Přednáška č.3 Teoretické aspekty ochrany přírody v mezinárodním právu Doc. JUDr.Vojtěch Stejskal, Ph.D ZF JU České Budějovice 19.10.2012.

Slides:



Advertisements
Podobné prezentace
STÁTNÍ OCHRANA PŘÍRODY V ČR
Advertisements

Správní právo Pojem správního práva.
KVARTA LISTOPAD 2004 VÍTEK URBAN
Právní úprava ochrany přírody a krajiny v ČR – systém, prameny, orgány státní správy, účastníci řízení 8.přednáška Doc. JUDr. Vojtěch Stejskal, Ph.D.
Chráněná území v ČR Autor: Bronislav Šenkeřík
RADA EVROPY Rada Evropy založena 5. května 1949 sídlo Palác Evropy ve Štrasburku 47 členských států (ČSFR od r. 1991, ČR od r. 1993) cíl.
Mezinárodní úmluvy v ochraně přírody a krajiny regionálního charakteru
Mezinárodní integrace
Tento produkt je spolufinancován Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky Právo na informace o životním prostředí.
Agentura ochrany přírody a krajiny ČR Praha
MEZINÁRODNÍ ORGANIZACE
Tento materiál byl vytvořen v rámci projektu Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost. Projekt MŠMT ČREU PENÍZE ŠKOLÁM Číslo projektuCZ.1.07/1.4.00/
Eva Měráková, Lenka Jandová
Co nového v Karpatské úmluvě? Mgr. Jana Vavřinová Ministerstvo životního prostředí Rožnov pod Radhoštěm, 9. – 10. června 2008.
Biodiverzita V. Ochrana biodiverzity.
Biosférické rezervace Kvarta 2009/2010 Gymnázium Uničov.
 udržení a obnova rovnováhy v přírodě  ochrana biodiverzity  šetrné hospodaření s přírodními zdroji  územní › zvláště chráněná území › NATURA 2000.
Ochrana přírody 5. Ročník LI.
PRÁVO NA INFORMACE O ŽIVOTNÍM PROSTŘEDÍ, ÚČAST VEŘEJNOSTI PŘI OCHRANĚ ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ.
Udržitelná energetika 3 Czech BCSD Praha, Ing. Vladimír Vlk, energetický poradce.
EVROPA A EUROATLANTICKÝ PROSTOR I: STUDENÁ VÁLKA
Lekce III – Antidopingová politika Cíle antidopingové politiky
Kurs v rámci projektu SFŽP Agentura Koniklec o.s. 2008
ČR A JEJÍ POSTAVENÍ V SOUDOBÉM SVĚTĚ
Legislativa ochrany přírody v ČR a EU Přednáška č
Význam strategie EU pro Podunají v klíčových oblastech ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Eva Kubešová Odbor Evropské unie a politiky životního prostředí 21. října 2011.
Organizace zabývající se ochranou přírody
Přeshraniční spolupráce mezi územními orgány
Evropské správní právo
Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost reg. č.: CZ.1.07/2.2.00/
OSN (United Nations Organization)
Ochrana přírody v mezinárodním a evropském komunitárním právu
Účast veřejnosti při naplňování Karpatské úmluvy Setkání se zástupci krajů Barbora Šafářová Ústav pro ekopolitiku, o.p.s.
Ochrana přírody ČR.
VEŘEJNÁ EKONOMIKA A SPRÁVA
OCHRANA PŘÍRODY A KRAJINY
