Podmienky výstavby a riadenia úložísk ťažobných odpadov

Prezentace na téma: "Podmienky výstavby a riadenia úložísk ťažobných odpadov"— Transkript prezentace:

1 Podmienky výstavby a riadenia úložísk ťažobných odpadov
Vladislav Lipták Banská Bystrica 10/2009

2 Podmienky výstavby a riadenia úložísk ťažobných odpadov
Zákon 514/2008 Zb. upravuje výstavbu a prevádzkovanie v § 10, ktorý ustanovuje Základné požiadavky, ktoré treba zohľadniť a dodržiavať pri výstavbe a prevádzke uložísk Niektoré povinnosti prevádzkovateľa pre prípad vzniku, resp. zistenia skutočností, alebo stavov, ktoré ohrozujú správnu prevádzku úložiska ako vykonávanie kontrol monitoring stability posúdenie možného vplyvu porušenia stability na okolie Podmienky vedenia komplexnej dokumentácie (pre prípadného nového užívateľa úložiska) Zabezpečenie podkladov pre výkon štátneho dozoru príslušným orgánom

3 Životný cyklus úložiska
Etapa prípravy Etapa výstavby Etapa prevádzky Etapa uzatvárania Etapa monitorovania a kontroly po uzavretí

4 Prípravná etapa Prípravná etapa predchádza výstavbe úložiska a spravidla pozostáva z komplexnej prípravy ťažobnej činnosti, ktorej súčasťou je aj príprava výstavby úložiska Pozostáva z: Navrhovania (projektovania) ťažobnej činnosti Projektová štúdia Alternatívny návrh v rozsahu potrebnom pre proces posudzovania vplyvu na životné prostredie Predbežná štúdia realizovateľnosti Výber vhodnej lokality Posudzovania vplyvov na životné prostredie Povoľovania ťažobnej činnosti (vrátane úložiska)

5 Výber lokality pre umiestnenie úložiska
Pri výbere lokality sa berú do úvahy faktory, ktoré majú negatívny vplyv na úložisko, hlavne na jeho geotechnickú stabilitu, životné prostredie a zdravie ľudí Kritériá výberu Morfologické Geologické Hydrologické Hydrogeologické Seizmické Geotechnické Zložky životného prostredia chránené podľa osobitných predpisov Zdroj informácií pre optimálny výber lokality Archívne údaje Inžinierskogeologický prieskum Hydrogeologický prieskum

6 Kritériá výberu umiestnenia úložiska
Pozitívne Miesta s prirodzenou ochranou podložia Minimálne riziko seizmickej aktivity Minimálne riziko geodynamickej aktivity Únosné podložie pre zakladanie hrádzí Vhodný reliéf a sklon svahu V súlade s územným plánom Súlad s parametrami úložiska Negatívne Blízkosť ľudských sídiel Konflikt s dobývaním Chránené územia a krajiny Ochranné pásma zdrojov pitných vôd Zdroje prírodných liečivých a minerálnych vôd ...

7 Situovanie odkaliska po úprave magnezitu

8 Posudzovanie vplyvov na životné prostredie
Upravuje Zákon 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie Posudzovaniu, alebo zisťovaciemu konaniu podliehajú Banská činnosť, alebo činnosť vykonávaná banským spôsobom podľa prílohy č. 8 predmetného zákona Tab. č. 1 - Ťažobný priemysel úložiská prekračujúce prahové hodnoty podľa prílohy č. 8 predmetného zákona Tab. č. 9 – Infraštruktúra Odkaliská, úložiská popolčeka a odvaly hlušiny Skládky odpadov na inertný odpad

9 Povoľovací proces úložísk ťažobných odpadov
Na povolenie úložiska sa vzťahujú osobitné predpisy, pokiaľ to nie je uvedené v zákone 514/2008 Z. z. inak Úložisko môže byť povoľované a riadené podľa Zákona 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe Zákona č. 364/2004 Z. z. (vodný zákon) Zákona č. 50/1976 Zb. Okrem náležitostí uvedených v osobitných predpisoch je žiadosť o povolenie doplnená o § 7 Zákona 514/2008 Z.z. povoľovanie úložísk

