Š K O L E N I E „PRAVIDLÁ OPRÁVNENOSTI VÝDAVKOV“ 08.03.2017 k II. výzve na predkladanie Žiadostí o poskytnutie finančného príspevku pre mikroprojekty v rámci Programu cezhraničnej spolupráce INTERREG V-A Poľsko-Slovensko 2014-2020 08.03.2017 zasadacia miestnosť Spojenej školy, Martin „PRAVIDLÁ OPRÁVNENOSTI VÝDAVKOV“

Právny základ Všeobecné nariadenie Nariadenia EÚS II. Nariadenia EÚS III. Delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 481/2014 IV. Vnútroštátne právne predpisy členských štátov

Časový rámec oprávnenosti Územná oprávnenosť výdavky musia byť vynakladané na oprávnenom území strešných projektov (SP) SP Beskydy+ŽSK : poľská strana – Región Beskydy = subregióny Bielsky, Tyský, Oświecimský; slovenská strana - ŽSK = okresy Bytča, Čadca, Kysucké nové Mesto, Žilina, Martin, Turčianske Teplice, Námestovo max. 20% alokácie EFRR mimo oprávneného územia SP alebo oblasti podpory Programu Časový rámec oprávnenosti zahŕňa obdobie realizácie mikroprojektu (spravidla 12 mesiacov, v odôvodnených prípadoch max. 18 mesiacov).

Všeobecné pravidlá oprávnenosti výdavkov Výdavok musí byť v súlade: so Zmluvou o poskytnutí finančného príspevku pre mikroprojekt, so schválenou Žiadosťou o poskytnutie finančného príspevku pre mikroprojekt s prílohami k vyššie uvedeným dokumentom s pravidlami programu s pravidlami uvedenými v Príručke pre prijímateľa s pravidlami uvedenými v Príručke pre mikroprijímateľa s platnými právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnymi predpismi

Výdavok musí byť: skutočne vynaložený v rámci obdobia trvania mikroprojektu vynaložený v súvislosti s realizáciou mikroprojektu a je nevyhnutný na dosiahnutie cieľov mikroprojektu vynaložený v súlade s princípmi hospodárnosti, efektívnosti, účelnosti a účinnosti náležite zdokumentovaný a zaplatený správne zaúčtovaný uvedený v Správe z postupu realizáciie mikroprojektu nie je neoprávneným výdavkom (v prípade nesplnenia aspoň jednej z vyššie uvedených podmienok)

Výnimky: a.) výdavky zúčtované zjednodušeným spôsobom, Skutočne vynaložený výdavok: vynaložený v peňažnom význame, t.j. ako pohyb finančných prostriedkov z pokladne/BÚ Výnimky: a.) výdavky zúčtované zjednodušeným spôsobom, b.) amortizačné odpisy c.) vyúčtovanie vykonávané na základe dobropisu d.) vzájomný zápočet pohľadávok Doklad o vynaložení výdavku: faktúra/iný doklad s rovnocennou dôkaznou hodnotou (zoznam miezd, vyúčtovanie služobných ciest s prílohami) + dokument potvrdzujúci úhradu Dátum vynaloženia výdavku: peňažné výdavky: a.) prevodom resp. debetnými PK – dátum zaťaženia BÚ b.) kreditnou kartou s odloženým dátumom splatnosti – dátum transakcie (ťarchy KK) c.) v hotovosti – dátum skutočnej realizácie platby nepeňažný vklad: a.) amortizácia – dátum vykonania amortizačného odpisu b.) zápočet – dátum započítania druhou stranou c.) interný dobropis – dátum zaúčtovania dobropisu

Oprávnenosť výdavku bude posudzovaná: počas hodnotenia žiadosti o poskytnutie finančného príspevku pre mikroprojekt, počas realizácie mikroprojektu, po ukončení mikroprojektu. Schválenie mikroprojektu a uzatvorenie zmluvy o poskytnutí FP pre mikroprojekt ešte neznamená, že všetky výdavky, ktoré budú počas realizácie mikroprojektu predložené v rámci vyúčtovania, budú uznané za oprávnené refundované. Výdavky budú verifikované kontrolórmi alebo inými oprávnenými orgánmi v rámci overovania výdavkov a prípadných kontrol mikroprojektu.

