VEŘEJNÁ EKONOMIE a VEŘEJNÝ SEKTOR Co je jeho náplní a jak velký má být?

PŘEDNÁŠEJÍCÍ Ing. Aleš OLEJNÍČEK, Ph.D. KE, č. dveří 100 tel.:

OSNOVA PŘEDNÁŠKY VEŘEJNÁ EKONOMIKA

Osnova přednášky n Úvod n Základní pojmy n Vymezení veřejného sektoru n Rozsah veřejného sektoru (kvantifikace) a zahraniční srovnání n Závěr

Zkouška (Informativně)  zkouška ústní - dvousemestrální  2 otázky – každá minimálně na 50 %  Bezpodmínečná znalost teorie statků a teorie potřeb definice, struktury veřejného sektoru a příčin jeho existence podmínek a faktorů efektivnosti veřejného sektoru definice a vymezení veřejné správy % hodnoceníZnámka u zkoušky 90 – 100A 80 – 89B 70 – 79C 60 – 69D 50 – 59E 0 – 49F

Literatura n STRECKOVÁ, Y. MALÝ, I. Veřejná ekonomie pro školu i praxi. Praha: Computer press, s. ISBN n HAMERNÍKOVÁ, B., MAAYTOVÁ, A. Veřejné finance. Praha: ASPI, s. ISBN n Rektořík, J. Ekonomika a řízení odvětví veřejného sektoru. Praha: Ekopress, s ISBN n STIGLITZ, J. E. Ekonomie veřejného sektoru. Praha: Grada Publishing, s. n ČSÚ, OECD, Eurostat n Časopis Ekonom, Euro, Veřejná správa, Moderní obec atd.

PODKLADY PRO STUDIUM VEŘEJNÁ EKONOMIKA

Podklady

ZÁKLADNÍ POJMY VEŘEJNÁ EKONOMIKA

Základní pojmy n Veřejná ekonomie n Ekonomie veřejného sektoru n Ekonomika veřejného sektoru n Veřejná ekonomika n Veřejný sektor

Veřejná ekonomie Je vědní disciplína zkoumající strukturu, fungování a efektivnost té části NH, která má neziskový charakter a je financována z přerozdělovacích procesů. Yvonne Strecková (1998) Jde o zkoumání vztahů mezi ekonomickými aktivitami veřejného sektoru a chováním firem, domácností a jednotlivci se zřetelem ke státním výdajům a zdaňování a politickému rozhodování Nemec, Lawson (1992)

Veřejná ekonomie Se mimo jiné zabývá hledáním odpovědí na následující otázky:  Proč existuje veřejný sektor?  Proč vláda zastává funkce, které zastává?  Proč veřejný sektor tenduje k neefektivnosti?  Jaké jsou příčiny selhání trhu?  Jaké jsou příčiny selhání vlády?  apod. REKTOŘÍK Jaroslav (2002)

Veřejná ekonomie n Teoretické otázky struktury, fungování a efektivnosti VS n Teoreticko praktické otázky způsobů financování VS n Teoreticko praktické otázky jednotlivých odvětví VS n Teoreticko praktické otázky fungování jednotlivých institucí veřejného sektoru

Ekonomie veřejného sektoru Studuje účinky veřejných výdajů a daní na ekonomiku, na celé národní hospodářství. Zjišťuje např.: n Jaké funkce by měla zastávat vláda? n Jak by se mělo rozhodovat o tom, kolik veřejných výdajů se bude realizovat? n Co je příčinou veřejných výdajů? nebo n Zda veřejný sektor alokuje zdroje mezi své činnosti efektivně? REKTOŘÍK Jaroslav (2002)

Ekonomika veřejného sektoru Bere v úvahu daná alokační pravidla a alokační procesy a zjišťuje, jak při využívání těchto principů fungují jednotlivá odvětví veřejného sektoru. REKTOŘÍK Jaroslav (2002)

VYMEZENÍ VEŘEJNÉHO SEKTORU VEŘEJNÁ EKONOMIKA

Veřejný sektor Je ta část ekonomiky, která se nachází ve veřejném a nikoli soukromém vlastnictví. Veřejný sektor je tudíž vymezen s ohledem na charakter vlastnictví. Macmillanův slovník moderní ekonomie (1995)

Veřejný sektor Je část národního hospodářství, která je financována z veřejných financí, řízena a spravována veřejnou správou, rozhoduje se v ní na základě veřejné volby a podléhá systému veřejné kontroly Yvonne Strecková (1998)

Volba kritérií pro vymezení VS n Odvětvové n Sektorové n Vlastnictví n Financování provozu a rozvoje

Členění NH dle kriteria vlastnictví

Členění NH dle kriteria financování

Členění NH dle kriteria vlastnictví a financování NÁRODNÍ HOSPODÁŘSTVÍ Ziskový sektor Státní sektor Neziskový sektor Obecní sektor Krajský sektor Soukromý sektor Státní sektor Obecní sektor Krajský sektor Soukromý sektor Pramen: Vlastní

Členění NH dle kriteria vlastnictví a financování

ROZSAH VEŘEJNÉHO SEKTORU (KVANTIFIKACE) A ZAHRANIČNÍ SROVNÁNÍ VEŘEJNÁ EKONOMIKA

Rozsah veřejného sektoru UKAZATELE Poměrové finančníPoměrové věcné VV HDP VP HDP VV HDP PVS CPO PVS PNH

Celkové vládní výdaje jako % HDP Zdroj: OECD in figures 2005,2008

Celkové vládní příjmy jako % HDP Zdroj: OECD in Figures 2005, 2008

Rozsah veřejného sektoru nebo jeho segmentů, muže být též vyjádřen např.: n počtem obcí n počtem škol, učitelů n počtem zdravotnických zařízení, lékařů, lůžek n počtem sportovišť, tělovýchovných zařízení n počtem kulturních zařízení n atd. Vždy je však nutné tyto veličiny vztahovat k určitému základu.

ZÁVĚR VEŘEJNÁ EKONOMIKA

Závěr Veřejný sektor má poměrně zásadní vliv na fungování společnosti a národní ekonomiky. Veřejná ekonomie umožňuje porozumět zákonitostem fungování veřejného sektoru. Základním problémem je nalezení vhodné míry vlivu státu na chod ekonomiky a což ve skutečnosti znamená určení velikosti veřejného sektoru. Znalost objektivních a subjektivních příčin existence veřejného sektoru je pro dosažení vhodné kombinace veřejného a soukromého sektoru v národní ekonomice rozhodující.