10 Legislatíva pre povoľovanie úložísk
Zákon 51/1988 Zb. Úložiská kategórie A odvaly odkaliská vzniknuté banskou činnosťou Úložiská kategórie B Zákon 364/2004 Z. z. Odkaliská ťažobného odpadu, ktoré pochádzajú z ČVBS Zákon 50/ Z z. úložiská po ťažbe a skladovaní rašeliny územné rozhodnutia úložísk mimo dobýcvacieho priestoru

11 Povoľujúce orgány úložísk
Obvodný banský úrad Povoľuje odval a odkalisko vzniknuté banskou činnosťou Stavebný úrad Povoľuje úložisko zriaďované v súvislosti s ťažbou rašeliny v súvislosti s povoľovaním úložísk vydáva územné rozhodnutia Obvodný úrad životného prostredia Povoľuje odkalisko, okrem odkaliska vzniknuté banskou činnosťou

12 Povinnosti prevádzkovateľa úložísk
Všeobecné povinnosti Povinnosti pri výstavbe, alebo zmene existujúceho úložiska Povinnosti pri riadení úložiska v etape prevádzky Povinnosti prevádzkovateľa vyplývajúce z prechodných ustanovení zákona 514/2008 Z. z.

13 Všeobecné povinnosti prevádzkovateľa úložísk
Zákaz ukladania ťažobného odpadu na inom mieste ako na úložisku odpadu Nakladať s ťažobným odpadom tak, aby Nebolo ohrozené zdravie ľudí Nebolo ohrozené, alebo poškodené životné prostredie Nedochádzalo k obťažovaniu hlukom, alebo zápachom nad rozsah ustanovený osobitnými predpismi Nebola nepriaznivo ovplyvnená krajina, alebo zložky životného prostredia chránené podľa osobitných predpisov Boli prijímané opatrenia na predchádzanie nepriaznivým účinkom nakladanie s ťažobným odpadom Pri prijímaní opatrení vychádzať z najlepších dostupných techník

14 Povinnosti pri výstavbe, alebo zmene existujúceho úložiska
Zabezpečiť vhodné umiestnenie úložiska Navrhnúť, aby úložisko spĺňalo požiadavky na prevenciu znečisťovanie pôdy, ovzdušia, podzemných a povrchových vôd V súlade s povolením zabezpečiť účinné zachytávanie kontaminovaných a priesakových vôd Znižovať eróziu spôsobovanú vodou a vetrom, ak je to technicky možné a ekonomicky únosné

15 Povinnosti pri riadení úložiska v etape prevádzky 1
Udržiavať a riadiť úložisko tak, aby bola Zabezpečená geotechnická stabilita Predišlo sa znečisťovaniu pôdy, vzduchu, podzemných a povrchových vôd Obmedzilo sa poškodenie krajiny Poveriť riadením úložiska odborne spôsobilú osobu (Vyhláška MHSR 208/2003 Z. z.) Nevzťahuje sa na inertný odpad a neznečistenú zeminu, ktoré pochádzajú z BČ, alebo ČVBS, alebo z ťažby, úpravy a skladovania rašeliny a nie sú uložené na úložisku kategórie A Zabezpečiť školenie a výcvik zamestnancov

16 Povinnosti pri riadení úložiska v etape prevádzky 2
Pravidelne monitorovať a kontrolovať úložisko odborne spôsobilou osobou Všetky úložiská Prevádzkovať úložisko v súlade so schváleným plánom nakladania Plniť plán prevencie závažných havárií Vzťahuje sa na úložiská kategórie A, okrem úložísk na ktoré sa vzťahuje Zákon 261/2001 Z. z. o prevencii závažných priemyselných havárií

17 Povinnosti pri riadení úložiska v etape prevádzky 3
Zavádzať a plniť systém riadenia bezpečnosti Vzťahuje sa na úložiská kategórie A, okrem úložísk na ktoré sa vzťahuje Zákon 261/2001 Z. z. o prevencii závažných priemyselných havárií Vykonávať opatrenia na budúce uzavretie úložiska a na rekultiváciu územia Všetky úložiská Oznamovať príslušnému orgánu najneskôr do 48 hodín každú udalosť, ktorá by mohla ovplyvniť stabilitu úložiska

