Legislatíva upravujúca právo hospodárenia na pôde Piešťany 17 Legislatíva upravujúca právo hospodárenia na pôde Piešťany 17. február 2015 JUDr. Jaroslav Puškáč generálny riaditeľ sekcie legislatívy Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky

Právne tituly oprávňujúce užívanie poľnohospodárskej pôdy nájom, náhradné užívanie (podnájom), vlastníctvo.

Právna úprava nájmu poľnohospodárskych pozemkov § 663 až 684 Občianskeho zákonníka – lex generalis, zákon č. 504/2003 Z. z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (prvá časť a druhá časť § 1 až 14) – lex specialis.

Vzťah lex generalis a lex specialis (Občiansky zákonník verzus zákon č Vzťah lex generalis a lex specialis (Občiansky zákonník verzus zákon č. 504/2003 Z. z.) Úprava obsiahnutá v Občianskom zákonníku platí len na skutočnosti, ktoré neupravuje zákon č. 504/2003 Z. z. Oblasti upravené v zákone č. 504/2003 Z. z. doba nájmu, podnájom, poberanie úžitkov, náklady na udržiavanie predmetu nájmu, platenie nájomného, výpovedné lehoty.

predmet právnej úpravy – pozemok na poľnohospodárske účely § 1 ods. 2, 1. časť zákona č. 504/2003 Z. z. rieši predmet právnej úpravy – pozemok na poľnohospodárske účely § 1 ods. 2, vzťah prvej a druhej časti zákona – pre druhú časť splatnosť nájomného § 4, úprava alebo zľavy z nájomného § 5,

2. časť zákona č. 504/2003 Z. z. rieši účel nájmu § 7, poľnohospodárske využitie, výkon rybárskeho práva, u poľovníctva inak, doba nájmu § 8, riadne užívanie predmetu nájmu (význam pre ukončenie nájmu) § 9, výška nájomného § 10 ods. 1 až 5, špecifiká poľnohospodárskeho podnájmu § 10 ods. 3, 4, 6, zákonné predĺženie nájmu § 12 ods. 1, výpoveď zmluvy o nájme na dobu neurčitú § 12 ods. 2, užívanie pozemku bez nájomnej zmluvy § 12 ods. 5, účinky predaja podniku na nájomné vzťahy § 12 ods. 6, právo prednostného nájmu § 12 ods. 2 a 3.

Prednostný prenájom pozemkov v správe a nakladaní SPF mladým a malým poľnohospodárom – 1. časť právna úprava zákon č. 363/2014 Z. z. (novela § 14 zákona č. 330/1991 Zb. a § 13 zákona č. 504/2003 Z. z.), nariadenie vlády SR č. 416/2014 Z. z. (novela nariadenia vlády SR č. 238/2010 Z. z.), manuál – zabezpečenie prístupu mladých a malých poľnohospodárov k pôde v správe a nakladaní SPF formou prenájmu (postupové kroky) schválený poradou vedenia MPRV SR 15.1.2015 http://www.mpsr.sk/sk/index.php?navID=1&id=9002, neuplatňuje sa vo vzťahu k doterajším nájomcom, ktorí majú od SPF v prenájme menej ako 100 ha, vykonávajú živočíšnu výrobu alebo špeciálnu rastlinnú výrobu v rozsahu ustanovenom v § 2a nariadenia vlády SR č. 238/2010 Z. z.,

Prednostný prenájom pozemkov v správe a nakladaní SPF mladým a malým poľnohospodárom – 2. časť mladý poľnohospodár na účely zákona č. 363/2014 Z. z. (modifikované Programom rozvoja vidieka) iba fyzická osoba (SHR) spĺňajúca kritériá mikropodniku alebo malého podniku, štandardná hodnota hrubej produkcie od 10 000 do 50 000 € ročne v čase podania žiadosti o NFP nemá viac ako 40 rokov, prvý krát zakladá poľnohospodársky podnik v čase podania žiadosti o NFP, má zodpovedajúce vzdelanie alebo zručnosti, činnosť SHR má ako hlavný zdroj príjmov, podanie žiadosti o nájom pôdy od SPF je podmienené schválením NFP Pôdohospodárskou platobnou agentúrou (podopatrenie 6.1), vlastnením alebo nájmom pozemkov, uzatvorenie zmluvy s SPF do výmery 28 ha podmienené prijatím záväzku vykonávať živočíšnu výrobu alebo špeciálnu rastlinnú výrobu v rozsahu ustanovenom v § 2a nariadenia vlády SR č. 238/2010 Z. z.

