Výroční zpráva o plnění regionálních funkcí krajských knihoven na území ČR za rok 2015 Vícezdrojové financování – možný trend regionálních funkcí… PORADA ŘEDITELŮ POVĚŘENÝCH KNIHOVEN JIHOMORAVSKÉHO KRAJE MORAVSKÁ ZEMSKÁ KNIHOVNA V BRNĚ 26. 9. 2016

Finanční dotace na RF 2015 Krajské dotace na RF 112 206 533 Kč Jiné zdroje (vlastní) 8 648 835 Kč Z jiných grantových programů 363 000 Kč CELKEM 121 218 368 Kč Oproti minulému roku se jedná o mírný nárůst financí z krajské dotace o 4,2 mil. Kč. Ve srovnání s rokem 2005, ve kterém činila celková dotace na výkon RF (ještě od státu) 133,5 mil. Kč, se stále jedná o pokles o 21,3 mil. Kč. Přesto je financování regionálních funkcí v krajích stále velmi nerovnoměrné… Cíle regionálních funkcí: Vyrovnání rozdílů v úrovni poskytování veřejných knihovnických a informačních služeb obyvatelům měst a malých obcí…

2005 od státu 2005 2009 2013 2014 2015

Důvodová zpráva k vládnímu návrhu Zákona o veřejných knihovnách  VI. Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy, zejména nároky na státní rozpočet Co se týká předpokládaného hospodářského a finančního dosahu navrhované právní úpravy, lze shrnout, že pro optimální fungování systému veřejných knihoven je třeba zabezpečit: Finanční prostředky na výkon regionálních funkcí  Náklady na výkon regionálních funkcí v současnosti představují 81 160 tis. Kč ročně. Poskytovateli finančních prostředků na úhradu výkonu regionálních funkcí jsou okresní úřady nebo čtyři státní vědecké knihovny. Regionální funkce budou od roku 2001 přechodně vykonávat okresní úřady, od roku 2002 krajské knihovny. Vzhledem k tomu, že náklady na výkon regionálních funkcí na 1 obyvatele činí 10,90 Kč, což se ukazuje jako nedostatečné, je třeba celkovou sumu zvýšit o 36 360 tis. Kč tak, aby celkový objem finančních prostředků činil 117 000 tis. Kč ročně.

KRAJ Počet obyvatel Počet obsluh. knihoven Dotace RF Počet obyvatel/ 1 knihovna Částka na obyvatele Hlavní město Praha 1 267 449 40 2 404 039 31 686 1,89 Středočeský 1 326 857 845 10 212 199 1 570 7,69 Jihočeský 637 834 604 11 000 000 1 056 17,24 Plzeňský 576 635 494 6 000 000 1 167 10,40 Karlovarský 297 804 120 3 686 895 2 481 12,38 Ústecký 822 850 299 8 000 000 2 752 9,72 Liberecký 439 639 219 5 645 000 2 007 12,84 Královéhradecký 551 421 422 6 200 000 1 306 11,24 Pardubický 516 149 420 1 228 11,62 Vysočina 509 475 575 9 392 000 886 18,43 Jihomoravský 1 175 023 692 13 450 000 1 698 11,44 Olomoucký 634 720 478 9 000 000 1 327 14,17 Zlínský 584 676 395 6 800 000 1 480 11,63 Moravskoslezský 1 213 311 390 14 400 000 3 111 11,86 CELKEM/ PRŮMĚR/MEDIÁN 10 553 843 5 993 112 190 133 1 761 10,63/ 11,63

Dotace na RF v JMK a vývoj inflace 2005-2015 Rok Míra inflace Navýšení o inflaci Výše dotace Zohlednění míry inflace 2005 1,9 % 14 050 000 2006 2, % 14 360 000 2007 2,8 % 2008 6,3 % 14 405 000 2009 1,0 % 14 450 000 2010 1,5 % 13 450 000 2011 201 750 13 651 750 2012 3,3 % 461 133 13 911 133 2013 1,4 % 920 201 14 370 201 2014 0,4 % 1 371 383 13 200 000 14 571 383 2015 0,3 % 1 179 669 14 629 669 CELKEM 8,5 % (2010-2015) 4 134 136 Zdroj: https://www.czso.cz/csu/czso/mira_inflace

Vícezdrojové financování RF - nový trend? Částka věnovaná na nákup VF v roce 2015 byla o 241 tisíc Kč vyšší než v roce 2014. KK a PK hledají další finanční zdroje k budování VF. Již v roce 2010 začaly jednat s obcemi, zda by nepřispívaly na budování společných VF, jako je tomu již řadu let např. v okrese Děčín, Ústí nad Orlicí, v kraji Karlovarském. V roce 2013 a 2014 v tomto ohledu intenzivně jednaly knihovny krajské a pověřené se zastupiteli obcí, aby se tyto podílely na doplňování VF předem nasmlouvanou částkou (kraje Královéhradecký a Pardubický). Celkově v ČR přispívalo v roce 2015 na budování VF již 884 obcí (v roce 2014 to bylo 859 obcí). (Královéhradecký kraj: 2014-8,300.000,- Kč, 2013-6,000.000,- Kč, Pardubický kraj: 2011-5,850.000,-, 2012-4,000.000,- Kč Smlouvy o sdružování: http://ipk.nkp.cz/programy-podpory/docs/RF/pardubice-2013/Kodetova_Bastlova_RF_2013_KK_Pce.pdf)