18 Povinnosti pri riadení úložiska v etape prevádzky 4
Oznamovať najneskôr do 48 hodín od zistenia akékoľvek závažné environmentálne vplyvy, ktoré sa zistili monitoringom, alebo kontrolou V prípade vzniku závažnej havárie postupovať podľa vnútorného havarijného plánu a plniť pokyny príslušného orgánu, ktoré vyplývajú z vonkajšieho havarijného plánu Nevzťahuje sa na inertný odpad a neznečistenú zeminu, ktoré pochádzajú z BČ, alebo ČVBS, alebo z ťažby, úpravy a skladovania rašeliny a nie sú uložené na úložisku kategórie A

19 Povinnosti pri riadení úložiska v etape prevádzky 5
Znášať náklady na opatrenia v prípade vzniku závažnej havárie v prípade vzniku závažnej havárie, alebo inej mimoriadnej udalosti Nevzťahuje sa na inertný odpad a neznečistenú zeminu, ktoré pochádzajú z BČ, alebo ČVBS, alebo z ťažby, úpravy a skladovania rašeliny a nie sú uložené na úložisku kategórie A Nevzťahuje sa na ťažobný odpad, ktorý nie je inertný a nie je nebezpečný podľa osobitných predpisov a ktorý nie je ukladaný na úložisko kategórie A

20 Povinnosti pri riadení úložiska v etape prevádzky 6
Do 31.1 nasledujúceho roka zasielať súhrnnú správu o výsledkoch monitoringu a kontroly Nevzťahuje sa na inertný odpad a neznečistenú zeminu, ktoré pochádzajú z BČ, alebo ČVBS, alebo z ťažby, úpravy a skladovania rašeliny a nie sú uložené na úložisku kategórie A Nevzťahuje sa na ťažobný odpad, ktorý nie je inertný a nie je nebezpečný podľa osobitných predpisov a ktorý nie je ukladaný na úložisko kategórie A Uchovávať dokumentáciu z monitoringu a kontroly úložiska spolu s dokumentáciou o povolení úložiska a správami o výsledkoch monitoringu a kontrol najmenej 5 rokov nasledujúcich po roku uzavretia úložiska

21 Povinnosti pri riadení úložiska v etape prevádzky 7
Vytvárať účelovú finančnú rezervu Nevzťahuje sa na inertný odpad a neznečistenú zeminu, ktoré pochádzajú z BČ, alebo ČVBS, alebo z ťažby, úpravy a skladovania rašeliny a nie sú uložené na úložisku kategórie A Nevzťahuje sa na ťažobný odpad, ktorý nie je inertný a nie je nebezpečný podľa osobitných predpisov a ktorý nie je ukladaný na úložisko kategórie A

22 Monitorovanie úložiska
Minimalizácia nepriaznivých účinkov úložísk na životné prostredie Minimalizácia vzniku závažných havárií, (porušenie geotechnickej stability, pretrhnutie hrádzí …) Rozsah monitoringu Druh a konštrukcia Kategória Vlastnosti odpadov Umiestnenie Stav prevádzky, etapa prevádzky, uzavretia ...

23 Prevádzkovanie odvalov
Prevádzku odvalov upravujú vyhlášky SBÚ č. 21/1989, 29/1989, 50/1989 Zb. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a bezpečnosti prevádzky pri hlbinnom dobývaní 21/1989, povrchovom dobývaní 29/1989 a úprave a zušľachťovaní 50/1989, ktoré okrem iného upresňujú: Vypracovanie technologického postupu, ktorý určuje bezpečnostné opatrenia na ukladanie a odber hmôt, spôsob zneškodňovania prachu, zabezpečenie strojov a zariadení Upresňuje podmienky ukladania hmôt aby sa nevytvárali predpoklady samovznietenia a šírenia požiaru a narušenia stability odvalu Zakázané činnosti Kontrolu odvalov Bezpečnostné opatrenia pri prevádzke odvalov

24 Prevádzkovanie odkalísk
Prevádzkovanie odkalísk upravuje Vyhláška SBÚ 50/1989 Zb. Zákon 364/2004 Z. z., vodný zákon STN Zásady prevádzky odkaliska Prevádzkové vybavenie odkaliska Vodočet na sledovanie voľnej hladiny Materiály na likvidáciu porúch Prístroje, pomôcky a zariadenia pre kontrolu merania a prevádzkovania Vedenie prevádzkovej dokumentácie Manipulačný a prevádzkový poriadok Povodňový plán Program technicko-bezpečnostného dohľadu Plán opatrení pre prípad havarijného zhoršenia akosti vôd

25 Ukladanie ťažobných odpadov do vyťažených priestorov
Pri ukladaní ťažobných odpadov do vyťažených priestorov vytvorených povrchovou a podzemnou ťažbou je prevádzkovateľ povinný Zabezpečiť stabilitu ukladaného odpadu Zabrániť znečisteniu pôdy, povrchových a podzemných vôd Zabezpečiť monitorovanie ťažobného odpadu Na ukladanie iných odpadov ako je ťažobný odpad platí Zákon 223/2001 Z. z..

