Seminář pro starosty obcí Karlovarského kraje

Seminář pro starosty obcí Karlovarského kraje 10.5.2005
Zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění 1) územní plánování I. část

Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje
Obsah pořizování územních plánů obcí a jejich změn dotace kraje na územně plánovací činnost dokumentace pořizované krajským úřadem tendence připravovaného nového stavebního zákona Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Základní právní předpisy na úseku územního plánování
zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění vyhláška č. 135/2001 Sb., o územně plánovacích podkladech a územně plánovací dokumentaci, v platném znění Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Základní nástroje územního plánování
územně plánovací dokumentace = ÚPD územní plán velkého územního celku = ÚP VÚC KK (starší dokumentace ÚPN VÚC KK) územní plán obce = ÚPO, ÚPM (starší dokumentace ÚPN SÚ) regulační plán = RP (starší dokumentace ÚPN Z) Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Základní nástroje územního plánování
územně plánovací podklady = ÚPP urbanistická studie = US územní generel územní prognóza = ÚPG územně technické podklady = ÚTP neschvalují se nejsou závazné jsou podkladem pro zpracování ÚPD a pro územní rozhodování územní rozhodnutí Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Základní pojmy pořizovatel orgán územního plánování, který pořizuje ÚPD nebo ÚPP – administrativní, organizační a koordinační činnost spojená s pořizováním dokumentací obecní / městský úřad výkon činnosti pořizovatele nelze jakkoli převést na jinou fyzickou nebo právnickou osobu projektant fyzická osoba, která má oprávnění k výkonu vybraných činností ve výstavbě (zpracování ÚPD, …) ! Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Základní pojmy nadřízený orgán územního plánování = NOÚP kontroluje v jednotlivých etapách soulad s právními předpisy a nadřazenou ÚPD + koordinace (ÚPO musí být v souladu s ÚP VÚC) Krajský úřad Karlovarského kraje dotčený orgán státní správy = DOSS orgán státní správy, jemuž zvláštní předpisy svěřují ochranu veřejných zájmů Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Pořizování územně plánovací dokumentace
Důvody pro pořízení dokumentace - na základě vyhodnocení podmínek v území Zvolení druhu dokumentace O pořízení rozhoduje z vlastního nebo jiného podnětu ten orgán, který je příslušný k jejímu schválení, tj. zastupitelstvo obce / města. Vzor usnesení: „Zastupitelstvo obce ………………… schvaluje záměr pořízení Územního plánu obce ………………“ Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Zajištění pořizování Obecní úřad obce s rozšířenou působností pořizuje na žádost obce územní plán obce, regulační plán a územně plánovací podklady. písemná žádost o pořízení na příslušnou obec s rozšířenou působností: „V souladu s ustanovením § 14 odst. 1 stavebního zákona Vás žádáme o pořízení Územního plánu obce …“ vyžadovat písemnou odpověď projednat podrobnosti spolupráce Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Náklady pořízení ÚPD zpracování dokumentace, pořízení nebo zpracování podkladů, hradí obec, pro níž se ÚPD pořizuje (pokud se s pořizovatelem nedohodne jinak) náklady spojené s činností pořizovatele, na výkon jeho administrativních činností, poštovné, mzdové náklady, atd., hradí pořizovatel obec může požadovat částečnou nebo úplnou úhradu nákladů na pořízení dokumentace od fyzických nebo právnických osob, jejichž výhradní potřebou bylo pořízení vyvoláno Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Přípravné práce Příprava podkladů pro výběrové řízení a smlouvu o dílo: Vymezení řešeného území Sestavení předběžného seznamu dostupných podkladů Výběrové řízení provádí obec v samostatné působnosti transparentním a nediskriminačním postupem za cenu obvyklou v místě plnění smlouva o dílo Dokončení přípravných prací – - shromáždění všech dostupných podkladů a informací o stavu území o záměrech využití území Vyhodnocení podkladů a informací Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Průzkumy a rozbory dokumentaci zpracovává projektant je podkladem pro zpracování zadání a řešení ÚPD Textová část vyhodnocení současného stavu zjištění hodnot, rozvojových tendencí, problémů a střetů zájmů závěr tvoří okruhy problémů k řešení Grafická část výkresy stanovené pořizovatelem podle druhu ÚPD výkres limitů využití území problémový výkres Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Zadání - obsah hlavní cíle a požadavky na vypracování ÚPD pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů stanovení podmínek rozvoje území a ochrany jeho hodnot požadavky na obsah a rozsah ÚPD, včetně případných požadavků na zpracování alternativ nebo variant řešení základní (minimální) obsah v příloze č.1 vyhlášky Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Zadání - projednání § 20 stavebního zákona Oznámení veřejnou vyhláškou Veřejné jednání Vystavení k veřejnému nahlédnutí – 30 dnů Uplatnění podnětů - do 15 dnů do posledního dne vystavení Zaslání zadání DOSS – 30 dnů na zaslání stanoviska Seznámení orgánů územního plánování sousedních územních obvodů = sousední obce Projednání s nadřízeným orgánem ÚP - stanovisko Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Zadání - dohoda Návrh zadání musí být s DOSS, které uplatnily svá stanoviska ve stanovené lhůtě, dohodnut. Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Zadání - schválení Zadání schvaluje orgán, který bude schvalovat ÚPD, tj. zastupitelstvo obce. Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Koncept řešení - obsah zpracovává se ve stejném rozsahu jako návrh (+ alternativy nebo varianty) vždy obsahuje také návrh vymezení závazné části vyhodnocení zpracovaných alternativ nebo variant základní (minimální) obsah je v příloze č.2 vyhlášky Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Koncept řešení - projednání
§ 21 stavebního zákona Oznámení veřejnou vyhláškou Veřejné jednání s odborným výkladem Vystavení k veřejnému nahlédnutí – 30 dnů Uplatnění připomínek - do 30 dnů od veřejného jednání Uplatnění námitek vlastníků - do 30 dnů od veřejného jednání Vyrozumění DOSS a NOÚP o veřejném jednání – stanoviska do 30 dnů od veřejného jednání Informování orgánů ÚP sousedních územních obvodů - sousední obce (pokud uplatnily požadavek u zadání) Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Co lze uplatňovat ? DOSS stanovisko Vlastníci k zadání: podnět ke konceptu řešení ÚPO, RP a k veřejně prospěšným stavbám ÚP VÚC: námitky k návrhu ÚPO, RP a k veřejně prospěšným stavbám ÚP VÚC: námitky nebo nesouhlas s vyřízením námitek podaných ke konceptu řešení k ostatním částem řešení ÚP VÚC: připomínky Každý další (občan, …) připomínky Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Co lze uplatňovat ? Orgány územního plánování sousedních územních obvodů (sousední obce a kraje) k zadání: požadavek na informování o dalším průběhu pořizování ÚPD ke konceptu řešení a návrhu: vyjádření (za předpokladu uplatnění požadavku na informování) Nadřízený orgán územního plánování k zadání, konceptu řešení a návrhu: stanovisko k soubornému stanovisku: vyjádření Dotčené orgány územního plánování (pouze u VÚC) k zadání konceptu řešení a návrhu ÚP VÚC: námitky Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Souborné stanovisko - obsah
Na základě výsledků projednávání zpracuje pořizovatel souborné stanovisko Obsah pokyny pro dokončení návrhu ÚPD výběr jedné alternativy nebo varianty splnění požadavků zadání splnění požadavků uvedených ve stanovisku NOÚP ke konceptu řešení soulad s „nadřazenou“ ÚPD návrh rozhodnutí o podaných námitkách Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Souborné stanovisko – dohoda, schválení
Uzavření dohody s DOSS, které uplatnily ke konceptu řešení stanoviska ve stanovené lhůtě Vyjádření nadřízeného orgánu ÚP – do 30 dnů od obdržení úplných podkladů soulad obsahu a postupu projednání se zákonem a ostatními právními předpisy soulad s „nadřazenou“ ÚPD koordinace využívání území z hlediska širších územních vztahů Schválení orgánem, který je příslušný ke schválení ÚPD, tj. zastupitelstvem obce / města. Sdělení vlastníkům o vyřízení jejich námitek – do 30 dnů od schválení Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Návrh - obsah základní (minimální) obsah je v příloze č.2 vyhlášky závazná část základní zásady uspořádání území a limity jeho využití vyjádřené v regulativech směrná část pořizovatel je povinen zkontrolovat: úplnost ÚPD soulad se souborným stanoviskem soulad se zadáním soulad s „nadřazenou“ ÚPD platí obdobně u předchozích etap Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Návrh - projednání § 22 stavebního zákona Oznámení vystavení návrhu veřejnou vyhláškou Vystavení k veřejnému nahlédnutí – 30 dnů Uplatnění připomínek - do 15 dnů od posledního dne vystavení Uplatnění námitek vlastníků - do 15 dnů od posledního dne vystavení Vyrozumění DOSS o vystavení návrhu – stanoviska do 15 dnů od posledního dne vystavení Informování orgánů ÚP sousedních územních obvodů - sousední obce (pokud uplatnily požadavek u zadání) Výzva DOSS, které nesdělily své stanovisko ve lhůtě, ke splnění povinností !!! Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Ochrana zemědělského půdního fondu v ÚPD
