Transformační spolupráce: Egypt Podmínky a výhledy Zora Hesová Asociace pro mezinárodní otázky

Definice  od 80. let součástí zahraniční politiky USA (NED, Carter), zemí EU  podpora demokracie (democracy promotion) se považuje za legitimní motiv a aspiraci  od 90. let prováděná NGO v řádu asi 2 mld dolarů za rok  součást podpory tzv. good governance (vylepšování vládnutí ze strany států, accountability, dělba moci), budování institucí, watchdogs (antikorupce, rozvoj, reformy správy) a politických stran  transformační spolupráce je zvláštní případ democracy promotion

Proč transformační spolupráce v SA Asistence během procesů změn:  prosperující Severní Afrika snižuje rizika (migrace, bezpečnost, „demografická bomba“)  přesvědčení, že demokratické zřízení je podmínkou politické stability  solidní státní instituce (vymahatelnost práva, omezení korupce, vlastnické vztahy, jednoznačné zákony) jsou nutné pro rozvoj  Hospodářská spolupráce je výhodná pro obě strany (investice do průmyslu, vývoz surovin, energetická spolupráce: solární elektrárny na Sahaře)

Transformace  Změna režimu (liberalizace) konec strachu, cenzury, rozpuštění vládní strany a politické policie  Přechodné období (transition) otevření politické scény, občanské svobody, volební zákon; první reprezentativní volby; začátek ústavního procesu  Transformace nejnutnější reformy (bezpečnostní služby), vývoj stranického systému, médií, druhé volby, přijetí ústavy  Konsolidace alternace, reformy institucí, hospodářství, legislativy...

Podpora reformních procesů Na úrovni státních institucí:  volební asistence  spolupráce s ministerstvy (např. přenášení zkušeností s reformou bezpečnostních složek a soudnictví; organizace voleb, univerzitní spolupráce)  s mezinárodními organizacemi (např. business environment)  hospodářská spolupráce (energ. projekty, investice)  členství v nadnárodních organizacích (sítě EU, NATO)

Podpora reformních procesů Na nestátní úrovni  podpora občanské společnosti, (samosprávy, médií, odborů, watchdogů)  podpora politických stran (vzdělávání)

Má transformační asistence výsledky? (1) (+) úspěch EU: střední a východní Evropa, Balkán, Turecko(!) podmínky členství v EU a NATO + budování politických stran, podpora občanské společnosti (Soros), rozvoj médií, regionů... (+) tzv. barevné revoluce protestní mobilizace (Otpor); „vývoz“ do Tuniska a Egypta

Má transformační asistence výsledky? (2) (!) býv. Sovětský svaz (návrat k autoritářství, formální demokracie, etnické konflikty) (!) povrchní (formální) demokracie, hybridní režimy (-) dominantní exekutiva (-) umělá občanská společnost (závislost na donorech, tzv. democracyindustry)

Faktory Demokracii nelze vyvážet - hybrid regimes vs. deep democracy (znamená accountability - vertikální, horizontální, společenskou)  Hloubka politických změn  Státní forma (stabilita či např. separatismus)  Instituce (vs. fragile states)  Politická kultura  Sousedství (EU!)  Konsensus elit o potřebě a povaze demokracie

Egypt a Tunisko: vyhlídky (+) národní státy s jasnou identitou (+) homogenní (+) republiky (+) rychlá změna režimu (-) desetiletí formální demokracie (-) klientelistické sítě a neefektivní instituce (-) otázky identity a modernity (-) chybí incentiva – např. členství v EU (-) bez systémové změny jako v CEE

Egypt a Tunisko na konci přechodného období „Vzorný“ přechod Tuniska: konsensus o podmínkách přechodu, nezávislé instituce (volební komise), bez vlivu armády Problematický přechod Egypta řízen armádou, pokračující protesty, konflikt mezi armádou a islamisty Společné problémy komplikující se ústavní procesy, otázka identity, absence reforem, nacionalismus

Egypt a Tunisko Dlouholetá „democracy promotion“ v Egyptě skrze podporu občanské společnosti (po r. 2005) Cíl: - politické vzdělávání (liberalismus) - zájmové skupiny (ženy, menšiny) - watchdogs (korupce, občanská práva) - média, mládež

Podpora demokratizace po roce 2011 Směrem ke konsolidaci demokratických institucí: zatím na nestátní úrovni (EU Task forces, EED pouze v začátku)  volební asistence (Tunisko)  společenská integrace (znevýhodněné oblasti, debaty)  podpora občanské společnosti (capacity building. odbory, vzdělávání, média, lidská a občanská práva, menšiny)  watchdogs (korupce,lidská a občanská práva, advocacy groups)  univerzitní spolupráce

Aktivity AMO Podpora občanské společnosti - konference a 20 seminářů o české transformaci s českými odborníky (Káhira + Delta Nilu + Alexandrie+ Asuán) - školení vedoucích debatních klubů a podpora debat v regionech Školení novinářů - školení novinářů z nezávislých novin v Praze (říjen 11) - školení regionálních tzv. občanských novinářů (květem 2011) Mediální projekt civicpole.net

Aktivity AMO Více informací na: civicpole.net Literatura na: zorahes.net