26 Povinnosti prevádzkovateľa vyplývajúce z prevádzkovaných úložísk a prechodného obdobia účinnosti zákona č. 514/2008 Z. z. § 29 zákona 514/2008 Z. z. ustanovuje povinnosti a termíny podania, resp. zabezpečenie Zaradenie úložiska do príslušnej kategórie Vypracovanie plánu nakladania Hodnotenie rizika Ustanovenie odborne spôsobilej osoby pre riadenie úložiska Zavedenie systému riadenia bezpečnosti Vypracovanie vnútorného havarijného plánu Vytvárania účelovej finančnej rezervy Spĺňanie ostatných podmienok zákona 514/2008 Z. z.

27 Schéma povinností prevádzkovateľa vyplývajúce z prechodného obdobia účinnosti zákona o ťažobných odpadoch Podať žiadosť na zaradenie Predložiť na schválenie plán nakladania Zabezpečiť hodnotenie rizika 6 mesiacov po zaradení Vypracovať plán prevencie závažných havárií Ustanoviť odborne spôsobilú osobu na kontrolu Zaviesť systém riadenia bezpečnosti Vypracovať vnútorný havarijný plán 12 mesiacov po zaradení Vytvárať účelovú finančnú rezervu Spĺňať podmienky zákona 514/2008 (okrem finančnej rezervy) A kategória B kategória Ostatné inertný ťažobný odpad a neznečistená zemina, ktoré pochádzajú z banskej činnosti alebo činnosti vykonávanej banským spôsobom, alebo z ťažby, úpravy a skladovania rašeliny ťažobný odpad, ktorý nie je inertný a nie je zaradený do kategórie nebezpečného odpadu podľa osobitných predpisov (§ 2 ods. 13 zákona č. 223/2001 Z. z.) ostatné úložiská na ktoré sa prestal ukladať odpad do na ktoré sa ukončuje proces uzatvárania podľa predchádzajúcej legislatívy ktoré budú definitívne uzavreté do 1 úložiská na ktoré sa prestal ukladať odpad do 2. na ktoré sa ukončuje proces uzatvárania podľa predchádzajúcej legislatívy 3. ktoré budú definitívne uzavreté do

28 Odvaly ťažobného odpadu po ťažbe a spracovaní magnezitu v Jelšave

29

30

31 Zoznam predpisov súvisiacich s výstavbou a riadením ťažobných odpadov
Zákon č. 514/2008 Z. z. o nakladaní s odpadom z ťažobného priemyslu a o zmene a doplnení niektorých zákonov Zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku Zákon č. 24/2006 o posudzovaní vplyvov na životné prostredie Zákon č. 44/1988 Zb. o ochrane a využití nerastného bohatstva Zákon č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe Zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch Zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách Vyhláška MŽPSR č. 283/2001 Z. z. o vykonaní niektorých ustanovení zákona o odpadoch Vyhláška MHSR č. 208/1993 Zb. o požiadavkách na kvalifikáciu a o overovaní odbornej spôsobilosti pracovníkov pri BČ a ČVBS Vyhláška MŽP SR č. 458/2005 Z. Z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o výkone odborného technicko- bezpečnostného dohľadu nad vodnými stavba stavbami a o výkone techicko-bezpečnostného dozoru Vyhláška SBÚ č. 50/1989 Zb. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a bezpečnosti prevádzky pri úprave a zušľachťovaní nerastov Zákon č. 326/2005 o lesoch Zákon č. 543/2002 o ochrane prírody a krajiny Zákon č. 538/2005 Z. z. o prírodných liečivých vodách, prírodných liečivých kúpeľoch, kúpeľných miestach a prírodných minerálnych vodách Referenčný dokument k aplikovaniu najlepších dostupných techník pre nakladanie s odpadom z banskej činnosti

32 Ďakujem za pozornosť !