Luboslav Fiala Městská policie Brno Odbor prevence Zelný trh Brno Luboslav Fiala Městská policie Brno Odbor prevence Zelný trh Brno BEZPEČNÁ LOKALITA – BEZPEČNÉ BYDLENÍ Projekt prevence kriminality ve městě Brně

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO CÍLE PROJEKTU Faktické i pocitové zvýšení bezpečnosti obyvatelů domu. Faktické i pocitové zvýšení bezpečnosti obyvatel okolních domů. Snížení anonymity v domech a posílení pocitu osobní odpovědnosti. Snížení rizika pohybu cizích (neznámých, neoprávněných) osob v prostorách domů. Snížení rizika poškozování zařízení domů (vandalismu). Zamezení páchání trestných činů a přestupků v prostorách a okolí domů. Zlepšení situace v nabídce sociálních služeb přímo v domě či v jeho bezprostředním okolí. Prohloubení a popularizace spolupráce veřejností s policií a samosprávou.

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO VYUŽITÍ PROJEKTU V PRAXI Výsledky tohoto projektu, poznatky a zkušenosti z jeho přípravy, realizace, fungování a zejména o jejich účinnosti, budou využívány při řešení podobných problémů v bytových domech a to ve všech formách vlastnictví (obecní, družstevní, osobní atd.). Vlastníkům a správcům bytových domů to umožní využívat těchto opatření v optimálním nastavení jejich rozsahu, obsahu a právním souladu. Půjde o alternativu k současné praxi opakujících se zásahů policie, které sice řeší konkrétní problém v konkrétním daném okamžiku, nicméně se nezabývá jejich příčinami a neřeší jejich recidivu.

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO

POPIS VÝCHOZÍ SITUACE PROJEKTU Obytná plocha m2 13 podlaží 156 bytových jednotek Více než 500 obyvatel často i ze sociálně, etnicky nebo národnostně vyloučených menšin. Údaje z IS MP - ulice Koniklecová: r – 438 událostí r – 288 událostí (ke dni ) Z toho - v domě Koniklecová č. 5: r – 233 událostí (53%) r – 118 událostí (41%)

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO

Analýza sociologického výzkumu v domě Koniklecová č. 5 70% respondentů se necítí v domě zcela bezpečně (ať už jen v noci, nebo celodenně). Nejvíce se cítí být ohroženi ve vstupních prostorách, na schodišti a ve výtahu. Ve svém bytě se většina respondentů cítí bezpečně během celého dne V domě se velmi často – zejména ve vstupních prostorách v odpoledních a večerních hodinách – pohybují cizí osoby, které u více než dvou třetin obyvatel vzbuzují obavy tím, že jsou pod vlivem alkoholu, znečišťují společné prostory nebo ruší noční klid Přesto se tomu obyvatelé nesnaží zamezit zamykáním vchodových dveří, které nikdy nezamykají celé tři čtvrtiny respondentů

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO Prostředí v domě není většinou považováno za bezpečné pro děti – analýza však neukázala, jednoznačný zdroj tohoto ohrožení, nejčastěji je zmiňován špatný technický stav domu. Senioři se v domě cítí spíše bezpečně, podle jejich výpovědi se setkávají s neslušným chováním a schválnostmi ze strany ostatních obyvatel, nikoli však s přímým ohrožením, jako jsou krádeže či agresivní jednání. Technické vybavení domu (s výjimkou výtahů a osvětlení na schodišti) bylo hodnoceno jako převážně funkční Obyvatelé domu jsou zcela neinformováni o základních bezpečnostních prvcích, jako je hasící systém, hlavní uzávěr vody, či přístup na střechu domu

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO JAK JE TO S OCHOTOU OBYVATEL DOMU OSOBNĚ SE ANGAŽOVAT - Respondenti vyjádřili velkou míru ochoty přijmout téměř všechna z nabízených technických opatření - Nejpozitivněji bylo hodnoceno zavedení kamerového systému u vstupu do domu a pravidelné návštěvy strážníka s územní odpovědností v domě - Vzhledem k tomu, že respondenti vyjádřili značnou míru obav při pohybu na schodišti a ve výtahu, přijali by i v těchto prostorách zavedení kamerového systému - Naopak se obávají posílení pravomoci domovníka, pověření domovníka dohledem kamerového systému a vytvoření pracovních skupin samosprávy domu

