Podpora zpracování rozvojových dokumentů obcí představení konceptu a možností využití obcemi Konference „Podpora tvorby rozvojových dokumentů obcí“ 13. září 2012, Kroměříž

Proč má obec plánovat? „Taktizování bez strategie je posledním výkřikem před porážkou.“ Sun Tzu  Specifikace poslání a úkolů obce  Usměrňování rozvoje území  Vytváření konsenzu  Základ pro účelné využití zdrojů Dynamické změny a nejistota ohledně budoucnosti: Argument PRO nebo PROTI plánování?

Problémy plánování rozvoje obcí?  Různorodé přístupy a terminologie.  Nedostatečná provázanost mezi strategickým, územním a finančním plánováním.  Nedostatečné vazby na plánování okolních obcí a svazků obcí a krajů (a opačně).  Nedostatečná metodická podpora.  Plánování je nedostatečné – v činnosti obce dominují operativní záležitosti, převládá krátkodobý pohled.

Současná metodická podpora plánování a řízení rozvoje obcí  Právní úprava plánování je velmi schematická.  Různorodá úroveň metodické podpory dle témat a rezortů.  Dílčí podpůrné publikace a webové aplikace vzniklé v rámci projektů aplikovaného výzkumu MMR.  V posledních letech několik projektů Smart Administration zaměřených na metodiky a vzdělávání.  Problémy vzdělávacího systému pracovníků veřejné správy.  Volení zástupci se nemusí vzdělávat.

Význam faktorů kvality procesu strategického plánování Pramen: Výzkum Národní sítě zdravých měst, Faktor kvalityVýznamnost 1. Název dokumentu či projektu strategického plánování Nevýznamné 2. Zúčastnění pozorovateléStředně významné 3. Metodika zpracování dokumentůDůležité, ale ne rozhodující 4. Zapojení veřejnostiVýznamné, ale ne samospasitelné 5. Silné politické vedení procesuVelmi významné 6. Trvalé odhodlání a schopnosti implementovat dokument do běžné řídící a koordinační praxe Velmi významné

Podpora zpracování rozvojových dokumentů obcí Plánování je formalizováno v koncepčních dokumentech »» Podpora plánování = podpora tvorby koncepčních dokumentů  Plánovat potřebuje každá obec.  Nutné vytvořit podmínky, aby plánování zvládla každá obec. Systém „elektronické metodické podpory tvorby rozvojových dokumentů obcí“ = webová stránka, pomocí níž bude možné zpracovat rozvojový dokument obce

Co je to „rozvojový“ dokument obce? = koncepční dokument, kde je upraveno řešení rozvoje obce, resp. rozvoje určitého tématu  Základní koncepční dokument obce bude jednotně nazýván Program rozvoje obce. Místní programy obnovy vesnice:  specifická geneze i účel,  v řadě případů jde o plnohodnotné programy rozvoje obce.

Širší kontext systému metodické podpory  Sjednocení procesů a pojmů: metodický pokyn/doporučení MMR, případně legislativní úprava.  Metodická podpora: elektronický systém podpory, e- learning, příručka k tvorbě programu rozvoje obce.  Vzdělávací aktivity: 3 dvoudenní kurzy v každém z pilotních krajů, 13 seminářů v jednotlivých krajích.

Východiska pro metodickou podporu  Hodnocení systému regionální podpory – co existuje a co chybí  Právní analýza – jak je upravena oblast plánování a řízení rozvoje obcí  Šetření v obcích – jak obce plánují, jaké mají problémy  Databáze informačních zdrojů – co mají obce k dispozici

Podklady pro tvorbu metodiky  Výstupy analytické fáze projektu  Existující koncepční dokumenty  Existující metodiky  Názory expertů  Konzultace se starosty  Ověření metodiky: v každém z pilotních krajů bude zpracováno 8 programů rozvoje, a to 4 pro obce do 500 obyvatel, 3 pro obce od 501 do obyvatel a 1 pro obec od do obyvatel

Základní parametry metodiky  Základní soubor požadavků na program rozvoje obce jednotný pro všechny obce.  Možnost „základ“ rozšířit a prohloubit (větší obce).  Variantní způsoby tvorby.  Posílení vnitřních a vnějších vazeb.  Posílení zapojení aktérů.

Vznik systému elektronické podpory Podpůrné materiály datový server www stránky Metodika tvorby programu rozvoje obce Dostupná data o obcích Elektronický systém

Fungování systému elektronické podpory MMR Databáze strategií datový server www stránky Kraje Obce Metodická podpora Informace o situaci a o záměrech obcí Informace o záměrech obcí Elektronický systém ZPRACOVÁNÍ DOKUMENTU E-learning Metodická podpora

Co by měl systém elektronické podpory umožnit obcím  „Formulářová“ aplikace pro tvorbu programu rozvoje obce  Dostupná statistická data o obci na jednom místě.  Automatizované výpočty ukazatelů a srovnání s okolím.  Praktické šablony a podklady pro plánovací proces.  Interaktivní komunikace různých skupin aktérů.

Co by měl systém elektronické podpory umožnit krajům  Usnadnit metodickou podporu obcí na krajské úrovni.  Modifikovat nastavení systému pro obce svého kraje.  Mít průběžnou zpětnou vazbu o situaci a plánech obcí.  Posílit vazby mezi obecním a krajským plánováním.  Generovat podklady pro plánování a řízení rozvoje kraje.

Co obce mohou v průběhu projektu  Možnost svými připomínkami ovlivnit podobu metodiky.  podzim – zima 2012  Příležitost zpracovat si program rozvoje obce pod metodickým vedení zpracovatele projektu.  podzim 2012 – léto 2013  Zúčastnit se tří dvoudenních kurzů zaměřených na problematiku plánování a řízení rozvoje obcí.  léto – podzim 2013  Zúčastnit se jednodenního semináře, kde bude vysvětlena práce s aplikací elektronické podpory.  podzim – zima 2013

Děkuji za pozornost. Ing. Jan Binek, Ph.D. GaREP, spol. s r.o.