Ochrana přírody v ČR. Historie první pokusy – Maiestas Carolina 1355 Karel IV. první pokusy – Maiestas Carolina 1355 Karel IV Hojná voda v Nov.
Právo životního prostředí JUDr. Jana Dudová, Ph.D.
NEZISKOVÉ ORGANIZACE VYMEZENÍ, VÝZNAM. 2 Občanská společnost občan Soukromý sektor stát VEŘ. PROSTOR Dána institucemi a organizacemi různého charakteru.
Národní síť Místních akčních skupin České republiky, o.s. Litoměřice Ing. Jiří Krist.
Koncepce environmentální bezpečnosti a snižování rizika katastrof
Petra Skryjová, Zuzana Kubičíková, Beata Kupová,.
Komplexní inovace výuky práva pro moderní společnost CZ.1.07/2.2.00/
Ochrana přírody a krajiny Natura 2000
Územní a druhová ochrana přírody v EU - část II. Legislativa ochrany přírody v ČR a EU Přednáška č Zemědělská fakulta JU v Českých Budějovicích.
Evropské právo životního prostředí Přednáška č. 2 Úvod: hlavní změny v EU po ratifikaci LS Ochrana ŽP jako cíl EU Pravomoci EU Prameny EP.
Evropské právo životního prostředí Osnova přednášky Ochrana životního prostředí v EU - vývoj EPŽP Environmentální politika + akční programy.
OCHRANA PŘÍRODY A KRAJINY
Právo životního prostředí I.
Administrativní nástroje, integrovaná prevence, sankční nástroje 11. března 2009.
Vysoká škola technická a ekonomická v Českých Budějovicích
Chráněná území ČR a regionu. Projekt: CZ.1.07/1.5.00/ OAJL - inovace výuky Příjemce: Obchodní akademie, odborná škola a praktická škola pro tělesně.
Evropské environmentální právo úvodní přednáška
Současné prostředí v České republice pro víceúrovňové vládnutí RNDr. Josef Postránecký Ministerstvo vnitra.
Název školy Gymnázium, střední odborná škola, střední odborné učiliště a vyšší odborná škola, Hořice Číslo projektu CZ.1.07/1.5.00/ Název materiálu.
Projekt Spolupráce Zlínska a Stredného Ponitria Přeshraniční spolupráce Kroměříž 13. –
Životní prostředí a jeho ochrana Úloha práva Filip Dienstbier.
AGENTURA OCHRANY PŘÍRODY A KRAJINY ČESKÉ REPUBLIKY.
Název školy Gymnázium, střední odborná škola, střední odborné učiliště a vyšší odborná škola, Hořice Číslo projektu CZ.1.07/1.5.00/ Název materiálu.
Název SŠ: SŠ-COPT Uherský Brod Autoři: Ing. Hana Ježková Název prezentace (DUMu): 17. Přírodní rezervace Název sady: Základy ekologie pro střední školy.
Jak ty ke mně, tak já k tobě Aneb ochrana přírody
Aktualizace Strategie udržitelného rozvoje ČR
Sociální zabezpečení v EU
Právo mezinárodní a právo vnitrostátní
Starosti starostů s evropskými fondy, Praha
ŠKOLA: Gymnázium, Tanvald, Školní 305, příspěvková organizace
ÚLOHA STÁTU VE ZDRAVOTNÍ POLITICE
Ochrana přírody a krajiny
Tvorba veřejných projektů – příklad Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost Mgr. Bc. David Póč Oddělení pro strategii a rozvoj/Katedra.
Právní režim ochrany přírody a krajiny
Transkript prezentace:

