Zakázky a registr smluv JUDr. Olga Guziurová,MPA Odbor organizační

Právní úprava veřejných zakázek Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ) – zakázky „velké“ Zadání = uzavření úplatné smlouvy mezi zadavatelem a dodavatelem na dodávky, služby nebo stavební práce Zadávání = řízení (proces) zadávání za podmínek stanovených zákonem 2. Směrnice města- zakázky malého rozsahu (ZMR) a bližší postup pro velké zakázky (rozdělení kompetencí mezi radu města a odbory magistrátu)

Druhy VZ podle předpokládané hodnoty 2.3.1 Finanční limityádaná hodnota Dodávky a služby Stavební práce Malý rozsah Směrnice do 2 000 000 Kč je rovna nebo nižší 2 mil. do 6 000 000 Kč je rovna nebo nižší Podlimitní zákon nad 2 000 000 - nedosáhne 5 706 000 Kč nad 6 000 000 - nedosáhne 142 668 000 Kč ZPŘ- do 50 mil Nadlimitní od 5 706 000 Kč včetně od 142 668 000 Kč včetně

Druhy veřejných zakázek podle předmětu Dodávky – pořízení věcí, zvířat nebo ovladatelných přírodních sil (pokud nejsou součástí stav. prací) Formou: koupě koupě na splátky nájem nebo pacht nájem nebo pacht s právem následné koupě související služby spojené s umístěním, montáži či uvedením zboží do provozu

Druhy veřejných zakázek podle předmětu Stavební práce zhotovení stavby (ZZVZ definuje „stavbu“) související projektové činnosti

Druhy veřejných zakázek podle předmětu Služby vše, co není stavební práce podle hlavního účelu VZ

Předpokládaná hodnota Nesmí se - rozdělit předmět VZ tak, by se hodnota snížila na nižší finanční limity Náklady životního cyklu - § 117– jsou předmětem hodnocení, nepočítají se do předpokládané hodnoty Uvádí se bez DPH

Druhy zadávacích řízení Co je zadávací řízení? Začátek: vyhlášení (zahájení) – oznámení, výzva Konec: podpis smlouvy nebo zrušení (ukončení) Otevřené řízení oznámení - neomezený počet dodavatelů Užší řízení 1. oznámení - neomezený počet dodavatelů 2. výzva k podání nabídky Jednací řízení s uveřejněním za podmínky stanovené zákona (podmínky neplatí pro podlimitní režim) probíhá jednání o předběžných nabídkách – cíl uzpůsobit nabídky potřebám Jednací řízení bez uveřejnění možnost zadání pouze určitému dodavateli (technické, umělecké důvody, ochrana výhradních práv, oblast výzkumu, dodatečné dodávky stejných parametrů, nákupy na komoditních burzách, selhání trhu, dodávky za zvlášť výhodných podmínek, návaznost na soutěž o návrh, dodatečné stavební práce (30%), nové stavební práce a služby za dodržení podmínek, oblast obrany) A další… Druhy zadávacích řízení Zadávací řízení je proces od vyhlášení (= zahájení) zadávacího řízení do zadání veřejné zakázky (= podepsání smlouvy) nebo zrušení zadávacího řízení. Připomínám - vyhlášení další zadávacího řízení s obdobným předmětem plnění – až po ukončení předchozího zadávacího řízení (pokud k tomu nejsou zákonem stanovené důvody). Vyhlášení (zahájení) - výzva - oznámení Otevřené řízení Zadavatel oznamuje neomezenému počtu dodavatelů úmysl zadat veřejnou zakázku - tzn. otevřeně vyzývá k podání nabídek za podmínek stanovených zákonem. Užší řízení Zadavatel oznamuje neomezenému počtu dodavatelů úmysl zadat veřejnou zakázku – vyzývá je k podání žádosti o účast zadavatel vyzývá zájemce, kteří podali žádost a splnili zákonné podmínky, k podání nabídky Jednací řízení s uveřejněním (§ 60 - 62) za podmínky stanovené zákona (podmínky neplatí pro podlimitní režim) probíhá jednání o předběžných nabídkách – cíl uzpůsobit nabídky potřebám Jednací řízení bez uveřejnění (§ 63 - 67) možnost zadání pouze určitému dodavateli (technické, umělecké důvody, ochrana výhradních práv, oblast výzkumu, dodatečné dodávky stejných parametrů, nákupy na komoditních burzách, selhání trhu, dodávky za zvlášť výhodných podmínek, návaznost na soutěž o návrh, dodatečné stavební práce (30%), nové stavební práce a služby za dodržení podmínek, oblast obrany pokud proběhlo předchozí řízení, které bylo zrušeno za podmínek stanovených zákonem ukázka č. 5 - voda,. 6 – vícepráce

Zásady zadávání VZ Hospodářská soutěž Zadávací podmínky nesmí poskytovat konkurenční výhodu Možnost poddodávek Správně stanovená předpokládaná hodnota Přiměřenost - při postupu zadat VZ Úměra (rovnováha, proporcionalita) mezi hodnotou zakázky a náročnosti postupu zadávání Přiměřenost podmínek účasti Přiměřená zadávací lhůta Přiměřená kvalifikace U VZMR přiměřené zadávání Nově v ZZVZ

Zásady zadávání VZ Dle ZZVZ: Transparentnost - při postupu zadat VZ eliminace korupčního rizika při zadávání VZ veřejná kontrola – zákon o registru smluv průhlednost, přezkoumatelnost, kontrola pořizování dokumentace (postupy) kritéria hodnocení (objektivní, porovnatelné) odůvodněnost všech rozhodnutí zveřejňování informací (smlouvy, plnění, zadávací podmínky) svobodný přístup k informacím přiměřená zadávací lhůta možnost zadávat přísnějším postupem dobrovolné oznámení o záměru uzavřít smlouvu vnitřní předpis