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO JAK VIDÍ SITUACI LIDÉ V OKOLÍ – FÓRUM NA WEBU MČ: Spojme my, bydlici v okoli, sily- pokud se samospravy spoji a najdou ve svých radach frustrovaneho asertivniho duchodce, který bude chodit na urad otravovat vzduch namitkami proti tomuhle nesmyslu, driv nebo pozdeji povoli. Vytvorme domobranu- stejne jako cikani po kazdem utoku spojuji sily a vyhrozuji domobranou, aby pritahli pozornost a vynutili si sve. Konejme take tak, aby se problemu zacala venovat pozornost medii. Volk ans gewehr- niceho se prumerny zlocinec nedesi vice, nez ze stane tvari v tvar pripravenemu a odhodlanemu cloveku. Investice do ZP a hromove hole jsou okolo nejaky pravidelny trenink. Tak do toho To co se v poslední době děje v okolí Koniklecové 5 je alarmující.Mám možnost porovnání.protože zde bydlím od roku 94.Cikánů je zde čím dál víc a podle toho také začíná vypadat zdejší kultura bydlení.Odpadky,nedopalky,řev ve dne v noci,vyrabované poštovní schránky a mohla bych pokračovat dál,ale ti kteří zde bydlí to důvěrně znají.Začínám vážně uvažovat o tom,že se odstěhuji,protože cikány za sousedy rozhodně nechci.Silně pochybuji o tom,že radnice se bude tímto problémem nějak zabývat.

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO OPATŘENÍ, KTERÁ PŘIJALY MČ A MĚSTO: 1.Zřízena pozice domovníka, který v současné době pracuje na plný úvazek. 2.Byly provedeny stavební úpravy a vznikla klubovna pro děti obyvatel bytového domu. 3.Klubovna byla vybavena nábytkem a potřebami pro volnočasové aktivity dětí. 4.V klubovně byla zahájena činnost CVČ Lužánky, které prostřednictvím dvou pracovníků zajišťuje práci s dětmi. 5.V průběhu roku 2010 proběhla celková regenerace bytového domu v rámci projektu „Panel“. Dům byl zateplen, byla instalována plastová okna a balkonové dveře, byly instalovány nové balkony a byly vyměněny výtahy v souladu s evropskými bezpečnostními normami.

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO Realizace II. etapy projektu Bezpečná lokalita Bezpečné bydlení: Zpracování návrhu technicko-režimových opatření v postupných krocích: 1.Zpřehlednění prostoru bytového domu (účel užívání, pravidla užívání, úroveň dostupnosti, úroveň bezpečnosti, úroveň soukromí, úroveň spoluodpovědnosti). 2.Vytvoření a zavedení systému oprávněných vstupů (kritéria oprávněného vstupu, určení a umožnění oprávněného vstupu, minimalizace neoprávněných vstupů, pravidla využívání oprávněných vstupů, pravidla pro zánik oprávněných vstupů, pravidla pro vedení databáze oprávněných vstupů). 3.Projekce a instalace podpůrných dohledových a hlásných systémů (definování rizik, definování pocitu ohrožení, definování míry soukromí, umístění dohledového systému, stanovení požárních rizik, příjem požárních poplachů, práva a povinnosti domovníka – recepční služby). 4.Příprava a realizace programů sociální prevence (pravidla pro užívání klubovny, cílená práce s dětmi v klubovně, zřízení asistenta volnočasových aktivit, spolupráce s policií, realizace programů prevence kriminality, spolupráce s Probační a mediační službou ČR).

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO Organizační a režimová opatření, byla zpracována do přehledného formátu, který jsme, společně s městskou částí, nazvali: „ZÁSADY ŘÁDNÉHO A BEZPEČNÉHO UŽÍVÁNÍ BYTU A DOMU“ Zásady plní souběžně několik funkcí: 1.DOMOVNÍ ŘÁD - stanovuje pravidla (práva a povinnosti) při užívání bytu a domu. 2.INFORMUJE O MONITORINGU OBJEKTU - seznamuje s existencí a fungováním podpůrných vstupních, dohledových a hlásných systémů. 3.INFORMUJE O KONTAKTECH – seznamuje s kontakty na osoby a instituce, které zajišťují provoz a správu domu nebo ubytovny.

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO Zásady jsou rozděleny do 7 částí: 1.OBECNÁ UPOZORNĚNÍ – odpovědnost, dohledový a vstupní systém, záznam dohledového systému, elektronické klíče, omezení volby klíčů, recepce a domovník. 2.VSTUPNÍ REŽIM – vstup do domu, návštěvy nájemníků, pohyb ve společných prostorách, ubytovna pro matky s dětmi, výtahy, klubovna, únikový systém. 3.OBČANSKÉ SOUŽITÍ, POŘÁDEK A ČISTOTA – užívání bytu a společných prostor, děti ve společných prostorách, noční klid, občanské soužití, čistota a údržba, chov zvířat, kouření ve společných prostorách. 4.SOUČINNOST PRONAJÍMATELE A MĚSTSKÉ POLICIE NEBO POLICIE ČR – zvýšený dohled, činnost územářů obou policií, prevence, pravidla pro využívání databází kamerového, přístupového a požárního systému. 5.PROVOZNÍ PODMÍNKY – ohlášení závad, úpravy bytů, odkládání předmětů, balkóny, výtahy, ohlašovací povinnost. 6.ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ – změny počtu osob žijících v bytě, hrubé porušení nájemní smlouvy, výpovědi z nájmu. 7.KONTAKTNÍ ÚDAJE – městská část, správa domu, domovník, správa ubytovny.

