Agentura ochrany přírody a krajiny ČR Praha Péče o biodiverzitu Jan Plesník Agentura ochrany přírody a krajiny ČR Praha jan.plesnik@nature.cz

Mezinárodní ochrana přírody naplňování legislativy Evropských společenství (ES), resp. Evropské unie (EU) v ochraně přírody a spolupráce s odbornými institucemi EU naplňování závazků, vyplývajících z mezinárodních mnohostranných a dvoustranných úmluv, dohod a protokolů, jejichž smluvní stranou se ČR stala spolupráce s mezinárodními mezivládními a nevládními organizacemi

Mezinárodní ochrana přírody zapojení do konkrétních mezinárodních programů, projektů a iniciativ v ochraně přírody a krajiny a při informování, vzdělávání a získávání podpory veřejnosti dvoustranná, zejména přeshraniční spolupráce

Mezinárodní ochrana přírody Členské státy ES převedly na ES část svých pravomocí: jsou součástí práva ES (EU do konce roku 2009 neměla právní subjektivitu) Právo EU je závazné pro všechny členské státy EU

Mezinárodní ochrana přírody je právně vymahatelné (Evropský soudní dvůr Lucemburk) současně „pozitivní zákonodárství“ – jeho realizace je obvykle spolufinancováno z rozpočtu EU

Mezinárodní ochrana přírody Tři základní formy legislativy EU směrnice nařízení rozhodnutí

Mezinárodní ochrana přírody Legislativa ES, resp. EU v péči o životní prostředí se zpočátku soustředila na technickou ochranu životního prostředí Přesto je legislativa EU nejkomplexnější právní nástroj na ochranu přírody ve světě

Mezinárodní ochrana přírody směrnice č. 79/409/EHS o ochraně volně žijících ptáků neboli směrnice o ptácích – revoluce v druhové ochraně

Mezinárodní ochrana přírody zavádí obecnou ochranu všech volně žijících druhů a poddruhů ve všech vývojových stádiích (odchylky možné): od formální ochrany jedinců po ochranu celého vyššího taxonu vyjmenovává zakázané způsoby lovu (animal welfare)

Mezinárodní ochrana přírody zvláštní pozornost věnuje stěhovavým druhům a druhům vázaným na mokřady pro vybrané ptačí druhy a poddruhy významné pro EU jako celek se vyhlašují SPA „ptačí území“: dostatečně velké a v dostatečném množství

Mezinárodní ochrana přírody Směrnice č. 92/43/EHS o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin neboli směrnice o stanovištích Nejkomplexnější právní norma na ochranu přírody ve světě Zvláštní, tj. přísná ochrana druhů a poddruhů významných z hlediska EU

Mezinárodní ochrana přírody Propojení územní a druhové ochrany Územní ochrana typů přírodních stanovišť (biotopů) významných pro EU Navrhování pSCI a SAC „evropsky významných lokalit“

Mezinárodní ochrana přírody směrnice č. 79/409/EHS o ochraně volně žijících ptáků (směrnice o ptácích) a č. 92/43/EHS o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin přeneseny do legislativy ČR novelou zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny

Mezinárodní ochrana přírody Význam soustavy Natura 2000: cílové části přírody se chrání tam, kde se vyskytují, lokality soustavy nejsou vyhlašovány tam, kde to nikomu nevadí, ale tak, aby byl zajištěn nebo zlepšen dlouhodobý příznivý stav cílových částí přírody z hlediska ochrany Biogeografický přístup: v ČR kontinentální a panonská biogeografická zóna výběr lokalit se provádí na čistě vědeckém základě

Mezinárodní ochrana přírody Význam soustavy Natura 2000: odpovědnost za ochranu druhů a poddruhů flóry a fauny a biotopů má EU jako celek i jednotlivé členské státy EU: princip proporcionality nemusí se nutně jednat o přísně chráněná území, důležitý je stav chráněného fenoménu důraz je kladen na monitorování (celostátně + na lokalitách), hodnocení a podávání zpráv: neukončený proces

Mezinárodní ochrana přírody Stav vytváření soustavy Natura 2000 v EU k 1.10.2012 Na území EU vyhlášeno 26 000 lokalit soustavy Natura 2000 zabírají 985 709 km2 celkově 17,9 % rozlohy EU největší jednotně vytvářená soustava chráněných území ve světě

Mezinárodní ochrana přírody Vytváření soustavy Natura 2000 v ČR Ptačí oblasti – 41 oblastí 8,9 % celkové rozlohy ČR

Mezinárodní ochrana přírody Evropsky významné lokality Od r. 2000 probíhalo mapování druhů a biotopů – zmapováno 7 400 km2, v terénu 700 mapovatelů Digitalizace a vyhodnocování údajů (přírodní komplexy)