územně plánovací dokumentace musí být již v období zpracování konceptu projednána s orgánem ochrany zemědělského půdního fondu (odbor životního prostředí a zemědělství KÚKK) a před schválením opatřena jeho souhlasem dotčenému orgánu státní správy na úseku ochrany zemědělského půdního fondu není stanoven žádný termín pro vydání souhlasu Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Návrh - dohoda Návrh musí být s DOSS, které uplatnily svá stanoviska ve stanovené lhůtě, dohodnut. Řešení rozporů mezi stanovisky orgánů státní správy spolupůsobícími v řízení se řídí ustanovením § 136 stavebního zákona Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Návrh – posouzení NOÚP Stanovisko nadřízeného orgánu ÚP - do 30 dnů od doložení úplných podkladů soulad obsahu a postupu projednání se zákonem a ostatními právními předpisy soulad s „nadřazenou“ ÚPD koordinace využívání území z hlediska širších územních vztahů v případě shledání nedostatků dokumentace, lze ÚPD schválit teprve na základě potvrzení NOÚP, že zjištěné nedostatky pořizovatel odstranil Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Návrh – schválení Územní plán obce a regulační plán schvaluje zastupitelstvo obce / města. Zastupitelstvu se předkládá zpráva o projednání ÚPD spolu s vyhodnocením všech stanovisek a připomínek a s návrhem na rozhodnutí o námitkách a o nesouhlasech s vyřízením námitek Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Návrh - usnesení o schválení
výrok o schválení „ZO schvaluje Územní plán obce …“ výrok o vymezení závazné části „ZO vymezuje závaznou část Územního plánu obce … dle návrhu“ výrok o námitkách a nesouhlasech „ZO souhlasí s vyřízením námitek k návrhu (a nesouhlasů s vyřízením námitek podaných ke konceptu řešení) Územního plánu obce … dle návrhu“ „ZO bere na vědomí vyhodnocení stanovisek a připomínek k návrhu Územního plánu obce …“ výrok o ukončení platnosti ÚPD, která je nahrazována „ZO … ukončuje platnost Územního plánu …, který byl nahrazen Územním plánem …“ Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Činnosti bezprostředně po schválení
oznámení o vyřízení námitek – do 30 dnů od schválení úprava dokumentace dle rozhodnutí o schválení – „čistopis“ vyhlášení závazné části schválené ÚPD, oznámení NOÚP o nabytí účinnosti poskytnutí údajů pro evidenci územně plánovací činnosti a zpracování RL opatření schvalovací doložkou uložení a předání předepsané dokumentace stavebnímu úřadu, obci s rozšířenou působností a NOÚP zaslání schématu hlavnímu výkresu ÚPD a platné obecně závazné vyhlášky o závazné části ÚPD všem DOSS doložení předávacím protokolem nebo dodejkou - bude předmětem kontroly Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Činnosti bezprostředně po schválení – specifika u změn ÚPD
+ novela obecně závazné vyhlášky podle charakteru schválené změny provedení záznamu o schválené změně (příp. o úpravě) ÚPD do hlavního výkresu ÚPD a založení kompletní dokumentace změny ke schválené ÚPD Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Vyhlášení obecně závazné vyhlášky o závazné části ÚPD
Metodický list ev. č. ML/03/2003 – pravidla pro vydávání právních předpisů obcí a jejich změn Specifika OZV o závazné části ÚPD: Koncept řešení obsahuje návrh vymezení závazné části Obsah závazné části je určen stavebním zákonem a vyhláškou č. 135/2001 (literatura: Obsah územně plánovací dokumentace, Martin Tunka) Závaznou část vymezuje svým usnesením zastupitelstvo obce při schválení ÚPD Návrh obecně závazné vyhlášky o vyhlášení závazné části ÚPD zpracovává pořizovatel Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Návrh OZV obsahuje: Územní rozsah platnosti Lhůty aktualizace Závaznou část ÚPD, včetně veřejně prospěšných staveb, místního ÚSES a přehledu a charakteristiky vybraných ploch zastavitelného území, jak byla vymezena ve výroku usnesení o schválení ÚPD – nutné přesné formulování regulativů Závěrečná ustanovení o místech uložení ÚPD Návrh OZV nesmí obsahovat: Ukládané povinnosti nad rámec zákona Povinnosti, které jsou svěřeny jiným nástrojům ÚP nebo úseku stavebního řádu (v příp. ÚPO: prostorové regulativy, …) Povinnosti procesního charakteru (zpracování RP, projednání, …) ! Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Pořizovatel upraví text návrhu OZV dle legislativně technických pravidel, pravidel členění a názvosloví právního předpisu přesnost, srozumitelnost, jednoznačnost zkratky, odkazy soulad pojmů se souvisejícími právními předpisy nelze přejímat ustanovení jiného právního předpisu forma novelizace … Závaznou část ÚPD obce a její změny vyhlašuje zastupitelstvo obce obecně závaznou vyhláškou ÚPD je platná ode dne schválení, nikoli až ode dne nabytí účinnosti OZV o závazné části ! Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

