Americká radarová základna v České republice Aplikace modelu Policy Paradox Lukáš Visingr BSS 406 Strategické modely a plánování.

Prezentace na téma: "Americká radarová základna v České republice Aplikace modelu Policy Paradox Lukáš Visingr BSS 406 Strategické modely a plánování."— Transkript prezentace:

1 Americká radarová základna v České republice Aplikace modelu Policy Paradox Lukáš Visingr BSS 406 Strategické modely a plánování

2 1. Úvod Velmi vhodné téma pro aplikaci „Policy Paradox“ Zásadní politická otázka, rozdělení veřejnosti, snaha získat politickou i veřejnou podporu Na obou stranách racionální i iracionální argumenty Období od ledna 2007 (oficiální žádost USA) do září 2009 (změna architektury PRO)

3 2. Cíle (Goals) Rovnost (Equity) a svoboda (Liberty) Neuplatnily se, popř. jen ve vztahu k bezpečnosti Bezpečnost (Security) Hodnota americké základny nejen „materiální“ a vojenská, ale i symbolická a satisfakční: nástroj proti vlivu Ruska vs. symbol vojenské expanze USA Zvýšení vs. snížení hrozeb, nebezpečí a rizik „Fyzické přežití“ (vojenství) vs. „širší cíle“ (politika) Okamžité vs. budoucí hrozby (security vs. safety)

4 2. Cíle (Goals) Efektivita (Efficiency) Kdo má právo definovat „skutečné“ zisky? Jak započítat výstupy, které jsou současně vstupy? „Vedlejší“ výstupy: vojenská pomoc USA, ekonomický zisk, vědecká spolupráce… Vstupy: náklady na úpravu lokality, energetická náročnost, nebezpečí elektromagnetického vyzařování… Pochybnosti o PRO jako takové: diskuse v USA a rozpačité výsledky testů vs. probíhající vývoj systému

5 3. Problémy (Problems) Symboly (Symbols) Příběhy: útok balistických střel z Íránu či KLDR vs. nárůst vlivu Ruska ve střední Evropě (vč. aktivity tajných služeb), raketový (snad i jaderný?) útok Ruska vs. preventivní úder USA proti Rusku, zisky zbrojovek… (všeobecně příběhy z kategorie „kontrola“, resp. „spiknutí“) Metafory („brdská koule“) a synekdochy („veřejnost“) Dvojznačnosti: díky tomu sjednocení různých politických sil pro radar i proti radaru

6 3. Problémy (Problems) Čísla (Numbers) Elektromagnetické vyzařování radaru: studie o neškodnosti i škodlivosti a následné spory (jednotky, hodnoty…) Dosah radaru, dostřel raket, účinnost antiraket… Průzkumy veřejného mínění: 60-70 % veřejnosti proti vs. schematičnost výzkumů a nedostatek informací

7 3. Problémy (Problems) Příčiny (Causes) Prezentace záměrných příčin se zamýšlenými důsledky, tj. „spiknutí, která fungují“ Odpůrci: zastánci podporují zájmy USA a zbrojení, ignorují veřejné mínění, vystavují ČR riziku Zastánci: odpůrci podporují zájmy Ruska, vzdalují ČR od euroatlantických struktur, vystavují ČR riziku Umělá dichotomie „buď s Amerikou, nebo s Ruskem“ (pro řadu lidí ovšem nepříjemná)

8 3. Problémy (Problems) Zájmy (Interests) Odpůrci „dobří a slabí“: široké zájmy veřejnosti, které však vláda ignoruje („neviditelné demonstrace“) Zastánci „silní a špatní“: úzké a partikulární zájmy (kampaň vlády se minula účinkem, ale byla vůbec šance?) Profilace politických stran: rozdělení „vláda vs. opozice“ a absolutní názorový obrat ČSSD

9 3. Problémy (Problems) Rozhodnutí (Decisions) Rozhodovací proces s ohledem na zisk veřejné podpory Nejednoznačné postoje stran: jednoznačné vyjádření ODS a ČSSD až po důvěře pro druhou vládu MT (ale rozdělená SZ a podmínky ČSSD) Neustálé opakování týchž selektivních argumentů, nebylo možné dosáhnout kompromisu („dialog hluchých“) Postup odpůrců odpovídá PP více než postup zastánců

10 4. Řešení (Solutions) Pohnutky (Inducements) Odměny: investice do regionu Brd a přísliby ekonomických a vědeckých zisků pro ČR Nejednotnost dávajících a přijímajících, nečekané reakce Tresty: útok balistických raket nebo nárůst vlivu Ruska Odpůrci „tresty“ zpochybňovali nebo ignorovali Pravidla (Rules) Stanovené normy chování se neuplatnily, protože nedošlo k praktické realizaci projektu

11 4. Řešení (Solutions) Fakta (Facts) Přesvědčování manipulací s uvažováním a viděním světa Stereotypy a předsudky (postoje vůči USA a Rusku) Manipulace a protichůdné interpretace (Bukurešť) Zastánci: teoreticky větší kapacity, ale nešťastné kroky Odpůrci: menší prostředky, ale mnohem lepší využití

12 4. Řešení (Solutions) Práva (Rights) Minimální uplatnění, protože nedošlo k realizaci Komické žaloby, možné podání k Ústavnímu soudu? Moci (Powers) Změna distribuce rozhodovacích pravomocí Zastánci: odmítání referenda, Ústava ČR, vysoce odborná záležitost, názor expertů a odpovědnost politiků Odpůrci: prosazování referenda, významná záležitost, lidé by měli rozhodnout o pobytu cizích vojáků

13 5. Závěr Velice přesně odpovídá modelu „Policy Paradox“ Na obou stranách používání cílů bezpečnosti a efektivity, ale naprosto rozdílná chápání Na obou stranách argumentace pomocí symbolů a čísel, prezentace příčin a zájmů (profilace zájmových skupin) a rozhodování s cílem získat podporu Odměny a tresty, přesvědčování pomocí „faktů“ a pokusy změnit distribuci mocí (referendum) Transformace (či spíše deformace) odborné bezpečnostní záležitosti na veřejné politické téma, což by ale ve vyspělé demokratické zemi nemělo nikdy nastat!

14 Literatura Stone, D.: Policy Paradox. The Art of Political Decision Making, New York: Norton 2002. Aktuálně.cz (http://aktualne.centrum.cz/). Britské listy (http://wwww.blisty.cz/). Česká strana sociálně demokratická (http://wwww.cssd.cz/). iDNES (http://zpravy.idnes.cz/). Ne základnám (http://nezakladnam.cz/). Protiraketová obrana (http://wwww.protiraketovaobrana.cz/).