Mimořádné opravné a dozorčí prostředky Doc. JUDr. H. Prášková, CSc. Správní řízení V. Mimořádné opravné a dozorčí prostředky Doc. JUDr. H. Prášková, CSc.

Způsoby rozhodnutí o odvolání Rozhodnutí zruší a řízení zastaví [§ 90 odst. 1 písm. a) a § 90 odst. 4] Rozhodnutí zruší a vrátí věc k novému projednání orgánu prvního stupně (§ 90 odst. 1 písm. b) Rozhodnutí změní (§ 90 odst. 1 písm. c) Odvolání zamítne a rozhodnutí potvrdí (§ 90 odst. 5) Odvolání zamítne pro nepřípustnost nebo nevčasnost (§ 92) Zastavení odvolacího řízení (§ 91 odst. 3)

Odpor proti příkazu Je řádným opravným prostředkem, prostředkem sui generis (§ 150 odst. 3) Jeho podáním se příkaz ruší, správní orgán pokračuje v řízení Pokud je opožděný, sdělí správní orgán podateli, že jde o opožděný odpor Nelze vzít zpět Nebyl-li podán odpor, stává se příkaz pravomocným a vykonatelným rozhodnutím

Přezkumné řízení přezkumné řízení x přezkoumávání rozhodnutí je dozorčím prostředkem Přezkumné řízení je upraveno v hlavě deváté druhé části, § 94 – 99 Přezkoumává se rozhodnutí, bez ohledu na to, zda jde o rozhodnutí orgánu prvního stupně nebo rozhodnutí odvolacího orgánu

Předmět přezkumného řízení pravomocná rozhodnutí předběžně vykonatelná rozhodnutí (§ 94 odst. 1) Meritorní rozhodnutí (§ 94 odst. 3), usnesení až spolu s meritorním rozhodnutím s výjimkou Usnesení o odložení věci (§ 43) Usnesení o zastavení řízení (§ 66)

4. Přezkoumávají se rozhodnutí vydaná podle správního řádu a výjimečně i rozhodnutí, která se podle části druhé a třetí správního řádu nevydávají 5. Nezákonné závazné stanovisko (§ 149 odst. 5) 6. Soulad veřejnoprávní smlouvy s právními předpisy (§ 165 odst. 7 ) 7. Soulad OOP s právními předpisy (§ 174 odst. 2) 8. Použití přezkumného řízení podle zvláštních zákonů

Vyloučení některých rozhodnutí z přezkumu 1. Rozhodnutí, u kterých není přezkumné řízení přípustné (§ 94 odst. 2 ) 2. rozhodnutí vydaná v přezkumném řízení – rozhodnutí podle § 97 (§ 94 odst. 2) 3. dále je vyloučen přezkum rozhodnutí odvolacího orgánu podle § 90 odst. 1 písm. b (§ 94 odst. 2) 4. rozhodnutí o předběžném opatření poté, co meritorní rozhodnutí se stalo vykonatelným (§ 96 odst. 3)

5. kdy rozhodl správní orgán ve věci soukromého práva, probíhá-li řízení podle části páté o.s.ř. 6. rozhodl-li již soud podle části páté o.s.ř. ve věci soukromého práva nově 7. podle § 153 odst. 2 poslední věta - rozhodnutí žalovaného SO, kterým se uspokojí účastník po podání žaloby ve správním soudnictví 8. Výluky podle zvláštních zákonů

Kritérium přezkumu důvodem přezkumného řízení je nezákonnost, rozpor s právními předpisy, právní vady výroku rozhodnutí a průběh řízení, který předcházel vydání rozhodnutí (podstatné vady řízení). Ne věcná správnost rozhodnutí

Průběh přezkumného řízení Řízení se zahajuje výlučně z moci úřední - § 94 odst. 1, podněty k PŘ (kdo podává, kam se podávají, jak se vyřizují, odložení podnětu formou sdělení) Závěr č. 70/2008 - Vyrozumění podatele podle § 94 odst. 1 správního řádu Povinnost zahájit PŘ, jsou-li důvodné pochybnosti o zákonnosti rozhodnutí (§ 95 odst. 1), ochrana práv nabytých v dobré víře (§ 94 odst. 4)

