Soutěžní právo Náhrada škody, trestněprávní důsledky Katedra práva Poslední přednáška JUDr. Robert Neruda, Ph.D. Tento studijní materil byl vytvořen jako výstup z projektu č. CZ.1.07/2.2.00/15.0189. 12.12.2011

Soukromoprávní důsledky porušení soutěžního práva Program Soukromoprávní důsledky porušení soutěžního práva Náhrada škody způsobené protisoutěžním jednáním Kartel jako trestný čin – trestněprávní důsledky porušení soutěžního práva R. Neruda/Náhrada škody, trestný čin 25.5.2018

Soukromé vymáhání soutěžního práva I. Soutěžní právo Soukromé vymáhání Veřejné vymáhání U soudů prostřednictvím žalob v civilním řízení Soutěžními úřady z vlastní iniciativy nebo z podnětu Náhrada škody, vydání bezdůvodného obohacení, zdržení se jednání, odstranění závadného stavu apod. Pokuty, nápravná opatření Soudní přezkum ve správním soudnictví R. Neruda/Náhrada škody, trestný čin 25.5.2018

Soukromé vymáhání soutěžního práva II. Aplikace v privátních sporech Soutěžní právo jako „štít“ a „meč“ Význam: obhajoba individuálních nároků (restituce) generálně preventivní (odstrašující efekt) významný doplněk veřejného vymáhání soutěžního práva Čeho se lze domáhat: náhrady škody (§ 373 až § 386 ObchZ) náhrada skutečné škody a ušlého zisku náhrada škody v penězích objektivní (netřeba prokazovat zavinění) třeba prokázat: porušení zákona, vznik a výši škody, kauzální nexus vydání předběžného opatření vydání bezdůvodného obohacení neplatnosti právního úkonu R. Neruda/Náhrada škody, trestný čin 25.5.2018

Neplatnost Zakázané dohody jsou neplatné (čl. 101/2 SFEU, § 3/1 ZOHS) absolutní ex tunc (neplatnost od samého počátku) ipso iure (nastává ze zákona, není třeba prohlášení ze strany soudu) je soudem deklarována ex offo (není třeba návrhu) Úplná a částečná neplatnost dohody kritérium oddělitelnosti obsahu význam ustanovení pro celou smlouvu R. Neruda/Náhrada škody, trestný čin 25.5.2018

Předběžná opatření Nejběžnější prostředek okamžité ochrany před protisoutěžním jednáním Zcela regulováno vnitrostátním právem OSŘ může být uloženo ještě před zahájením soudního řízení povinnost složit jistotu ve výši 100 000 Kč za účelem zajištění náhrady škody nebo jiné újmy, která by vznikla předběžným opatřením (§ 75b/1 OSŘ) povinnost nahradit škodu, zaniklo-li nebo bylo-li zrušeno nařízené předběžné opatření z jiného důvodu než proto, že návrhu ve věci samé bylo vyhověno, nebo proto, že právo navrhovatele bylo uspokojeno (§ 77a/1 OSŘ) R. Neruda/Náhrada škody, trestný čin 25.5.2018

Právní rámec soukromého vymáhání soutěžního práva v ČR Českého i komunitárního Žádná speciální pravidla v ZOHS (ani jinde) Obecná úprava civilního řízení (OSŘ) Decentralizovaná jurisdikce věcná příslušnost: krajské soudy (§ 9 odst. 3 písm. k/ OSŘ) místní příslušnost: sídlo žalovaného Porušení pravidel soutěže je předběžnou otázkou (načasování sporu?) soud je vázán rozhodnutím soutěžního úřadu, že došlo k soutěžnímu deliktu (§ 135 odst. 1 OSŘ) není-li takového rozhodnutí (§ 135 odst. 2 OSŘ) soud si otázku posoudí sám soud dá podnět k řízení před soutěžním úřadem a přeruší řízení význam jiných rozhodnutí soutěžního úřadu (zastavení řízení, přijetí závazků) Evropské soutěžní právo: Evropská komise a Úřad působí jako „přítel soudů“ informace, názory a připomínky R. Neruda/Náhrada škody, trestný čin 25.5.2018

Soukromé vymáhání soutěžního práva - stav Absence uplatňování nároků v ČR i EU v USA – cca 90 % případů Důvod: nedostatečné pobídky (v porovnání s USA) náhrada trojnásobku škody (treble damages) náklady řízení skupinové žaloby zajištění přístupu k dokumentům žalovaného laický prvek odměna advokáta v závislosti na výsledku sporu nejistota ohledně výsledků výše přiznávané náhrady škody je nedostatečná chybí pozitivní příklad R. Neruda/Náhrada škody, trestný čin 25.5.2018

