích uchazeče a zjednoduší ověřování jejich kvality (příloha č. 5 – formulář) - hodnoty budou 0 – 5 (tj. 0 až max. 5 referenčních staveb)

17 KRITÉRIUM – PŘÍSPĚVEK NA ŘEŠENÍ NEZAMĚSTNANOSTI  „NESPRAVEDLNOST“ LOGIKY INVESTOVÁNÍ  DEMOTIVUJÍCÍ SYSTÉM DAŇOVÝCH PŘÍJMŮ OBCÍ  BYROKRACIE ČR I EU, MALÉ OBCE, STŘEDNÍ A MALÍ PODNIKATELÉ  PŘÍSPĚVEK NA ROZVOJ HOSPODÁŘSKY SLABÝCH OBLASTÍ POMOC PŘI ODSTRANĚNÍ NÁSLEDKŮ HROMADNÉHO NEŠTĚSTÍ (NEROVNOVÁHY) A PREVENCE JEJICH VZNIKU

18 KRITÉRIUM PŘÍSPĚVEK NA ŘEŠENÍ NEZAMĚSTNANOSTI N ávrh mechanismu toku finančních prostředků získaných zavedením kritéria PN KRITÉRIUM PŘÍSPĚVEK NA ŘEŠENÍ NEZAMĚSTNANOSTI N ávrh mechanismu toku finančních prostředků získaných zavedením kritéria PN (základ 100 mld Kč = cca roční objem veřejných zakázek)

19 ZÁVĚR – čas, tým, rovnováha,... naděje – výzva vládě, hejtmanům, politikům a občanům České republiky: NEZTRÁCEJME VÍCE ČAS, REALIZUJME SPOLEČNĚ VNITROSTÁTNÍ OFFSET, UDĚLEJME ZNOVU TÝM, ROVNOVÁHA SE DOSTAVÍ. ZÁVĚR – čas, tým, rovnováha,... naděje – výzva vládě, hejtmanům, politikům a občanům České republiky: NEZTRÁCEJME VÍCE ČAS, REALIZUJME SPOLEČNĚ VNITROSTÁTNÍ OFFSET, UDĚLEJME ZNOVU TÝM, ROVNOVÁHA SE DOSTAVÍ. Naše děti (a Vaši voliči) to jistě ocení, budeme se jim moci podívat do očí zase zpříma!