V případě změny OZV o závazné části ÚPD musí vlastnímu procesu novelizace vyhlášky předcházet změna ÚPD dle příslušných ustanovení stavebního zákona OZV zašle obec neprodleně po vyhlášení krajskému úřadu (odboru správních agend, dozoru a KŽÚ) OZV se zasílá spolu se schématem hlavního výkresu DOSS NOÚP se oznamuje vyhlášení a nabytí účinnosti OZV Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Evidence územně plánovací činnosti
Programová aplikace pro on-line aktualizaci databáze v prostředí internetu: iLAS Pořizovatel je povinen v každé etapě pořizování ÚPD/ÚPP vyplnit příslušný registrační list dle příloh vyhlášky a zaslat jej krajskému úřadu (v závěru pořizování také ÚÚR), a to vždy do 5 dnů v průběhu pořizování zasílání em aktuální stav je podmínkou poskytování dotací kraje na ÚPČ Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Schvalovací doložka Povinně se opatřuje schvalovací doložkou schválená ÚPD obce včetně změn - hlavní výkresy a textová část Obsah schvalovací doložky: Zastupitelstvo obce, datum schválení a číslo usnesení Jméno, funkce, podpis a razítko pořizovatele (starosta nebo vedoucí odboru, jež je organizačním řádem určen k výkonu této činnosti) Jméno, funkce, podpis a razítko projektanta (autorizovaného architekta) Datum a číslo jednací stanoviska nadřízeného orgánu k návrhu ÚPD Nutné doplnit schvalovací doložky na starší schválené dokumentace – povinnost např. ve vztahu k PF ČR Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Změny a úpravy schválené ÚPD
Změnu závazné části pořizuje orgán ÚP příslušný k pořízení ÚPD Změnu závazné části schvaluje orgán příslušný ke schválení ÚPD O úpravě směrné části rozhoduje orgán ÚP, který je příslušný ÚPD pořídit Změny a úpravy se do schválené ÚPD nezakreslují, zpracují se jako průsvitka nebo samostatný výkres, textově jako samostatná příloha; záznam o nich do hlavního výkresu ÚPD Při ztrátě přehlednosti se vyhotoví hlavní výkres se zachycením právního stavu k určitému datu Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Odlišný postup při zpracování změn ÚPD
spojení zpracování a projednání konceptu řešení a návrhu změn ÚPD podmínka „jednoduchosti“ změny musí být uvedeno ve schváleném zadání v průběhu vystavení návrhu se uskuteční veřejné jednání Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Dokladová část procesu pořizování
dokladová část procesu pořizování se ukládá u pořizovatele tvoří ji zejména: výsledky přípravných prací průzkumy a rozbory zadání koncept řešení souborné stanovisko stanoviska NOÚP stanoviska DOSS vypořádání připomínek a námitek návrh ÚPD usnesení o schválení OZV zápisy vyhodnocení aktualizace ÚPD změny a úpravy ÚPD Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Soustavná povinnost obce
sledování podmínek v území sledování aktuálnosti ÚPD sledování souladu s nadřazenou ÚPD – – ÚP VÚC v případě potřeby předložení návrhu na pořízení změny ÚPD zastupitelstvu obce / města Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Vyhodnocení vlivů ÚPO na životní prostředí