Mezinárodní ochrana přírody Národní seznam předán Evropské komisi v lednu 2005: EK požadovala doplnění dalších: poslední doplnění listopad 2012 Vyhlašovány v kategoriích zvláštní ochrany přírody nebo smluvní ochrana Možnost hrazení újmy na majetku

Mezinárodní ochrana přírody K 7.1.2012 na území ČR 1 087 EVL, zabírajících 9,96 % území ČR Překryv PO a EVL: Natura 2000 zabírá v ČR 14,03 % rozlohy Překryv s ZCHÚ: ZCHÚ nebo Natura 2000 pokrývají 21,4 % státního území – pouze Natura 2000 5,5 %

Mezinárodní ochrana přírody Evropsky významné lokality v ČR

Mezinárodní ochrana přírody regulace mezinárodního obchodu s planě rostoucími rostlinami a volně žijícími živočichy a výrobky z nich nařízení č. 338/1997, 605/2005, 1332/2005 a 865/2006 transponovány zákonem č. 100/2004 Sb. a vyhláškou MŽP č. 227/204 Sb. v některých ohledech přísnější než CITES

Mezinárodní ochrana přírody agroenvironmentální programy: snaha zlepšit dojem ze Společné zemědělské politiky směrnice č. 2000/60/ES o vytvoření rámcového řádu pro opatření ES v oblasti vodní politiky rozvojové fondy ES – OP Životní prostředí 2007-2013

Mezinárodní ochrana přírody Naplňování závazků, vyplývajících z mezinárodních mnohostranných a dvoustranných úmluv, dohod a protokolů, jejichž smluvní stranou se ČR stala

Mezinárodní ochrana přírody jsou součástí mezinárodní práva („hard law“) právně nevymahatelné reagují na globální problémy životního prostředí celková shoda (ale možnost výhrad)

Mezinárodní ochrana přírody V ČR nový článek č. 10 Ústavy ČR: (platný od 1.6. 2002): Vyhlášené mezinárodní smlouvy, k jejichž ratifikaci dal Parlament souhlas a jimiž je ČR vázána, jsou součástí právního řádu; stanoví –li mezinárodní smlouva něco jiného než zákon, použije se mezinárodní smlouva.“

Mezinárodní ochrana přírody Úmluva o biologické rozmanitosti (CBD) nejvýznamnější mezinárodní mnohostranná úmluva v ochraně přírody téměř všechny státy světa, nikoli USA tématické programy činnosti a průřezová témata

Mezinárodní ochrana přírody Cíle: ochrana biodiverzity na všech jejích úrovních (genetická, druhová, ekosystémová + kulturní) 2) udržitelné (rozumné, moudré) využívání jejích složek 3) spravedlivé a rovnoprávné rozdělování přínosů z využívání genetických zdrojů, zahrnující správný přístup ke genetickým zdrojům, odpovídající přenos významných technologií, přičemž je nutné brát v úvahu všechna vlastnická práva, a přiměřené financování

Mezinárodní ochrana přírody Tématické programy lesní ekosystémy pobřežní a mořské ekosystémy vnitrozemské vodní ekosystémy ekosystémy s nedostatkem srážek a travinné ekosystémy agroekosystémy horské ekosystémy ostrovní ekosystémy

Mezinárodní ochrana přírody Průřezová témata: prostupují všemi tématickými programy (I) přístup ke genetickým zdrojům v. biopirátství [ABS] Světová taxonomická iniciativa (Global Taxonomy Initiative, GTI) invazní nepůvodní druhy vzdělávání, výchova a získávání podpory veřejnosti chráněná území (a ekologické sítě) bioinformatika a informační systém CBD monitorování, hodnocení a indikátory stavu, změn a vývojových trendů biodiverzity a účinnosti naplňování CBD smluvními stranami Světová strategie ochrany rostlin tradiční využívání složek biodiverzity

Mezinárodní ochrana přírody Průřezová témata: prostupují všemi tématickými programy (I) ekosystémový přístup geneticky modifikované organismy, technologie regulující rostlinné geny (GURT)  biologická bezpečnost přenos technologií a vědeckotechnická spolupráce motivační opatření v.“zvrácené“ dotace: podpora zemědělství a průmyslu poškozující biodiverzitu biodiverzita a turistika ekonomika a obchod vědecké hodnocení biodiverzity udržitelné využívání biodiverzity financování ochrany a péče o biodiverzitu a udržitelné využívání jejích složek

Mezinárodní ochrana přírody Úmluva o biologické rozmanitosti (CBD) Strategie ochrany biologické rozmanitosti v České republice (schválena vládou ČR v květnu 2005) Informační systém CBD v ČR www.chm.nature.cz Účast v odborných pracovních skupinách Poradního orgánu pro vědecké, technické a technologické záležitosti (SBSTTA-CBD) Cartagenský protokol o biologické bezpečnosti – týká se přeshraničního pohybu živých GMO                                                               