Osobitná účtovná evidencia: Mikroprijímateľ je povinný viesť osobitnú účtovnú evidenciu realizácie mikroprojektu takým spôsobom, aby bola možná identifikácia finančnej operácie v rámci celého mikroprojektu Povinnosť vedenia osobitnej účtovnej evidencie v rámci mikroprojektu sa netýka výdavkov zúčtovaných zjednodušeným spôsobom. Nezbavuje to však mikroprijímateľa povinnosti viesť účtovné knihy alebo zjednodušené účtovníctvo v súlade s národnou legislatívou (možnosť kontroly príslušným finančným úradom)

Zákaz duplicitného financovania - príklady predloženie toho istého výdavku na certifikáciu v rámci rôznych projektov získanie nenávratnej finančnej pomoci na výdavky daného mikroprojektu/časti z niekoľkých zdrojov v celkovej výške presahujúcej 100 % oprávnených výdavkov/časti mikroprojektu nákup investičného majetku z prostriedkov EÚ a následne zaúčtovanie odpisov v rámci toho istého mikroprojektu získanie refundácie na DPH a následne vrátenie tejto dane refundácia výdavku predmetu lízingu a následne refundácia splátok v súvislosti s lízingom nákup používaného investičného majetku, kt. bol spolufinancovaný z prostriedkov EÚ, alebo štátnych dotácií vyúčtovanie výdavku v rámci paušálu na kancelárske a administratívne náklady (nepriame výdavky) a súčasne ako priamy výdavok činnosti vykonávané personálom nemôžu byť vykonávané ako dobrovoľnícka práca

Kategórie výdavkov v rozpočte mikroprojektu Personálne výdavky: priamy výdavok Kancelárske a administratívne výdavky: nepriamy výdavok Výdavky na služobné cesty a ubytovanie: priamy výdavok Výdavky na externých expertov a externé služby: priamy výdavok Výdavky na vybavenie: priamy výdavok Výdavky na infraštruktúru a stavebné práce: priamy výdavok Neprípustná je situácia, v ktorej nepriame výdavky budú uvedené v rámci priamych výdavkov

Kategórie oprávnených výdavkov Personálne výdavky: výdavky súvisiace so mzdami zamestnancov mikroprijímateľa priamo zúčastnených na realizácii mikroprojektu, účtujú sa zjednodušeným postupom – podľa paušálnej sadzby vo výške 20% priamych výdavkov iných než personálnych t.j. výdavky na služobné cesty a ubytovanie, výdavky na externých expertov a externé služby, výdavky na vybavenie, infraštruktúru a stavebné práce, pracovno-právny vzťah uzatvorený na základe Zákonníka práce a Občianskeho zákonníka.

Kategórie oprávnených výdavkov Kancelárske a administratívne výdavky (nepriame výdavky): účtujú sa zjednodušeným postupom – podľa paušálnej sadzby vo výške 15% priamych výdavkov na zamestnancov. nájomné za kanceláriu, poistné a dane spojené s nehnuteľnosťami a s vybavením kancelárie (napr. proti krádeži, požiaru), účty (napr. za elektrinu, vykurovanie, vodné, stočné), kancelárske potreby, archív, ochrana, všeobecné účtovníctvo vedené v rámci inštitúcie, ktorá je prijímateľom mikroprojektu, údržba, upratovanie (vrátane čistiacich prostriedkov) a opravy, IT systémy: slúžiace na administratívnu a kancelársku obsluhu mikroprojektu, komunikácia (napr. telefón, fax, internet, poštovné služby), bankové poplatky za otvorenie projektového účtu a za jeho správu, poplatky za medzinárodné finančné transakcie, reprezentačné výdavky (káva, čaj...) na projektové stretnutia mikroprijímateľov

Výdavky zúčtované zjednodušeným postupom sa považujú za vynaložené výdavky Nie je povinnosťou dokladovať tieto výdavky v rámci mikroprojektu, avšak využitie tohto postupu nezbavuje mikroprijímateľa povinnosti riadneho vedenia účtovníctva v súlade s platnou legislatívou daného štátu (napr. pre prípad kontroly daňového úradu alebo sociálnej poisťovne) Uplatnenie paušálnych sadzieb je povinné v každom mikroprojekte a je potvrdené v Zmluve o poskytnutí finančného príspevku pre mikroprojekt

