Zákon č. 255/2012 o kontrole (kontrolní řád)

Prezentace na téma: "Zákon č. 255/2012 o kontrole (kontrolní řád)"— Transkript prezentace:

1 Kontrola Protokol Správní/přestupkové řízení Rozhodnutí (o uložení pokuty)

2 Zákon č. 255/2012 o kontrole (kontrolní řád)
úkony předcházející kontrole průběh kontroly ukončení kontroly práva a povinnosti kontrolujících pracovníků a kontrolovaných osob protokol

3 PROTOKOL písemný záznam určité skutečnosti, kterou se snažíme zdokumentovat pro budoucnost objektivně popisuje skutečnost

4 2 typy protokolů podle zákona č. 255/2012 o kontrole (kontrolní řád)
podle zákona č. 500/2004 správní řád

5 Protokol podle zákona o státní kontrole

6 Obsah protokolu kontrolní orgán a kontrolující
PP vymezující pravomoc KO ke kontrole přizvané osoby kontrolovaná osoba předmět kontroly kontrolní úkon, jímž byla kontrola zahájena a den, kdy byl proveden poslední kontrolní úkon předcházející vyhotovení protokolu o kontrole kontrolní zjištění S uvedením nedostatků a označením PP, které byly porušeny poučení o podání námitek datum vyhotovení podpis kontrolujícího

7 Protokol vyhotoví se do 30 dnů od posledního kontrolního úkonu (60 dnů ve zvláště složitých případech) stejnopis se doručí kontrolované osobě

8 Námitky písemně ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení protokolu o kontrole, není-li stanovena lhůta delší zřejmé, proti jakému kontrolnímu zjištění směřují, odůvodnění nesouhlasu s tímto kontrolním zjištěním nevyhoví-li námitkám vedoucí kontrolní skupiny nebo kontrolující ve lhůtě 7 dnů ode dne jejich doručení, vyřídí je nadřízená osoba kontrolujícího ve lhůtě 30 dnů ode dne jejich doručení tak, že jim vyhoví, částečně vyhoví, nebo je zamítne; lze prodloužit o dalších 30 dnů

9 PROTOKOL podle SŘ o ústním jednání, podání, výslechu svědka, výslechu znalce, provedení ohledání listinou a ohledání, důležitých úkonech v řízení, hlasování kde, kdy , kdo, proč, co,… podpisy – SOUHLAS S OBSAHEM

10 Zákon č. 500/2004 o správním řádu
SPRÁVNÍ ŘÍZENÍ Zákon č. 500/2004 o správním řádu

11 Správní řízení je postup SO při vydání rozhodnutí, které zakládá mění
ruší práva (povinnosti) prohlašuje se jím, že osoba práva (povinnosti) má či nemá

12 Správní orgán orgán veřejné moci, jemuž je zákonem svěřena vymezená působnost v oblasti státní správy součást výkonné moci, podléhají vládě věcně a místně příslušný

13 ROZHODNUTÍ je výsledkem správního řízení rozhoduje správní orgán
je v písemné formě, pokud zákon nestanoví jinak

14 Forma rozhodnutí VÝROK ODŮVODNĚNÍ POUČENÍ (účastníků)

15 1. VÝROK KDO KOMU CO NA ZÁKLADĚ ČEHO DOKDY
Právní ustanovení:podle nichž bylo rozhodováno

16 2. ODŮVODNĚNÍ důvody výroku nebo výroků rozhodnutí
podklady pro vydání rozhodnutí úvahy správního orgánu návrhy účastníků, námitky a vyjádření k nim Odůvodnění rozhodnutí není třeba, pokud správní orgán v prvním stupni vyhoví všem účastníkům v plném rozsahu Úvahy, kterými se správní orgán řídil při rozhodování

17 3. POUČENÍ možnost odvolání proti rozhodnutí lhůta pro odvolání
od kdy se lhůta počítá kam se odvolat prostřednictvím jakého orgánu odkladný účinek Odkladný účinek: pokud je, pak toto napsat: Odvolání? Do 15 dnů pokud nestanoví zákon jinak

18 DORUČENÍ do vlastních rukou adresáta elektronicky
veřejnou vyhláškou (není-li znám; liniové stavby)

19 Písemný příkaz skutkové zjištění dostatečné - řízení z moci úřední
podklad jen protokol o kontrole proti příkazu lze podat odpor do 8 dnů tím se příkaz ruší a řízení pokračuje příkaz, proti němuž nebyl podán odpor, se stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím

20 ZÁVAZNÝ POKYN písemný dokument vydaný v rámci správního řízení, který závazně nařizuje nápravu zjištěných nedostatků k odstranění nedostatků, které jsou v rozporu se zákonem nebo se souvisejícími předpisy

21 ZÁVAZNÝ POSUDEK závazný posudek orgánu veterinární správy není správním rozhodnutím podklad ve stavebním řízení, pro ohlášení stavby a pro vydání kolaudačního souhlasu a musí být vyžádán podnikatelem, jde-li o stavbu podle stát. vet. dozoru ten, kdo bude stavbu používat jako útulek pro zvířata anebo k ukládání nebo spalování kadáverů zvířat v zájmovém chovu orgán příslušný rozhodnout ve věci dle zvl. předpisů nemůže rozhodnout v rozporu s tímto posudkem

22 PŘESTUPKOVÉ ŘÍZENÍ Zákon č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich Zákon č. 251/2016 Sb. o některých přestupcích

