Financování a hodnocení výzkumu Tomáš Opatrný PřF UP Olomouc

Financování a hodnocení výzkumu Financování výzkumu v ČR Jak se připravoval návrh rozpočtu 2013 Metodika hodnocení VaV - jaká bude? IPN Metodika

Financování výzkumu Státní rozpočet VaV: 26 mld. cca 2,5 % rozpočtu ČR cca 0,7 % HDP peníze jdou přes 10 poskytovatelů (ministerstva, GAČR, TAČR, AV ČR) dvě komponenty: účelová podpora institucionální podpora

Financování výzkumu Institucionální financování: přechod od výzkumných záměrů k alokaci na základě „zhodnocení výsledků“ Kritika výzkumných záměrů: peníze za sliby, ne za výsledky nízká elasticita (peníze fixovány na 7 let) nepříliš transparentní proces přidělování na univerzitách velký rozdíl mezi týmy s výzkumným záměrem a bez něj

Financování výzkumu 100 % ~ 8,8 mld. Kč Odkud se bere nesoulad mezi hodnocením a rozpočtem? (u MŠMT rozdíl cca 500 mil. Kč)

Financování výzkumu Zákon 130/ návrh vychází ze zhodnocení výsledků dosažených výzkumnými organizacemi v uplynulých 5 letech, z Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací a z výsledků mezinárodního hodnocení výzkumu a vývoje v České republice. Institucionální podporu poskytne poskytovatel výzkumné organizaci na základě zhodnocení jí dosažených výsledků tak, že její podíl na celkové výši institucionální podpory výzkumných organizací ze státního rozpočtu v daném roce odpovídá jejímu podílu na hodnotě výsledků všech výzkumných organizací dosažených v uplynulých 5 letech podle hodnocení prováděného každoročně Radou pro výzkum, vývoj a inovace.

Financování výzkumu LN

Financování výzkumu Stanovisko AV ČR k opakovanému využívání Metodiky hodnocení výsledků VaVaI (tzv. kafemlejnku) pro rozdělování institucionální podpory VO (Materiál pro RVVI k přípravě návrhu SR 3013; )

Financování výzkumu Návrh RVVI : 80 % střednědobý výhled (SDV), 20 % hodnocení 2011

Financování výzkumu

Dva pohledy: a) Vysoké školy subvencují svůj výzkum z peněz na studenty. b) Výzkumné fakulty subvencují svou výuku z peněz na výzkum.

Hodnocení VaV a Metodiky

Metodiky 2010, 2011, 2012

RVVI 2011: příprava Metodiky 2012 leden až duben: Dlouhodobé principy hodnocení, oprava Metodiky 2011 květen až září: Metodika 2012 léto 2011: vypořádání připomínek M2012 říjen 2011: odvolána RVVI

Návrh Metodiky 2013 Obecné zásady: Hodnocení výsledků VO prostřednictvím tří vzájemně provázaných ukazatelů (pilířů). Hodnocení bude probíhat s ohledem na mezioborové odlišnosti.

Obecné zásady: Tři pilíře: I. Aktuální výzkumná výkonnost VO měřená dle nezávislého kvantitativního kritéria případně peer review posouzením. II. Míra excelence VO měřená jednak porovnáním několika vybraných výsledků, a dále excelence v mezinárodním kontextu indikovaná získanými projekty ERC. Návrh Metodiky 2013

Obecné zásady: Tři pilíře: III. Aktivita v aplikovaném VaV měřená objemem neinvestičních nákladů vynaložených danou VO na aplikovaný výzkum a získaných z vnějších zdrojů. Návrh Metodiky 2013

Pilíř I hodnocení publikačních výsledků a patentů: Typy výsledků a jejich definice - v prvním roce dle současné metodiky, dále aktualizovat jak dle průběžných zkušeností a vývoje publikačních zvyklostí. Nová kategorie J SC – publikace vedené v databázi SCOPUS, hodnoceny analogicky J IMP.

Návrh Metodiky 2013 Pilíř I hodnocení publikačních výsledků a patentů: Pro každou oborovou skupinu metodika určí relevantní typy výsledků, na ostatní typy nebude brán zřetel, (např. u fyziky a chemie bodovány pouze J IMP ). Obor s více typy výsledků: pro jednotlivé typy určen maximální procentní podíl na všech výsledcích dané oborové skupiny.

Návrh Metodiky 2013 Pilíř I hodnocení publikačních výsledků a patentů: Bodovému hodnocení každého výsledku předchází jeho strojová verifikace a kontrola. Dále možná manuální verifikace. Fyzickou verifikací projdou všechny výsledky J REC, B a C.