Prednostný prenájom pozemkov v správe a nakladaní SPF mladým a malým poľnohospodárom – 3. časť malý poľnohospodár na účely zákona č. 363/2014 Z. z. (rozdiely oproti mladému poľnohospodárovi) nezakladá podnik (už podniká), iba mikropodnik (do 10 zamestnancov a ktorého ročný obrat a/alebo bilančná hodnota nepresahuje 2 mil. €), štandardná hodnota hrubej produkcie od 4 000 € do 9999 € ročne.

Náhradné užívanie poľnohospodárskych pozemkov právna úprava obsiahnutá v § 15 zákona č. 330/1991 Zb. v znení neskorších predpisov, ktorý bol zrušený zákonom č. 571/2007 Z. z. s účinnosťou od 1.1.2008, účinky právnej úpravy zrušením § 15 zákona č. 330/1991 Zb. v znení neskorších predpisov nezanikli, rozhodnutie o náhradnom užívaní (rozhodnutie o schválení jednoduchého rozdeľovacieho plánu vykonávania urýchleného usporiadania vlastníckych a užívacích pomerov) zaniká (§ 42i zákona č. 330/1991 Zb. z znení neskorších predpisov), schválením vykonania projektu pozemkových úprav, dňom právoplatnosti uznesenia súdu o začatí konkurzného konania na majetok nájomcu, ktorému vznikol zákonný nájom titulom § 22 zákona č. 229/1991 Zb., došlo k zániku vlastníckeho práva k pozemku, za ktorý bol vyčlenený náhradný pozemok, došlo k odňatiu pôvodného alebo (od 1.5.2014) náhradného pozemku z poľnohospodárskej pôdy.

Dôsledky zániku práva náhradného užívania pre nájomcu týchto pozemkov pozemkové úpravy → nájomný vzťah zaniká a nájomca má právo na uzavretie novej nájomnej zmluvy s tým, komu boli pozemky do náhradného užívania vyčlenené, zánik vlastníckeho práva k pozemku, za ktorý bol pozemok do náhradného užívania vyčlenený → nájomná zmluva zaniká (zákon rieši iba prípad, kedy by chcel náhradný pozemok užívať nový vlastník pozemku pôvodného), zánik zmenou druhu pozemku pôvodného, za ktorý bol vymeraný náhradný pozemok → nájomná zmluva zaniká, zánik vstupom podniku, ktorý vyčleňoval pôvodné pozemky do náhradného užívania do konkurzu (týka sa len pôvodných nájomcov po 24.6.1991) → nájomná zmluva zaniká, zánik zmenou druhu pozemku náhradného → nájomná zmluva zaniká, nájomca má právo požiadať o postup podľa § 12a (zákonný podnájom).

Zákonný podnájom - § 12a zákona č. 504/2003 Z. z. – účinný od 1.1.2008 doterajší nájomca je povinný s vlastníkom (doterajším prenajímateľom) na základe jeho písomnej žiadosti uzatvoriť podnájomnú zmluvu k pozemkom, v primeranej výmere a bonite, ktoré má prenajaté ak doterajší nájom skončil alebo má skončiť a prenajímateľ vyzval nájomcu na vrátenie pozemkov (nenastal právny stav podľa § 12 ods. 1), ide o pozemky, ktoré nie sú prístupné alebo ich nemožno racionálne využívať, podnájomná zmluva sa uzatvára s doterajším prenajímateľom za podmienok a na dobu, na ktorú ich má doterajší nájomca prenajaté a to prednostne k pozemkom prenajatým od SPF, náklady spojené s vyčlenením pozemkov znášajú nájomca a doterajší prenajímateľ každý v ½, podnájomná zmluva sa uzatvára do 90 dní od podania žiadosti a doterajší prenajímateľ vstupuje do ich užívania po zbere úrody založenej nájomcom, ak sa nedohodne inak, doterajší prenajímateľ môže pozemky, ktoré získal do podnájmu prenajať inej osobe.

Konanie podľa § 12a zákona č. 504/2003 Z. z. – 1. časť ak nájomca nesplní povinnosť uzavrieť podnájomnú zmluvu s doterajším prenajímateľom do 90 dní oznámi to doterajší prenajímateľ okresnému úradu – odbor pozemkový a lesný, k oznámeniu je potrebné priložiť doklady preukazujúce vlastníctvo k pozemku, na ktorý sa vzťahuje výzva na vrátenie, výzvu na uzavretie podnájomnej zmluvy preukázateľne doručenú nájomcovi, ktorý si v lehote do 90 dní nesplnil povinnosť uzavrieť podnájomnú zmluvu, grafickú identifikáciu pozemkov, kópiu katastrálnej mapy so zákresom umiestnenia náhradného pozemku, zmluvu o nájme, doklad o tom, že zmluvný vzťah skončil, má skončiť alebo došlo k dohode o skončení nájomného vzťahu vzájomnou dohodou zmluvných strán v súlade s § 12 ods. 1 a 2 zákona č. 504/2003 Z. z.,