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO INSTALACE PODPŮRNÝCH SYSTÉMŮ: 1. PROSTOR PRO DOPISNÍ SCHRÁNKY – je současně VSTUPNÍ HALOU domu. Jde o nejfrekventovanější prostor v domě a tvoří jakési „nárazníkové pásmo“ pro oprávněné i neoprávněné vstupy.

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO 2. PROSTOR SCHODIŠTĚ – je stavebně oddělen od bytových chodeb a všech dalších společných prostor. Plní i funkci únikového schodiště.

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO 3. VÝTAHY – při 500 nájemnících jsou maximálně využívány. Na malém prostoru kabiny dochází k velké koncentraci osob, které se často vzájemně neznají. Narušování intimní zóny člověka cizími lidmi bez možnosti úniku.

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO 4. VNITŘNÍ PŘÍSTUPOVÉ FÁZE – jsou ochranou před neoprávněnými, náhodnými nebo vynucenými vstupy. Dotknou se i návštěv nájemníků. Hlavní vchod je možno otevřít návštěvám elektronickým vrátným (bzučákem). Návštěvu si následně vyzvedne nájemník v prostoru u poštovních schránek, neboť další přístup je možný jen osobě oprávněné nebo cizí osobě v doprovodu osoby oprávněné.

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO 5. BYTOVÉ CHODBY – jsou chráněny přístupovým systéme jak z výtahu, tak ze schodiště. Jsou zde instalovány hlásiče kouře. Dohledový kamerový systém NENÍ v těchto společných prostorách instalován.

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO 6. ÚNIKOVÉ CESTY – po směru úniku z kteréhokoliv podlaží ven z budovy nejsou dveře, které by byly uzamčené. Při úniku po schodišti je možno použít navíc i samostatný únikový východ (zadní dveře). Součástí únikového systému je také evakuační výtah. Pro případ mimořádných situací umožňuje systém jednoduché vypnutí celého elektronického přístupového systému.

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO 7. PLÁŠŤ BUDOVY - do prvního a druhého podlaží, kde jsou situovány malometrážní byty ubytovny pro matky s dětmi, se často pokoušejí, v rozporu s ubytovacím řádem, dostat jejich bývalí nebo současní partneři a dochází zde často k jejich agresivnímu chování, proto je součástí systému i monitorování pláště budovy.

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO 8. INFORMOVÁNÍ NÁJEMNÍKŮ – bylo v několika fázích.

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO OPATŘENÍ PROVEDENÁ V RÁMCI III. ETAPY PROJEKTU: 1. Zahájení činnosti sociálního asistenta volnočasových aktivit v bytovém domě Koniklecová č. 5, který bude prostředníkem mezi městskou částí, oběma policiemi a nájemníky domu. Bude se podílet na osvětě, dohledu a konzultacích při řešení vzniklých problémů v domě. 2. Pokračování a rozšíření činnosti nízkoprahové klubovny v bytovém domě a spolupráce s CVČ Lužánky při zajišťování volnočasových programů pro děti. 3. Zahájena osvětová a informační kampaň Odboru prevence Městské policie Brno mezi nájemníky bytového domu v oblasti prevence kriminality a sociálně patologických jevů. 4. Pokračování úzké spolupráce územáře městské policie a okrskáře policie republikové s domovníkem a městskou částí při řešení aktuálních problémů. 5. Zvýšení hlídkové činnosti obou policií v bezprostředním okolí domu, která by měla minimalizovat předpokládaný přesun narušitelů veřejného pořádku z bytového domu do jeho okolí. 6. V případě potřeby bude nadále probíhat spolupráce s Probační a mediační službou ČR v rámci řešení případných konfliktů.

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO Ze zprávy OO Policie ČR: V období od do , byly v domě Koniklecová č. 5 policií realizovány celkem: dva trestné činy TČ podvod (Aukro – pachatel známý, již realizován) TČ nebezpečné pronásledování (pachatel známý, již realizován) dva přestupky Krádež (odcizení finanční hotovosti ze společného bytu – pachatel známý, již realizován) Křivé obvinění (spácháno mezi druhem a družkou – pachatel známý, již realizován) V domě jsou nepravidelně nacházeni chovanci, kteří procházejí pátráním a dále osoby, které mají nastoupit či již být ve výkonu trestu. V domě bydlí osoby, které neplatí výživné na děti, avšak jsou již z dřívější doby v realizaci Policie ČR.