- ve vztahu k dodavatelům Zásady zadávání VZ - ve vztahu k dodavatelům Rovné zacházení Stejný přístup ke všem uchazečům (zasílání) Přesné podmínky – porovnatelnost nabídek Váhy u kritérií Zákaz diskriminace Zadávací podmínky nesmí uzavírat přístup dodavatelům Prohlídka místa plnění – stejná doba Shodné informace pro všechny Nevyžadovat reference na větší zakázku než je vypsaná Stejný okruh dodavatelů Diskriminační technické a kvalifikační požadavky (nesprávná specifikace, odkazy na obchodní názvy Široké vymezení předmětu Pozitivní diskriminace – vymezit pouze účast osob se zdravotním postižením Zákaz omezení účasti dodavatelům se sídlem mimo ČR

Zásady dle zákona o finanční kontrole Zásady zadávání VZ Zásady dle zákona o finanční kontrole Hospodárnost Kritérium - nejnižší nabídková cena Minimální pořizovací náklady Nízké provozní náklady Účelnost Konkrétní potřeba Optimální nákup Efektivnost Kritérium - ekonomická výhodnost minimalizace nákladů a maximalizace užitku podle poměru kvality, množství a ceny

Uveřejňování Úřední věstník EU - TED Věstník VZ Tenders Electronic Daily Nadlimitní VZ http://ted.europa.eu/TED/main/HomePage.do Věstník VZ http://www.vestnikverejnychzakazek.cz/ Nadlimitní a podlimitní VZ předběžné oznámení oznámení o zahájení zadávacího řízení oznámení o výsledku zadávacího řízení oznámení profilu zadavatele zrušení profilu zadavatele oznámení o zrušení zadávacího řízení

Profil zadavatele Smlouva včetně změn https://ezak.karvina.cz/ Smlouva včetně změn plnění nad 500 tis. Kč bez DPH (v případě smlouvy na dobu neurčitou se počítá čtyřleté období) smlouvy včetně dodatků uzavřených po 1.4.2012 (tzv. transparentní novela ZVZ) do 15 dnů od uzavření výjimky: obchodní tajemství, osobní údaje, utajované informace vyjma smluv uveřejněných podle jiného zákona – např. zákon o registru smluv – pokud je smlouva zveřejněna podle zákona o registru smluv, je tím splněna povinnost uveřejnění podle ZZVZ

Veřejné zakázky v podmínkách MMK Směrnice k aplikaci ZZVZ postup statutárního města Karviná a jeho příspěvkových organizací při zadávání VZ Působnost RM (vyjma VZMR): rozhodnutí o schválení záměru zadat VZ:  jmenování hodnotící komisi rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení rozhodnutí o vyloučení nebo odmítnutí účastníků rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky rozhodnutí o námitkách rozhodnutí o změně smlouvy

Směrnice k aplikaci ZZVZ Působnost správce (vedoucí odboru) – vyjma VZMR podepisování písemností informování RM/ZM o přípravě VZ zpracovávání materiálu – záměr zadat VZ (spolupráce s příslušným uvolněným funkcionářem) provádění zadávacího řízení (třeba externí firmou) zajistí zpracování zadávací dokumentace konzultace návrhu obchodních podmínek s OPK uzavírá smlouvy na VZ archivace dokumentaci Podatelna V případě přijímání nabídek podatelnu obálku označí podacím razítkem a časem doručení (upozornit předem podatelnu na to, že se očekávají nabídky)

Směrnice k aplikaci ZZVZ Veřejné zakázky malého rozsahu dodržování zásad dle ZZVZ VZMR do 200 tis. Kč – přímé zadání správce VZMR nad 200 tis. - správce předloží UF k rozhodnutí o zadání VZ nabídky min. 3 dodavatelů (je-li to objektivně možné), Způsob: Otevřená výzva přes web města nebo ezak Oslovením aspoň tří firem Porovnáním cenových nabídek na internetu

zákon o registru smluv Zákon 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování některých smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv) = ZRS Účinnost 1. 7. 2016 (u § 6 a § 7 posunuto na 1. 7. 1017)-Smlouva, která bude uzavřena po 1. 7. 2017 a která bude muset být uveřejněna dle ZRS nabývá účinnosti nejdříve dnem jejího uveřejnění (§ 6 a § 9 ZRS) Nad 50.000,-Kč bez DPH (i objednávky) povinným subjektem § 2 odst. 1 ZRS – zejména stát a všechny územně obce s rozšířenou působností Příspěvkové organizace územního samosprávného celku Právnické osoby, které stát nebo územní samosprávný celek kontroluje zcela nebo zčásti

zákon o registru smluv smlouvy po uzavřené po 1. 7. 2017 je nutné uveřejnit nejpozději do 3 měsíců od uzavření, jinak zrušení od počátku Smlouva se zveřejňuje včetně příloh Uveřejnění – formát Strojově čitelný Otevřený I následné dodatky

Metadata a osobní údaje § 5 odst. 1 ZRS a) identifikace smluvních stran, b) vymezení předmětu smlouvy, c) cena, a pokud ji smlouva neobsahuje, hodnotu předmětu smlouvy, lze-li ji určit, d) datum uzavření smlouvy Pokud nejsou uveřejněna tato metadata, není smlouva uveřejněna v souladu se zákonem Rejstřík smluv zde: https://smlouvy.gov.cz/