Vztah k veřejnému prosazování soutěžního práva Soukromé prosazování jako plnohodnotný druhý pilíř Vzájemně komplementární vztah vyplnění enforcement gap soutěžní úřady mají omezené zdroje, musejí zvažovat priority zapojení soukromých zdrojů uspokojení opomíjených „obětí“ soutěžních deliktů více soukromého prosazování neznamená méně veřejného prosazování Vzájemné využití výsledků follow-on žaloby follow-on správní řízení ? Vztah k leniency programům Bílá kniha Evropské komise o žalobách na náhradu škody COM(2008) 165, 2.4.2008 R. Neruda/Náhrada škody, trestný čin 25.5.2018

Důsledky porušení soutěžního práva Správněprávní důsledky pokuty opatření k nápravě předběžná opatření Soukromoprávní důsledky neplatnost náhrada škody vydání bezdůvodného obohacení Trestněprávní důsledky odnětí svobody peněžitý trest zákaz činnosti R. Neruda/Náhrada škody, trestný čin 25.5.2018

Trestněprávní prosazování Model USA, UK Účel odstrašení skutečných kartelistů Různé modely PO x FO subsidiarita nebo vše výlučné nebo paralelní systémy Nebezpečí vězení jako jediné skutečné odstrašení R. Neruda/Náhrada škody, trestný čin 25.5.2018

Trocha nostalgie § 127/1 TrZ (porušování závazných pravidel hospodářského styku) Kdo v úmyslu opatřit sobě nebo jinému ve značném rozsahu neoprávněné výhody, poruší závažným způsobem pravidla hospodářského styku stanovená obecně závazným právním předpisem, bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta nebo zákazem činnosti nebo peněžitým trestem R. Neruda/Náhrada škody, trestný čin 25.5.2018

Trestněprávní odpovědnost V ČR chybí zkušenosti a judikatura Důvody: nízké povědomí o trestněprávní úpravě formulace skutkové podstaty nedostatečné zkušenosti orgánů činných v trestním řízení neznalost právní úpravy vztah správního a trestního postihu prokazování úmyslu právní kultura R. Neruda/Náhrada škody, trestný čin 25.5.2018

Nový trestní zákoník I Účinnost 1. 1. 2010 § 248 odst. 2 první alinea: kdo v rozporu se zvláštními právními předpisy na ochranu hospodářské soutěže se svým konkurentem uzavře dohodu o určení ceny, dohodu o rozdělení trhu nebo jinou dohodu narušující hospodářskou soutěž, a způsobí tím ve větším rozsahu újmu jiným soutěžitelům nebo spotřebitelům nebo opatří tím sobě nebo jinému ve větším rozsahu neoprávněné výhody odnětí svobody až na tři léta, zákazem činnosti nebo propadnutím věci nebo jiné majetkové hodnoty R. Neruda/Náhrada škody, trestný čin 25.5.2018

Nový trestní zákoník II § 248 odst. 3: recidiva, organizovaná skupina, značná škoda, značný prospěch odnětí svobody na šest měsíců až pět let, peněžitý trest nebo propadnutí věci § 248 odst. 4: škoda velkého rozsahu, prospěch velkého rozsahu nebo způsobení úpadku odnětí svobody na dvě léta až osm let R. Neruda/Náhrada škody, trestný čin 25.5.2018

Nový trestní zákoník – otázky Jen horizontální dohody? jen „dohody“? vynětí? čl. 101/1 SFEU? Odpovědnost fyzické osoby? individuální odpovědnost členů kolektivních orgánů Způsob aplikace? jednočinný souběh (§ 257/1 TZ – pletichy) Vztah ke správní odpovědnosti Vztah k leniency, narovnání? R. Neruda/Náhrada škody, trestný čin 25.5.2018

Leniency program Program pro odhalování utajených kartelů neuložení pokuty nebo její výrazné snížení výměnou za poskytnutí důkazů, umožňujících odhalení kartelu nebo provedení dawn raid pouze pro kartely ne pro organizátora a vůdce kartelu povinnost spolupráce po celou dobu šetření Splittingový efekt kartelů Vysoká efektivita Upraveno soft law – Oznámení Úřadu R. Neruda/Náhrada škody, trestný čin 25.5.2018

Narovnání (settlements) Uznání odpovědnosti výměnou za snížení pokuty EU – 10 % ČR – až 50 % Výraz pragmatismu Přínosy efektivita pro podniky i pro soutěžní úřady R. Neruda/Náhrada škody, trestný čin 25.5.2018 18

Leniency, narovnání a trestní postih - hledání rovnováhy Zájem na zachování efektivity LP a narovnání Vzájemný vztah neřešen na rozdíl od jiných jurisdikcí § 8 TŘ povinnost oznamovat skutečnosti svědčící tomu, že došlo ke spáchání trestného činu Řešení? účinná lítost § 33 TZ – nevhodné zásada subsidiarity § 12/2 TZ zásada oportunity § 172/2 TŘ (chování po činu) Řešení! zákonná úprava, omezení oznamovací povinnosti R. Neruda/Náhrada škody, trestný čin 25.5.2018

Závěr Zápočtový test R. Neruda/Náhrada škody, trestný čin 25.5.2018