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO Ze zprávy Revíru MP: V období od do , bylo v domě Koniklecová č. 5 a jeho bezprostředním okolí městskou policií evidováno celkem: 11 oznámení přijatých od obyvatel bytového domu (většinou to byly neshody mezi osobami, které se navzájem znaly, a které po hádkách nechtěly opustit byt, nebo naopak jim bylo bráněno byt užívat, dále vzájemné obviňování z rušení nočního klidu a v jednom případě šlo o hlučnou hádku na schodišti domu). 65 kontrolních obchůzek strážníků hlídkové služby a strážníka s územní odpovědností, kontaktů „územáře“ s domovníkem nebo zástupcem správy domů MČ. 2 přestupky na úseku veřejného pořádku (černé skládky u kontejnerového stání). SROVNÁNÍ EVIDOVANÝCH PŘESTUPKŮ A UDÁLOSTÍ – KONIKLECOVÁ č – – oznámení5 přestupků 1 podezření TČ 11 oznámení 2 přestupky 0 podezření TČ 141 kontrol hlídek MP65 kontrol hlídek MP

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO Shrnutí: Ve sledovaném období došlo k nulovému nápadu přestupkového jednání v souvislost s bezpečností a občanským soužitím v domě č. 5. Ve sledovaném období nebylo v domě č. 5 evidováno žádné podezření ze spáchání trestného činu. Ve sledovaném období se snížil počet oznámení od obyvatel domu č. 5 na téměř jednu třetinu. Počet kontrol provedených strážníky v domě č. 5, se snížil na méně jak polovinu. Ve sledovaném období, nebyl městskou policií evidován žádný pořádkový a bezpečnostní problém v okolí domu č. 5 (přestupky, incidenty, události). Ve sledovaném období, nebyl na veřejně přístupném fóru městské části, registrován žádný podnět od občanů ve vztahu k bezpečnosti a veřejnému pořádku v dané lokalitě. Plošné preventivní osvětové formáty při práci s nájemníky domu č. 5, se neosvědčily.

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO Shrnutí: Osvědčilo se, že všem režimovým, organizačním, technickým a sociálním opatřením předcházela intenzivní komunikace mezi nájemníky, vlastníkem domu a městskou policií. Osvědčilo se, že režimová, organizační, technická a sociální opatření navazovala na zlepšení technického stavu domu a jeho vybavení. Osvědčilo se využití dohledového kamerového systému, který přispěl k odpovědnějšímu chování osob k vybavení a zařízení domu, ale i k celkovému zvýšení standardu bezpečí a pořádku v domě. Osvědčila se aplikace regenerace domu (zateplení atd.), jako součást komplexní sociální práce s nájemníky (sociální bydlení). Osvědčila se orientace vlastníka domu na vytvoření podmínek pro volnočasové aktivity dětí a mládeže a zapojení neziskových, nestátních organizací. Účinnost opatření je stimulující pro rozšíření projektu na další bytové domy v městské části.

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO VÍDEŇ VOLÁ PO NÁVRATU DOMOVNÍKŮ: Praha a Vídeň se po staletí jedna druhé podobaly. Také v rakouské metropoli byli domovníci zrušeni, ale teprve před deseti lety. „Vládní koalice lidovců se Stranou svobodných tvrdila, že jsou zbytečně drazí a že uklízecí čety je nahradí. Jenomže opak byl pravdou,“ říká vídeňská spolupracovnice Radiožurnálu Marie Woodhamsová. „Ukázalo se, že domovníci jsou nepostradatelné duše činžáků. Dobrý domovník měl přehled, co se v domě i okolí děje, věděl, co má zařídit, byl jakousi jistotou pro obyvatele, zvláště při rostoucí kriminalitě, vloupání do bytů a domů.“ Vídeňská radnice proto nyní zavádí učební obor (opravy nejrůznějšího druhu, administrativní práce) zvaný Hausmeister, po jehož absolvování se mají do praxe zase vrátit domovníci, jako tomu bylo dříve.

156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO

Partneři projektu: Odbor prevence kriminality MV ČR Probační a mediační služba ČR Policie ČR – KŘP JmK Preventivně informační oddělení Statutární město Brno Koordinační centrum prevence MMB Statutární město Brno Městská policie Brno – Odbor prevence Hasičský záchranný sbor JMK Statutární město Brno Městská část Brno – Nový Lískovec 156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO Asociace Grémium Alarm o. s.Betacontrol s. r. o.

Děkuji za pozornost 156 I MĚSTSKÁ POLICIE BRNO