Energetickou politiku v současnosti řídí politika změny klimatu Návrhy IFIEC Europe pro EU ETS po r XI. podzimní konference AEM, Praha 11. září 2008 Hans Grünfeld President IFIEC Europe

Složky efektivní CO 2 politiky Scénář neomezovaného růstu emise CO 2 Scénář udržitelného růstu emise Strop emise CO 2 Produce CO 2 neefektivní Produkce CO 2 efektivní Objem emise =100+X X Silný signál ceny uhlíku Objem emise =100+X Globální shoda Zlepšení účinnosti Změny paliva Inovace Všeobecné snížení emise

3 Aukce je nákladnou cestou Vysoké náklady ETS způsobuje hrozba uhlíkových emisí Aukce způsobuje vysoké náklady ETS – přímé a nepřímé prostřednictvím elektřiny Hlavní hráči (India/China/US) nedávají žádný signál, že akceptují aukci jako obecnou methodu Aukce pouze v EU je tudíž příliš velkým risikem, protože:  odvádí finanční zdroje průmyslu od investování  způsobuje uhlíkové emise  odkládá všeobecnou dohodu: aukce v EU = nákladové výhody pro zahraničí / všeobecná aukce = nákladové výhody zdatné EU před USA, Čínou, Indií Postup IFIEC – „benchmarking“ založený na skutečné produci – představuje lepší cestu!

4 Benchmarky pro velké emitenty  Celkové množství povolenek je totéž jako při aukci  Stejná záruka celkového emisního stropu  Jakou úroveň aktivity – produkce – k alokaci použít?  Historická produce ( nebo )  způsobuje aukce pro růst a potlačuje podíl růstu inovujících producentů na trhu  A co nízká produkce v nových členských státech?  Reserva nových uchazečů: velmi těžkopádné  omezení potlačují efektivní růst odstraňováním „úzkých hrdel“, v každém případě nejistota růstu  Pravidlo o uzavírání: Princip je nesprávný: -100% znamená ztrátu povolenek, -x% bez následků! Praxe: často více továren na stanovišti  bez ztráty povolenek  Studie ECOFYSu a též „Court of First Instance“ vyvrátily obavy Komise, že “odsouhlasení ex- post by mohlo vyvolat nejistotu operátorů, být na škodu investičním rozhodnutím [pro snížení emisí] a trhu obchodování”  Skutečná produce s tím počítá, je efektivní, minimalisuje „leakage“ [únik] Inteligentní „benchmarking“ je lepší cestou

Dopad metod oceňování uhlíku AukcePostup IFIEC Produkce CO 2 - neefektivní Produkce CO 2 -efektivní Povolenky emisí CO 2 Přínos efektivity Produkce CO 2 - neefektivní Benchmark Aukce a postup IFIEC identicky stimulují CO 2 -efektivitu, ale za velmi rozdílné náklady Benchmark Zjištění studie ECOFYSu o postupu IFIEC, duben 2008

Potenciál úspory nákladů postupem IFIEC Spotřebitelé EU-27 celkem Postup IFIEC vs aukce aplikovaný na náklady na elektřinu (€ mld/r)* Domácnosti & služby Průmysl * Cena CO 2 … € 40-60/t Zjištění studie ECOFYSu o postupu IFIEC, duben 2008 Takové úspory nákladů plynou z ceny energie nižší o 20 až 30 €/MWh ve srovnání s aukcí

Oceňování uhlíku a risiko „leakage“ [úniku] Zdroj: Carbon Trust Cena CO 2 € 40-60/t v systému aukcí způsobuje značné „leakage“ problémy

Vliv cenových diferencí „Leakage“ [úniky] ohrožují realisaci hlavních cílů politiky CO 2 při aukci při postupu IFIEC Fosilní palivo nahrazené OZE dle „20 % cíle EU“ (oddělená podpora) Zbytek JI/CDM z druhého obchodov. období Carbon leakage [únik] Emise CO 2, které mají být sníženy do r Fosilní palivo nahrazené OZE dle „20 % cíle EU“ (oddělená podpora) Zbytek JI/CDM z druhého obchodov. období Efektivita ze zlepšení, změny paliva, inovací Carbon leakage

Postup IFIEC a emisní strop Projektový scénář produkce Benchmark Cíl ve snížení emisí zabezpečitelný cestou nastavení „benchmarks“ Emisní strop Skutečný růst produkce t1t1 t2t2 t3t3 t0t0 Zdroj: Ecofys Úhrnný cíl ve snížení emisí

… a mezinárodní shoda Rozdílné „benchmarks“ poskytují pružnost v přístupu ke hřišti na globální úrovni t1t1 t2t2 t3t3 t0t0 EUUSAČína Přechodné období do doby vzniku hřiště na globální úrovni t4t4

Návrh IFIEC EnergieK vyhnutí se zbytečně vysokým cenám energie: Alokace založená na „benchmarks“ a skutečné produci zdarma Průmysl Efektivní signál o ceně uhlíku minimalisující risiko uhlíkových emisí Alokace založená na „benchmarks“ a skutečné produci zdarma Kompensace vysokých cen energie: Nepřímá alokace a alokace do KVET  povolenky na nepřímé emise z užité elektřiny dodatkem k alokaci přímých emisí průmyslu (z objemu pro aukce v energetice)  založené na „benchmark“ pro elektřinu (1)tak dává férovou kompensaci k vlivu ETS na cenu energie (2)zahrnutím do „benchmarks“ produktů stimuluje efektivní užívání elektřiny (3)udržuje efektivitu schematu [tj. EU ETS] nebo

Souhrn: přístup „benchmarking“   Je zacílen na podstatu podnikání, ať se uskutečňuje kdekoliv na světě   Alokace povolenek ex-post, založená na skutečné produkci a korekci na efektivitu je – –transparentní – –férová – –bez externalit   Je flexibilním nástrojem pro aplikaci za podmínek neurčitosti [jinak: za existence nejistot]