Mezinárodní ochrana přírody Úmluva o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a rostlin Cílem je regulovat světový trh s jedinci druhů, které mezinárodní obchod ohrožuje nebo by mohl ohrozit

Mezinárodní ochrana přírody Úmluva o mokřadech majících mezinárodní význam zvláště jako biotopy vodního ptactva (Ramsarská úmluva) Obecná ochrana a moudré využívání mokřadů Ramsarské lokality Hawai

Mezinárodní ochrana přírody Šumavská rašeliniště Třeboňské rybníky Novozámecký a Břehyňský rybník Lednické rybníky Litovelské Pomoraví Poodří Krkonošská rašeliniště Třeboňská rašeliniště Mokřady dolního toku Dyje Mokřady Liběchovky a Pšovky Podzemní Punkva Krušnohorská rašeliniště

Mezinárodní ochrana přírody Úmluva o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů (CMS, Bonnská úmluva) Dohody AEWA EUROBATS

Mezinárodní ochrana přírody Úmluva o ochraně světového kulturního a přírodního dědictví (Pařížská úmluva) Ochrana, zachování a snížení ohrožení světového kulturního a přírodního dědictví a jeho složek, jako nenahraditelného a jedinečného vlastnictví, ať již náleží jakémukoliv národu přírodní dědictví přírodní jevy (fyzické a biologické útvary mající světovou hodnotu z hlediska estetického či vědeckého) geologické a fyziografické útvary (oblasti tvořící přirozené místo výskytu ohrožených druhů zvířat a rostlin výjimečné hodnoty)

Mezinárodní ochrana přírody přírodní lokality (přírodní oblasti světové hodnoty z hlediska vědy, péče o zachování přírody nebo přírodní krásy) V ČR žádná lokalita přírodního světového dědictví, 12 kulturních, žádná smíšená

Mezinárodní ochrana přírody Úmluva o ochraně evropské fauny a flóry a přírodních stanovišť (Bernská úmluva) Rada Evropy: celoevropská působnost + čtyři africké země inspirace pro legislativu EU EU je smluvní stranou: závazky Bernské úmluvy naplňuje právě prostřednictvím obou směrnic systém „případů“ – neplnění úmluvy latimerie

Mezinárodní ochrana přírody přísná ochrana v. udržitelné využívání populací péče o biotopy soustava Smaragd – obdoba Natury 2000 celoevropské akční plány pro druhy

Mezinárodní ochrana přírody Evropská úmluva o krajině (Florentinská úmluva)

Mezinárodní ochrana přírody Evropská úmluva o krajině (Florentinská úmluva) – celoevropská úmluva Jediná nadnárodní právní úmluva týkající se krajiny nejen v Evropě(EU nemá právní normu zaměřenou na krajinu nebo územní plán) Péče o jakoukoli krajinu z pohledu člověka Otázka klasifikace krajin

Mezinárodní ochrana přírody Spolupráce s mezinárodními mezivládními a nevládními organizacemi Mezivládní organizace: členy nezávislé státy instituce OSN UNEP – Program OSN pro životní prostředí: není agenturou OSN UNESCO – biosférické rezervace (KRNAP, NP Šumava, CHKO Třeboňsko, CHKO Bílé Karpaty, CHKO Křivoklátsko, BR Dolní Morava) geoparky UNESCO (Český ráj) FAO – vs ystému OSN zodpovídá za zemědělství, lesy a moře latimerie

Mezinárodní ochrana přírody Rada Evropy Evropský diplom NPR Karlštejn, NP Podyjí, CHKO Bílé Karpaty Celoevropská ekologická síť (PEEN), známější jako EECONET

Mezinárodní ochrana přírody Mezinárodní nevládní organizace Mezinárodní unie na ochranu přírody IUCN nejvýznamnější světová nevládní organizace na ochranu přírody sdružuje státy, ochranářské instituce, NGO, univerzity a naprosto výjimečně jednotlivce jako čestné členy Pozorovatel Valného shromáždění OSN AOPK ČR od r. 1958 ČR od r. 2000

Mezinárodní ochrana přírody IUCN – dvojí role ochrana přírody na vědeckých základech, nikoli na emocích (šest odborných komisí, 11 000 členů) platforma pro vlády, vědce a NGO („klub slušných“) červené seznamy klasifikace chráněných území podle péče

Mezinárodní ochrana přírody Světový fond na na ochranu přírody (WWF International) Největší soukromá nevládní organizace na ochranu přírody: 5 milionů členů stovky vlastních projektů: pracuje na vědeckých základech Působí v 90 zemích, v ČR pobočku nemá