Legislativní rámec, regulovaná a neregulovaná sféra, systémy řízení jakosti, privátní standardy

White paper on food safety Maximální možná ochrana zdraví Zajištění volného pohybu zboží po EU Logický systém legislativy, pokrývající všechny aspekty výroby potravin a krmiv Zohlednění technického vývoje při posuzování bezpečnosti potravin Zohlednění technického a vědeckého vývoje Zohlednění národních specifik

Komunikace v potravinovém řetězci Výrobci pesticidů, hnojiv a veterinárních léčiv Výrobci přídatných a pomocných látek Dopravní a logistické společnosti Výrobci zařízení Výrobci čistících a desinfekčních prostředků Výrobci obalů Dodavatelé služeb Produkce zem. plodin Producenti krmiv Primární produkce Kontrolní orgány Výrobci potravin Další zpracování Velkoobchod Maloobchod, stravování.. Spotřebitelé

Bezpečnost v potravinovém řetězci Vnitřní trh EU Import ze 3. zemí Krmiva Veterinární léčiva Primární produkce Dodavatelé Obchodníci Jatka Zpracování masa Obchod Export do 3. zemí

SPOTŘEBITEL ODPOVĚDNOST BEZPEČNÉ POTRAVINY ZISK

Právo EU Primární Sekundární Na základě primárního práva může EU vytvářet právo sekundární Zakládající smlouvy: ESUO, EHS, Euratom a EU Smlouvy mezi EU a třetími zeměmi Sekundární Nařízení Směrnice Rozhodnutí Doporučení

Závazné Závazné cíle Nezávazné

Právo v ČR Mezinárodní smlouvy - ratifikované Primární a sekundární komunitární právo primární (zákonné) právní předpisy ústavní zákony - originální ostatní zákony - originální zákonná opatření senátu - originální sekundární (podzákonné) právní předpisy nařízení vlády - derivátní právní předpisy vydané ministerstvy resp. jinými správními orgány, orgány územní samosprávy - derivátní vyhlášky zastupitelstev územních samosprávných celků - originální Platnost – den vyhlášení ve sbírce (zákonů, mezinárodních smluv) Účinnost – den od kdy jsou předpisy aplikované Potravinové právo podléhá notifikaci

Obecné potravinové právo (Nařízení 178/2002) Potraviny živ. původu Krmiva Potraviny Nařízení 183/2004 Nařízení 852/2004 Nařízení 853/2004 Nařízení mikr. krit.* Guideline HACCP v některých provozovnách Nařízení 2073/2005 mikrobiologická kritéria Nařízení suroviny* Nařízení 2074/2005 prováděcí opatření 1881/2006 kontaminanty Nařízení 2075/2005 Trichinela Nařízení 2076/2005 přechodná období Národní předpisy * Připravuje se

Nařízení 178/2002 Základní definice – potravina, potravinářský podnik, krmivo, nebezpečí, riziko… Obecné právo Bezpečné potraviny a krmiva – předběžná opatrnost Analýza rizika Sledovatelnost Průhlednost – konzultace s veřejností Odpovědnost za potraviny EFSA – úřad pro potraviny RASFF – systém rychlého varování

Analýza Rizika – nový přístup Legislativa definuje cíle nikoliv prostředky Postupy založené na analýze rizika Velký důraz kladen na odborné znalosti a schopnost konzultace!!! EFSA, Výbory pro bezpečnost potravin, vědecká pracoviště a univerzity Přístup kontrolních orgánů ke kontrole bezpečnosti Posuzování rizika – individuální přístup Byrokratická kontrola – (není ani podle čeho)

Povinnosti provozovatelů potravinářských / krmivářských podniků Kontroly Směrnice 41/2004 Potraviny živočišného původu Krmiva Potraviny Povinnosti provozovatelů potravinářských / krmivářských podniků Nařízení 183/2005 Nařízení 852/2004 Nařízení 853/2004 Postupy pro kontroly Nařízení 854/2004 Nařízení 882/2004 Obecné potravinové právo (Nařízení 178/2002)

Struktura ostatních předpisů Obecné Kontrola Označování Kontaminanty Hygiena Maso Barviva Sušené ovoce Maso Specifické k produktu Ryby Aromata Koření Ryby Mléko Mléko Mléko