Konanie podľa § 12a zákona č. 504/2003 Z. z. – 2. časť ak je doterajší prenajímateľ spoluvlastníkom predmetného pozemku a nevlastní nadpolovičnú výmeru pozemku počítanú podľa veľkosti podielov, musí preukázať, že nájomný vzťah skončil alebo má skončiť k nadpolovičnej väčšine podielov k pozemku, pri podielovom spoluvlastníctve vzájomnú písomnú dohodu o spoločnom obhospodarovaní, ak ide o pozemok s výmerou menšou ako 400 m2 (§12a ods. 13 zákona č. 504/2013 Z. z.). navrhovateľ musí predložiť cenovú ponuku nákladov spojených s vymeraním pozemku vypracovanú fyzickou osobou alebo právnickou osobou oprávnenou vykonávať činnosť v odbore geodézie, kartografie a katastra, alebo predložiť spoločnú žiadosť s ďalšími vlastníkmi pozemkov s jednotlivými výmerami do 400 m2, ktorým tiež končí nájomný vzťah k pozemkom rovnakej bonity a druhu. okresný úrad (odbor pozemkový a lesný) si od doterajšieho nájomcu vyžiada nájomné zmluvy (tým mu aj oznámi začatie konania) a rozhodne o vzniku podnájomného vzťahu ku konkrétnym pozemkom.

Mechanizmus prechodu pozemkov podľa § 12a zákona č. 504/2003 Z. z. nový nájomca (aktívny poľnohospodár) doterajší prenajímateľ (vlastník, podnájomca) nájomná zmluva doterajší nájomca podnájomná zmluva alebo rozhodnutie okresného úradu

Nadobúdanie vlastníctva poľnohospodárskej pôdy podľa zákona č Nadobúdanie vlastníctva poľnohospodárskej pôdy podľa zákona č. 140/2014 Z. z. poľnohospodármi Cieľ: Zabezpečiť ochranu pôdy, ktorá je poľnohospodárskym pozemkom a má byť na účely poľnohospodárskej výroby využívaná aj v budúcnosti tým, že ju budú vlastniť fyzické osoby alebo právnické osoby, ktoré preukázali schopnosť takúto pôdu agrotechnicky a environmentálne užívať tak, aby boli zachované jej produkčné vlastnosti.

Osoba nadobúdateľa – všeobecne Osoba oprávnená nadobúdať vlastníctvo poľnohospodárskeho pozemku je osoba, ktorá má na území Slovenskej republiky trvalý pobyt alebo sídlo najmenej 10 rokov a vykonáva poľnohospodársku výrobu ako podnikanie najmenej 3 roky pred dňom uzavretia zmluvy o prevode vlastníctva poľnohospodárskeho pozemku – 10 rokov pobytu a sídla sa nevzťahuje na obec! 3 roky podnikania neplatia pre mladého poľnohospodára; s obmedzením nakladania s pozemkom (prenajať, predať ani darovať) na 3 roky (§ 4 ods. 10).

Osoba nadobúdateľa – konkrétne v poradí Podnikateľský subjekt: v obci – nie je podstatné bydlisko, ale miesto podnikania, v susednej obci – katastre týchto obcí sa musia dotýkať, podnikateľ v poľnohospodárstve kdekoľvek v SR. Fyzická osoba: ktorá vykonáva najmenej tri roky pred dňom uzavretia zmluvy o prevode vlastníctva poľnohospodárskeho pozemku poľnohospodársku výrobu v pracovnom pomere, v obdobnom pracovnom vzťahu alebo v inom pracovnoprávnom vzťahu u osoby, ktorá vykonáva poľnohospodársku výrobu ako podnikanie. Ak sa nikto vyššie uvedený nenájde potom KTOKOĽVEK

Poľnohospodársky pozemok poľnohospodárskym pozemkom sa na účely tohto zákona rozumie poľnohospodárska pôda*) alebo pozemok zastavaný stavbou na poľnohospodárske účely do 24. júna 1991 – ak zákon neustanovuje inak *) § 2 písm. b) zákona č. 220/2004 Z. z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy.

Právne tituly prevodov na ktoré sa zákon vzťahuje kúpa - § 588 – 610 Občianskeho zákonníka, darovanie - § 628 – 630 Občianskeho zákonníka, výkon záložného práva - § 151j Občianskeho zákonníka, výkon zabezpečovacieho prevodu práva § 553c Občianskeho zákonníka,

Ďakujem za pozornosť kontakt: jaroslav.puskac@land.gov.sk