Návrh Metodiky 2013 Pilíř I hodnocení publikačních výsledků a patentů: Každá oborová skupina má přidělen procentuální podíl na celkovém počtu bodů a bodové hodnocení je nakonec úměrně upraveno tak, aby tato kvóta byla dodržena. Hodnocení knih: hlavní kritéria reflektovat metodologickou kvalitu zpracování, originalitu, objevnost atp. Poměřovat mezinárodními standardy.

RVVI 2012: příprava Metodiky 2013 Pilíř I hodnocení publikačních výsledků a patentů: Hodnocení knih: Výraznější rozdíl v hodnocení výsledku dvěma hodnotiteli -> hodnocení třetím hodnotitelem, či jednání sub-panelu. Relativní bodové rozdíly mezi kvalitativními skupinami nastaveny cca v poměru 1 : 5 : 10 : 20 (založeno na zkušenostech z dosavadních verifikací).

Návrh Metodiky 2013 Pilíř II. - hodnocení excelence: Určitý počet bodů přiznán VO, jejíž pracovníci v uplynulém pětiletém období uspěli v získání ERC grantu. Kromě toho na indikátor excelence 10 % z celkového množství bodů hodnocení, mezi VO přerozdělovat na základě expertního posouzení jejích výsledků.

Návrh Metodiky 2013 Pilíř II. - hodnocení excelence: VO předloží stanovený počet svých vybraných výsledků ke srovnání s vybranými výsledky od ostatních institucí. Stanovení kvóty pro počet výsledků se odvíjí od institucionální podpory dané VO. Žádné omezení na druhy výsledků, ani na obory.

Návrh Metodiky 2013 Pilíř II. - hodnocení excelence: Hodnocení probíhá každoročně s pětiletým klouzavým obdobím. V Pilíři II již hodnocený výsledek nebude znovu v tomto pilíři posuzován. Pro každou oborovou skupinu expertní komise (oborové členění v pilíři I i II bude totožné).

Návrh Metodiky 2013 Pilíř II. - hodnocení excelence: Komise výsledky rozřadí do tříd s tím, že výsledky v nejvyšší třídě výrazně vynikají (excelují) nad průměr, podíl výsledků, které mohou být v nejvyšší třídě, bude omezen. (Nejjednodušší model - třídy A a B, max. 20 % v třídě A)

Návrh Metodiky 2013 Pilíř II. - hodnocení excelence: K danému výsledku VO dodá zdůvodnění, proč jej považuje za excelentní (citace, komercionalizace, zvlášť výrazné ovlivnění oboru, atd.). Stanovena pravidla pro míru příspěvku pro případy, kdy se více institucí hlásí k témuž výsledku.

Návrh Metodiky 2013 Pilíř II. - hodnocení excelence: V roce 2013 každé VO na indikátor excelence alokováno 10 % jejího celkového bodového skóre. V dalším roce se každé VO příslušná bodová část procentuálně změní podle zařazení jejích vybraných výsledků do jednotlivých kategorií. Podobně v příštích letech.

Návrh Metodiky 2013 Pilíř II. - hodnocení excelence: Výpočet rychlosti zvyšování či snižování konečné bodové hodnoty bude respektovat pravidla: změna je mírná (bude stanovena maximální meziroční změna); za nejlepší se přidává, za nejhorší ubírá; suma za pilíř (přesně) a za oborovou skupinu (přibližně) se nemění.

Návrh Metodiky 2013 Pilíř III: aplikovaný výzkum Bodové ohodnocení výsledků odvozeno nikoli z jednotlivých vyprodukovaných výsledků druhu P, F, G, H, N, R, V S, Z a T, ale z finančních prostředků potřebných pro vyprodukování, dosažení alespoň jednoho ze jmenovaných druhů výsledků však bude nutnou podmínkou pro zahájení celého popisovaného procesu.

IPN Metodika Cíl: vytvořit návrh nového systému hodnocení a financování VaVaI z veřejných prostředků. Cca 110 mil. Kč Informační podpora, analytická bibliometrická data, cca 22 mil. Vytvoření systému hodnocení - cca 37 mil. Vytvoření systému financování - cca 19 mil. Pilotní ověření - cca 10 mil.

IPN Metodika Harmonogram pro přechodné období a legislativní změny - cca 6,5 mil. Institucionální zajištění hodnocení (studie proveditelnosti celorepublikové nezávislé hodnotící instituce) - cca 5 mil. Koordinace reformních návrhů a vytváření konsensuálních podmínek pro jejich přijetí - cca 4,5 mil.

Otázky: Má se na hodnocení věnovat 1% inst. podpory (~ 100 mil. ročně) ? Potřebujeme nový speciální úřad na hodnocení? Má-li se od základu revidovat systém financování VaV, je opravdu nutné mít dvoukolejný systém (VŠ a AV)?

Otazníky KA3 Vytvoření systému financování: Analýza stavu VaVaI v ČR 2012

Co bude dál ? ? ? Děkuji za pozornost