Srovnání standardů a legislativy Legislativa Povinné Právní status Vymahatelná Vznikají demokratickým principem Jejich působnost je omezena hranicemi Kontrolovány státními orgány Standardy „Nepovinné“ „Nemají právní status“ Nejsou vymahatelné Nevznikají demokratickým principem Neznají hranice států (mají mezinárodní platnost) Kontrolovány vlastníkem standardu

Privátní standardy – výroba potravin GFSI – global food safety initiative (guide) Bezpečnost potravin není téma pro konkurenční boj, protože jakékoliv potenciální problémy ohrožují celý sektor. „Vyvinuto obchodními řetězci“ Klíčové priority GFSI: Zavést celosvětové postupy pro posuzování úrovně zajištění bezpečnosti potravin Vybudovat a zavést systém včasného varování Podporovat spolupráci mezi potravinářským sektorem (na světové úrovni) a národními a nadnárodními vládami a autoritami Komunikovat iniciativu všem zahrnutým stranám a zavést vzdělávání spotřebitelů Koordinovat formulaci a zavádění principů Správné distribuční praxe (Good retailing practice)

GFSI Akreditace podle ISO 45 000 Certifikace podle ISO 19 011 Audity třetí stranou BRC Technical Standard Velká Británie International Food Standard Německo – Francie Dutch HACCP Code EFSIS standard SQF

Základní požadavky norem Prvky systému řízení jakosti Požadavky na prostředí provozu Požadavky na kontrolu výrobku Požadavky na kontrolu výrobního procesu Požadavky na personál Požadavky na systém kritických bodů (HACCP)

Vlastní standardy řetězců Audity druhou stranou Mohou být zaměřené pouze na specifický problém (hygiena, alergeny, sledovatelnost) Tesco, Makro, Delvita… Další aktivity řetězců Specifikace Kontrola značení Kontrola výrobků

GlobalGAP Standard pro primární produkci Bezpečná produkce Minimalizace dopadů na životní prostředí, omezení používání chemických látek Ochrana zdraví zaměstnanců a welfare zvířat

Základní struktura Všeobecné požadavky Integrované farmy Produkce plodin Produkce zvířat Chov ryb v akvakulturách Množení rostlin Výroba krmných směsí

ISO, Codex Alimentarius ISO – International organization for standardization Codex Alimentarius Commission

Normy ISO ISO 9001 Systémy managementu jakosti ISO 22 000 Systémy managementu bezpečnosti potravin Další normy integrovaného systému řízení: ISO 14 001 – systém environmentálního managementu ISO 18 001 – systém managementu bezpečnosti a ochrany zdraví

Koncept trvalého zlepšování ISO 22 000 Monitorování; nápravná opatření Ověřování Zlepšování Zavedení HACCP Plánování a realizace bezpečného produktu Příprava na analýzu nebezpečí Analýza nebezpečí Plánování a realizace bezpečného produktu Program nezbytných předpokladů

Codex Allimentarius FAO/WHO Nezávazné normy a doporučení pro bezpečnost i trh s potravinami Jediný celosvětový standard pro potraviny Usnadňují obchodování s potravinami Technicky doplňují mezinárodní trh s potravinami

Kodexové normy - obecné hygiena značení výrobků rezidua pesticidů a veterinárních léčiv inspekce dovozu a vývozu certifikační systémy metody pro odběr vzorků a provádění analýz potravinářských aditiv, kontaminantů výživy a potraviny pro speciální dietní účely

Kodexové normy – specifické čerstvá, zmrazená a zpracovaná zelenina a ovoce ovocné šťávy cereální výrobky tuky a oleje ryby, maso cukr kakao a čokoládu mléko a mléčné výrobky …

GMP/GHP Správné praxe pro sektory Každý si musí správnou praxi dotvořit sám!!! Stále ve vývoji Podpora MZe Bezpečné potraviny HACCP Distribuční řetězec Plán kontrol Analýza rizika GHP

GHP/GMP v ČR Zmrazené potraviny Ovocné pomazánky a kompoty Těstoviny Chleba a běžné pečivo Mléko a mléčné výrobky Drůbeží polotovary Výroba a zpracování vajec Minerální vody Cukrářské výrobky a těsta Těsta Nízko-kyselé a okyselené konzervy Jedlá sůl Zpracování ryb Krmné směsi Stravovací služby (SOCR ČR)