Příslušný orgán Nadřízený správní orgán (§ 95 odst. 1) – dozorčí prostředek § 95 odst. 2 (jakási forma autoremedury) § 153 odst. 2 – uspokojení účastníka po podání žaloby ve správním soudnictví – SO, který rozhodnutí vydal, tedy žalovaný 95 odst. 6 – ministr nebo vedoucí ústředního správního úřadu

Lhůty v přezkumném řízení Lhůty 1. pro vydání usnesení o zahájení přezkumného řízení (§ 96 odst. 1) a) subjektivní dvouměsíční – ode dne, kdy se příslušný SO dozvěděl o důvodech zahájení PŘ b) objektivní roční, od právní moci rozhodnutí ve věci 2. Lhůta pro vydání prvoinstančního rozhodnutí – do 15 měsíců od PM rozhodnutí (§ 97 odst. 2)

Zkrácené přezkumné řízení Podmínky (§ 98) nemusí se zjevně provádět další dokazování, vada je zřejmá ze spisového materiálu, jsou splněny ostatní podmínky pro přezkumné řízení (např. neuběhly lhůty, závěr č. 89/2010), není zapotřebí vysvětlení účastníků, příp. vyjádření správních orgánů (§ 96 odst. 2). Prvním úkonem v řízení je vydání rozhodnutí.

Způsoby rozhodnutí zastaví podle § 94 odst. 4 pro nepoměr újmy zastaví podle § 97 odst. 1 - z důvodu zjištění, že právní předpis porušen nebyl zastaví podle § 97 odst. 2 – z důvodu uplynutí lhůty 15 měsíců od právní moci rozhodnutí zastaví podle § 66 odst. 2 zruší podle § 97 odst. 3 změní podle § 97 odst. 3 zruší a vrátí věc vrátí správnímu orgánu podle § 97 odst. 3

Účinky rozhodnutí (§ 99) ex tunc – od PM nebo předběžné vykonatelnosti přezkoumávaného rozhodnutí, u rozhodnutí, kterým byla uložena povinnost (§ 99 odst. 2) ex nunc – od PM nebo předběžné vykonatelnosti přezkumného rozhodnutí, u rozhodnutí, jímž bylo přiznáno právo (§ 99 odst. 3). Výjimka - pokud ale bylo rozhodnutí vydáno na základě nesprávných nebo neúplných údajů uvedených žadatelem, pak ex tunc.

Obnova řízení Kombinace opravného a dozorčího prostředku Dvě stadia: 1. povolení (nařízení) obnovy- § 100 (iudicium rescindens). Má „odfiltrovat“ případy, kdy je zřejmé, že by obnovení řízení nic nepřineslo. 2. obnovené řízení - § 102 (iudicium rescissorium)

Podmínky obnovy řízení pravomocně skončená věc - § 100 odst. 1 2. podání žádosti nebo úkon správního orgánu k zahájení řízení 3. Příslušný orgán 4. Lhůty 5. Důvody obnovy

Důvody: § 100 odst. 1 písm. a) – vyšly najevo nové skutečnosti, nepravdivé důkazy § 100 odst. 1 písm. b) - bylo zrušeno nebo změněno rozhodnutí, které bylo podkladem rozhodnutí § 100 odst. 4 rozhodnutí bylo dosaženo trestným činem § 149 odst. 6 – dojde-li ke zrušení nebo změně závazného stanoviska § 140 odst. 7 – bylo zrušeno nebo změněno rozhodnutí s podmiňujícím výrokem vydané ve společném řízení. § 101d odst. 3 s.ř.s.

Nové rozhodnutí - § 101 bylo-li prominuto zmeškání úkonu, v případě tzv. negativních rozhodnutí , nové rozhodnutí stanoví nebo změní dobu platnosti nebo účinnosti rozhodnutí nebo lhůtu ke splnění povinnosti, povolí plnění ve splátkách, popř. po částech, rozhodnutí ve věci bylo zrušeno jiným orgánem veřejné moci, stanoví tak zvláštní zákon (např. rozhodnutí s klauzulí rebus sic stantibus)

Nové řízení Příslušný orgán (§ 102 odst. 1) Okruh účastníků řízení se podle § 102 odst. 2 určuje nově podle skutkového a právního stavu v době nového řízení. Způsob zahájení řízení – podle § 102 odst. 3 lze na žádost i z moci úřední Důsledky nového rozhodnutí: po obnově řízení a v případě prominutí zmeškání úkonu se novým rozhodnutím ruší původní, v ostatních případech nové rozhodnutí brání vykonatelnosti původního rozhodnutí.