Přednáška č.3 Teoretické aspekty ochrany přírody v mezinárodním právu Doc. JUDr.Vojtěch Stejskal, Ph.D ZF JU České Budějovice

Klíčová teze  „Příroda na rozdíl od lidí nezná administrativních hranic“  Mezinárodní spolupráce

Vývoj právní úpravy ochrany přírody  Před mezinárodním právem se ochraně přírody věnovalo nejprve vnitrostátní (národní) právo – od počátku 19.století, zejména státy v Evropě a v Severní Americe - první nařízení či zákony o zřízení přírodních rezervací, později národních parků, od poloviny 19.století první zákony k ochraně vybraných druhů živočichů, od počátku 20.století první komplexní zákony na ochranu přírody a přírodních památek

 1872 – Národní park Yellowstone  USA  První národní park světa

Supranárodní právo: - Mezinárodní úroveň – od poloviny 19.století dvojstranné, později vícestranné regionální dohody, od 20.století mnohostranné regionální a globální úmluvy - Evropské komunitární právo – až od konce 70.let 20.století v ES, později právo EU ve formě směrnic a nařízení

Ochrana přírody v mezinárodním právu Cíle mezinárodního práva: - podporovat rozvoj mezinárodní spolupráce v ochraně biodiverzity - přispět k záchraně, zachování a ochraně divoké fauny, flóry, přírodních stanovišť, krajinných celků, atd. - kontrolovat naplňování mezinárodních závazků a řešit vzájemné spory jednotlivých států - prosazovat udržitelné využití přírodních zdrojů

Přístupy mezinárodněprávní úpravy ochrany přírody právními prostředky - Druhová ochrana – od 19.století - Územní ochrana– od začátku 20.století - Ekosystémová – od 90.let 20.století – integrovaný přístup ochrany a péče o suchozemské a vodní živé organismy a jejich společenstva a ekosystémy

Prameny mezinárodního práva:  neexistence kodifikace práva ochrany přírody a péče o biologickou rozmanitost  Od 19.století mezinárodní úmluvy regionální  Od 70.let 20.stol. mezinárodní úmluvy celosvětové  od 80.let 20.století protokoly k úmluvám  Od 70.let 20.století roste význam i soft law, např. Světová charta přírody 1982

Nástroje mezinárodněprávní úpravy ochrany přírody Základní nástroje  ochrana druhů in situ - v rámci stanovišť;  ochrana druhů ex situ - mimo původní biotop;  ochrana migrujících druhů Zdroje ohrožení  regulace (zejména prevence) invazí geograficky nepůvodních druhů;  regulace mezinárodního obchodu s ohroženými druhy  úprava podmínek využívání druhů a jejich populací - zejména prostřednictvím lovu, odchytu, sběru Územní ochrana  ochrana a udržitelné využívání konkrétních přírodních jevů, útvarů, ekosystémů a lokalit  podmínky vytváření spojitých soustav chráněných území  ochrana krajiny a krajinného rázu  regulace udržitelného využívání přírodních zdrojů

Dělení úmluv a protokolů podle předmětu na závazky, které jsou potencionálně aplikovatelné:  Na všechny druhy a přírodní stanoviště na planetě Zemi  Na všechny druhy a přírodní stanoviště v určitém regionu  Jen pro určité 1) druhy, 2) přírodní stanoviště, a to na globální, regionální či subregionální úrovni

Vybrané typické znaky mezinárodní smluvní úpravy ochrany přírody 1) Kategorizace předmětu ochrany -druhy – např.ohrožený vyhubením -území (lokality) – chráněné území, např.národní park Vliv IUCN na legislativu

Světový svaz ochrany přírody  1948 Paříž  Sídlo: Gland u Ženevy  Pravidelně se konají Světové kongresy ochrany přírody  Červené seznamy ohrožených druhů  Systém kategorií chráněných území  Závěry a doporučení IUCN mají charakter soft law

Vybrané typické společné znaky mezinárodní smluvní úpravy 2) Seznamy – v přílohách úmluv a protokolů nebo vedené při sekretariátech úmluv či protokolů druhové seznamy  konkrétní druhy – např. CITES,  kategorie druhu z hlediska stavu či významu - např.CBD seznamy územní ochrany  seznamy konkrétních lokalit, přírodních společenstev, památníků, přírodních útvarů – např.Ramsarská úmluva, Úmluva o světovém přírodním a kulturním dědictví  seznamy typů přírodních stanovišť – Bernská úmluva

Vybrané typické znaky mezinárodní smluvní úpravy  3) Formy ochrany – - obecná a zvláštní ochrana přírody - územní a druhová ochrana přírody  4) Organizační struktura úmluv- konference smluvních stran, stálé řídící výbory, sekretariát, vědecké poradní orgány  5) Spolupráce členských států úmluv s nevládními občanskými organizacemi: vědecké – IUCN, Europarc ochranářsko-výchovně-výzkumné – Birdlife Int., WWF, Wetlands Int.