Počet obcí přispívajících na nákup výměnného fondu

Počet obcí přispívajících na nákup VF Počet obsluhovaných knihoven 5 993 Počet obcí přispívajících na nákup VF 884 15 % Celkový objem financí na VF 34 924 814 Kč Prostředky obcí na nákup VF 4 719 495 Kč 13,5 %

Počty metodiků Rok Počet metodiků 2005 269,2 2009 243,4 2010 232,6 2011 223,6 2012 225,9 2013 220,2 2014 221,2 2015 222,3 Rozdíl 2005 – 2015 = 46,9

Počet obsluhovaných knihoven na 1 metodika

Počet obsluhovaných knihoven na 1 pověřenou knihovnu

Průměrný počet metodických návštěv na 1 obslouženou knihovnu

Vzdělávání v knihovnách 2009 2014 2015 Rozdíl 2014/2015 Obsloužené knihovny 3 947 3 691 3 301 390 Počet akcí v rámci RF 628 590 655 + 65 Počet účastníků 8 259 8 541 9 357 + 816 Počet hodin 2 892 2 463 2 870 + 407

Obnova výměnného fondu 2009 2014 2015 Rozdíl 2014/2015 Obsloužené knihovny 5 299 5 311 5 290 -21 Stav k 31. 12. 2015 2 778 524 3 312 791 3 441 871 1 129 080 Na 1 obslouženou knihovnu 524 624 651 Roční přírůstek 240 186 190 014 198 821 8 807 Roční obnova 8,6 % 5,7 % 5,8 %

Standard VKIS doporučuje… 2 krát ročně jeden soubor s minimálně 60 svazky, tzn. 120 svazků ročně Průměr ČR – 4,6 soubory ročně s 267 svazky ročně/obsloužená knihovna

Čtenáři a návštěvníci knihoven v roce 2015 (návštěvníci kulturních a vzdělávacích akcí) Počet obyvatel ČR: 10 553 843 Počet registrovaných čtenářů: 1 413 000 Podíl čtenářů z počtu obyvatel: 13,38 % „Stále větší část služeb není vázána na registraci osob a je volně dostupná všem návštěvníkům. Proto počet registrovaných čtenářů již není nejvýznamnějším měřítkem využívanosti knihoven, ale je nutno jej posuzovat v souvislosti s jinými ukazateli.“ (Vít Richter) Kultura České republiky v číslech. Vybrané údaje ze statistických šetření. Praha: NIPOS, 2016, s. 16 Počet návštěvníků: 23 624 000 „Počet návštěvníků, kteří knihovnu fyzicky navštívili, v roce 2015 poklesl oproti předcházejícímu roku o 0,4  mil. návštěvníků.“…

Nákup výměnných fondů K 31. 12. 2015 dosáhly výměnné fondy v rámci celé ČR objemu 3 441 871 knihovních jednotek (Ø 642,8 k.j./1 knihovna). Finanční částka za celou ČR věnovaná z krajských dotací na RF na nákup VF v roce 2015 činila 28 185 745 Kč, tj. o 241 248 Kč více než v roce 2014. Částka za rok 2015 představuje 25 % z celkových krajských dotací na RF (v roce 2014 26 % a v roce 2013 26,5 %). VF byl i v roce 2015 doplňován nejen z finančních prostředků krajů ale i z prostředků obcí (12,8 %), na což je v některých krajích kladen stále větší důraz. V roce 2015 bylo takových krajů 9, stejně jako v roce 2014. Praha, Středočeský, Liberecký, Zlínský a Jihomoravský kraj doplňovaly VF v roce 2015 bez pomoci obcí. Nákup výměnného fondu v JMK - 26,37 % (2015 - 261.579 k. j. výměnného fondu)

Rok 2015 – co se nám daří Počet obsloužených knihoven 2009 2015 Poradenská a konzultační činnost 6 553 6 100 Porady 3 037 2 322 Vzdělávání 3 947 3 301 Cirkulace výměnných fondů 5 299 5 290 Pomoc při revizi a aktualizaci VF 1 029 1 038 Nákup vlastních KF obcí 1 030 980 Zpracování vlastních KF obcí 1 409 1 502 Servis AKS 768 1 840

Připravovaná novela knihovního zákona – a co RF??  Financování regionálních funkcí – jeden z obtížných úkolů při přípravě novely – je třeba hledat řešení, aby se podařilo motivovat kraje k dostatečnému a včasnému financování Jedním z možných návrhů je princip vícezdrojového financování (stát/kraj/obec) a konkrétněji formulovaný podíl měst na financování funkce základní knihovny pro město, pokud ji plní krajská knihovna. …stanovit minimální doporučenou částku na obyvatele kraje? Jeden z cílů Programu podpory zajištění výkonu regionálních funkcí knihoven z roku 2002 (a úkol i do budoucna): Odstranění nežádoucích diferencí v úrovni poskytování veřejných knihovnických a informačních služeb mezi jednotlivými regiony a kraji. zatím tam nic takového nemáme, ale pokud najdeme vhodné formulace, můžeme se pokusit....