Kategórie oprávnených výdavkov Výdavky na služobné cesty a ubytovanie: cestovné výdavky: napr. letenky v ekonomickej triede, letiskové poplatky, poplatky za verejnú hromadnú dopravu, poplatky spojené s použitím súkromného alebo služobného vozidla, palivo, lístky na MHD, autobus, vlak... diéty: vo výške nepresahujúcej sadzbu určenú v národných predpisoch mikroprijímateľa výdavky na ubytovanie: vo výške nepresahujúcej sadzbu ručenú v národných predpisoch. V prípade, že organizátor stretnutia, seminára, konferencie hradí časť nákladov na ubytovanie, je potrebné adekvátne znížiť stravné Časový rámec služobnej cesty musí zodpovedať termínu a cieľu služobnej cesty

Kategórie oprávnených výdavkov Výdavky na externých expertov a externé služby: na základe zmlúv, dohôd v písomnej forme, faktúr, účteniek vystavených externými subjektmi zúčastnenými na realizácii úloh, ktoré mikroprijímateľ nemá možnosť realizovať vo vlastnej réžii. výdavky musia spĺňať nasledovné kritériá: práca musí byť nevyhnutná pre implementáciu mikroprojektu výdavky na službu nesmú presiahnuť trhovú cenu podobných služieb v regióne/krajine v sídle mikroprijímateľa musia byť dodržané predpisy Spoločenstva a národnej legislatívny týkajúce sa verejného obstarávania, musia sa dodržiavať zásady transparentnosti, objektivity a nediskriminácie

Kategórie oprávnených výdavkov Výdavky na externých expertov a externé služby: štúdie a výskumy, školenia, výdavky spojené s honorármi pre prednášajúcich, expertov..., preklady a tlmočenie prenájom technických konferenčných zariadení, vyhotovenie, úprava a aktualizácia webových stránok, propagačné a komunikačné aktivity, reklama, Informačné a propagačné materiály oprávnené max. do výšky 50 eur/ks služby spojené s organizáciou a realizáciou podujatí alebo stretnutí, účasť na podujatiach (napr. registračné poplatky), poplatky za právne poradenstvo v rámci mikroprojektu, notárske poplatky, výdavky na technických a finančných expertov, cestovné a ubytovanie externých expertov (v prípade, že odmena nezahŕňa cestovné náklady)... Výber experta/dodávateľa služby musí byť v súlade so Zákonom o verejnom obstarávaní !!!

Kategórie oprávnených výdavkov Výdavky na vybavenie: kancelárske zariadenia počítače a programové vybavenie nábytok vrátane montáže laboratórne zariadenia elektrické prístroje a zariadenia nástroje alebo prístroje špecializované vozidlá – len za podmienky, že budú slúžiť výlučne na realizáciu hlavného cieľa mikroprojektu iné zariadenia nevyhnutné pre mikroprojekt

Kategórie oprávnených výdavkov Infraštruktúra a stavebné práce: stavebné práce, služby, dodávky za podmienky, že všetky výdavky musia byť výrazne prepojené s aktivitami mikroprojektu a nevyhnutné pre jeho realizáciu. Práce naviac tvoria neoprávnený výdavok !!! Rozhodnutie o uznaní nevyhnutných/náhradných prác za oprávnené je na strane ŽSK a kontrolóra

Kategórie oprávnených výdavkov Infraštruktúra a stavebné práce: príprava pozemku na stavbu vrátane geodetických prác zemné, búracie, stavebné, montážne, konštrukčné, dokončovacie a inštalačné práce dozor v mene investora a dozor pamiatkového úradu stavebný dozor, výdavky za stavbyvedúceho alebo koordinátora stavby výstavba, rozšírenie, úprava alebo rekonštrukcia priestorov a technickej infraštruktúry nevyhnutnej na realizáciu mikroprojektu

Ďakujem za pozornosť ! Andrea Cúthová / projektový manažér Odbor európskych projektov a regionálneho rozvoja Žilinský samosprávny kraj andrea.cuthova@zilinskazupa.sk http://www.regionzilina.sk/sk/eurofondy/ https://sk.plsk.eu