23 PŘESTUPEK společensky škodlivý protiprávní čin, který je v zákoně za přestupek výslovně označen a který vykazuje znaky stanovené zákonem, nejde-li o trestný čin

24 PO - porušení právní povinnosti uložené PO
FO - k odpovědnosti za přestupek postačí zavinění z nedbalosti, nestanoví-li zákon výslovně, že je třeba úmyslného zavinění - není zodpovědný ten, kdo v době spáchání nedovršil 15. rok svého věku PO - porušení právní povinnosti uložené PO - odpovědnost není podmíněna zjištěním konkrétní FO - neposuzuje se zavinění FOP - k naplnění znaků přestupku došlo při jejím podnikání nebo v přímé souvislosti s ním - odpovědnost jako u PO

25 SPRÁVNÍ TRESTY a) napomenutí b) pokuty c) zákaz činnosti
d) propadnutí věci e) zveřejnění rozhodnutí o přestupku lze uložit samostatně nebo s jinou sankcí napomenutí nelze uložit spolu s pokutou

26 Postup v řízení zahájení vždy z moci úřední
zahájeno doručením oznámení nebo ústním vyhlášením popis skutku předběžná právní kvalifikace poučení o možném ústním jednání jen z moci úřední – ex offo –doručením oznámení o zahájení řízení podezřelému z přestupku nebo ústním vyhlášením takového oznámení oznámení o zahájení řízení o přestupku musí obsahovat – popis skutku (ne detailně, ale nesmí se lišit; obsahuje skutkový děj, místo a čas spáchání, aktéry apod.) a jeho předběžnou právní kvalifikaci (není vyloučeno, že se změní), změny v průběhu řízení – znovu oznámení o zahájení řízení, obviněný musí být poučen o právu požádat o ústní jednání -rozhodování o tom skutku, o kterém bylo zahájeno řízení

27 Doručování doručování veřejnou vyhláškou doručování zmocněnci
pouze oznámení o možnosti převzít doručování zmocněnci nedaří-li se zmocněnci, pak doručuje jen účastníkovi řízení oproti obecné úpravě ve správním řádu upravuje dvě speciální ustanovení:

28 Ústní jednání SO může nařídit
je-li to nezbytné pro zjištění stavu věci obviněným je mladistvý na požádání obviněného na požádání poškozeného dle nové právní úpravy není třeba nařizovat v každém řízení o přestupku vymezuje 4 procesní situace, kdy musí být nařízeno z moci úřední je-li to nezbytné pro zjištění stavu věci je-li obviněným mladistvý – vždy v první stupni na požádání obviněného – je mu třeba vyhovět, je-li to nezbytné k uplatnění jeho práv (př. obviněný navrhuje výslech svědků), jinak SO vydá usnesení o zamítnutí návrhu na řízení ústního jednání, oznamuje se jen obviněnému poškozeného – vyhoví se, je-li třeba k rozhodnutí o nároku na náhradu škody nebo nároku na vydání bezdůvodného obohacení (př. poškozený navrhuje výslech svědků) ústní jednání – obviněný i poškozený musí být poučen o právu požádat o ústní jednání

29 Výroková část rozhodnutí o přestupku
popis skutku s označením místa, času a způsobu jeho spáchání právní kvalifikace skutku vyslovení viny forma zavinění (u FO) druh a výměra ST při zákazu činnost – započtení doby výrok o uložení ochranného opatření výrok o nároku na náhradu škody výrok o náhradě nákladů řízení Rozhodnutí o přestupku -obviněný je jím uznám vinným, náležitosti nad rámec SŘ uvedeny tu – výroková část vzor rozhodnutí zvláštní lhůta pro vydání rozhodnutí 60 dnů ode dne zahájení řízení náklady řízení – paušální částkou - nelze uložit v příkazním řízení, pokud je příkaz vydán jako první úkon v řízení odvolací řízení – má vždy odkladný účinek, který nelze vyloučit

30 Příkaz ST napomenutí, pokuta, zákaz činnosti nebo propadnutí věci nebo náhradní hodnoty odpor – 8 dnů po podání odporu platí zákaz reformace in peius (zákaz změny k horšímu), s výjimkou pozdější změny právní kvalifikace kdy nelze rozhodnout příkazem

31 Příkaz na místě napomenutí nebo pokuta
souhlas se zjištěným stavem věci, s právní kvalifikací skutku, s uložením pokuty a s vydáním příkazového bloku max. 10 tis. Kč, mladistvému 2,5 tis. Kč podpisem příkazového bloku se příkaz na místě stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím co se uvede v příkazovém bloku nahrazuje dosavadní blokové řízení pouze napomenutí nebo pokutu max. 10 tis. pokud zvláštní zákon nestanoví jinou hranici, 2,5 tis. u mladistvého, pokud není FOP lze rozhodnout v případě, že obviněný souhlasí se zjištěným stavem věci s právní kvalifikací skutku s uložením pokuty a její výší a s vydáním příkazového bloku – ten se vydává, je-li ukládána pokuta nebo peněžitá záruka (nikoliv napomenutí) Příkazové bloky nahradí stávající pokutové bloky, vydávat je bude nadále Ministerstvo financí rozhodnout správní orgán příslušný k rozhodování o přestupku (nestanoví-li zvláštní zákon, že o přestupku nelze rozhodnout příkazem na místě) nabývá právní moci podpisem obviněného