Dne nabyl účinnosti zákon č. 93/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí … Územní plán obce může být jednou z koncepcí, která je předmětem posuzování vlivů na životní prostředí. Regulační plány jsou předmětem posuzování pouze v případě, pokud tak stanoví podmínky pro provedení záměrů uvedených v příloze č. 1 zákona. Způsob posuzování územních plánů obcí je stanoven především zvláštním ustanovením § 10i zákona. Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Vyhodnocení vlivů ÚPO na životní prostředí
V případě, že v závěru zjišťovacího řízení je stanovena nutnost posuzování vlivů na životní prostředí, je nedílnou součástí konceptu řešení územního plánu obce dokumentace vyhodnocení vlivů na životní prostředí. (zohlednit při přípravě zadání) Dokumentace musí být zpracovaná oprávněnou osobou s příslušnou autorizací Zastupitelstvo obce ve svém usnesení o schválení územního plánu zdůvodní, jak byly zohledněny podmínky vyplývající ze stanoviska k vyhodnocení vlivů na životní prostředí. Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Hodnocení důsledků ÚPO na evropsky významné lokality a ptačí oblasti
Dne nabyl účinnosti zákon č. 218/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny … = vytvoření soustavy NATURA 2000 Územní plán obce může být jednou z koncepcí, která je předmětem hodnocení důsledků na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. Při hodnocení se postupuje podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí … Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Hodnocení důsledků ÚPO na evropsky významné lokality a ptačí oblasti
V případě, že ve stanovisku orgánu ochrany přírody je konstatován možný významný vliv na některý z prvků soustavy NATURA 2000, je nedílnou součástí konceptu řešení územního plánu obce dokumentace hodnocení důsledků na evropsky významné lokality a ptačí oblasti. Dokumentace musí být zpracovaná oprávněnou osobou s příslušnou autorizací. Zastupitelstvo obce může územní plán schválit, jen pokud na základě stanoviska dotčeného orgánu státní správy územní plán nebude mít negativní vliv na území evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti, s výjimkou naléhavých důvodů převažujícího veřejného zájmu a za současného uložení kompenzačních opatření, …. Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

NATURA 2000 na území Karlovarského kraje evropsky významné lokality: NV č. 132/2005 Sb. ptačí oblasti: Doupovské hory: NV č. 688/2004 Sb. Novodomské rašeliniště – Kovářská: NV č. 24/2005 Sb. Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

… pokračování viz. II. část Krajský úřad Karlovarského kraje odbor regionálního rozvoje

Seminář pro starosty obcí Karlovarského kraje

Podobné prezentace

Prezentace na téma: "Seminář pro starosty obcí Karlovarského kraje"— Transkript prezentace:

Podobné prezentace

O projektu

Kontaktní formulář

Přihlásit se

Přihlásit se přes sociální síť:

Seminář pro starosty obcí Karlovarského kraje

Podobné prezentace

Prezentace na téma: "Seminář pro starosty obcí Karlovarského kraje"— Transkript prezentace:

Podobné prezentace

O projektu

Kontaktní formulář