 1922  Celosvětové sdružení partnerských nevládních organizací na ochranu ptáků a přírody  Výzkum, ochrana, výchova, osvěta, vzdělávání  Významná ptačí území - IBA  Kontrola úřadů veřejné správy, podíl na přípravě zákonů a nařízení

1995 slouží jako servisní organizace pro Ramsarskou úmluvu. inventarizace, monitoring a hodnocení mokřadů, dále vědeckovýzkumná, vzdělávací a publikační činnost. pozornost se zaměřuje nejen na mokřady, ale i vodní a ostatní druhy ptáků, na mokřady svým způsobem života vázané.

EUROPARC  Evropská federace přírodních a národních parků 37 zemí Evropy  1973 Grafenau  V současné době je prezidentem české sekce Europarc Ing. Michael Hošek, náměstek AOPK ČR  Ochrana biodiverzity a péče o chráněná území  Přeshraniční spolupráce: bilaterální parky  Ovlivňování legislativních a rozhodovacích procesů ve prospěch přírody  Školení odborníků –pomoc rozvojovým zemím

Světový fond na ochranu přírody  1961, původně jen ochrana savců v Africe  Nyní celosvětově: Záchrana ohrožených druhů, ochrana ohrožených ekosystémů  Programy v různých regionech  Sídlo sekretariátu v Glandu

Nedostatky mezinárodních úmluv  A) Obecnost předmětu úpravy, čím globálnější problém, tím méně konkrétní text  B) Dlouhý proces vyjednávání ohrožuje předmět ochrany  C) Otázka podpory států (záleží na předmětu, financích, politice, atd.)  D) Závaznost úmluv jen pro smluvní strany (problém nastane, pokud úmluvu nepodepíší všechny areálové státy)  E) Odpovědnost státu jen politická, možnost donucení splnění závazků slabá, neexistence sankcí (až na výjimky)

Hlavní celosvětové mnohostranné mezinárodní úmluvy na ochranu přírody  Ramsarská (mokřady)  Světové kulturní a přírodní dědictví  Washingtonská (CITES)  Bonnská (stěhovavé druhy)  CBD (biodiverzita)

Hlavní úmluvy o ochraně přírody v Evropě  Bernská (fauna, flora, přírodní stanoviště)  Florentská (o krajině)  Ochrana Alp  Udržitelný rozvoj Karpat

Regionální úmluvy o ochraně přírody na jiných kontinentech (příklad)  Antarktický smluvní systém  Smlouva o Antarktidě (Washington, 1959) a opatření učiněná podle této smlouvy.  Úmluva o ochraně antarktických ploutvonožců (Londýn, 1972),  Úmluva o ochraně antarktických mořských živých zdrojů (Canberra, 1980),  Protokol o ochraně životního prostředí ke Smlouvě o Antarktidě (Madrid, 1991).

ČR a mezinárodní úmluvy na ochranu přírody  ČR je signatářem tzv.“velké pětky“ a dále většiny evropských úmluv plus některých antarktických úmluv

Subjekty a aktéři mezinárodního práva ochrany přírody - Státy - Mezinárodní mezivládní organizace - Mezinárodní nevládní organizace - Finanční instituce - Mezinárodní soudní tribunály - Původní obyvatelstvo

Státy - dobrovolně uzavírají závazky - původní koncept zajištění stability mezi státními útvary byl v průběhu 20.století postupně nahrazen konceptem mezinárodní spolupráce – např.CITES - přes uznání ochrany životního prostředí jako společného zájmu si státy ponechávají v různých oblastech zachování své suverenity –např.CBD

Mezinárodní mezivládní organizace -založeny mezinárodními smlouvami -členy jsou státy - OSN - Přidružené organizace OSN: FAO, WHO, UNESCO - Partikulární organizace (např.NATO, OECD, Rada Evropy) - Evropská unie

OSN - Program UNEP

Program UNEP  Program OSN pro životní prostředí, ustaven 1972, sídlo v Nairobi  Podpora mezinárodní spolupráce  Monitoring životního prostředí  Koordinace kroků v zájmu ochrany ŽP  Šíření a prohlubování informovanosti o ŽP – informační systém Infoterra  Projekty na ochranu biodiverzity