Rámcový rezortní interní protikorupční program (RIPP) schválen vládou ČR dne 2.10.2013

Osnova RIPP Vytváření a posilování protikorupčního klimatu Transparentnost Řízení korupčních rizik a monitoring kontrol Postupy při podezření na korupci Vyhodnocování interního protikorupčního programu

1. Vytváření a posilování protikorupčního klimatu 1.1. Propagace protik. postoje vedoucími pracovníky 1.2. Etický kodex 1.3. Vzdělávání zaměstnanců 1.4. Systém pro oznámení podezření na korupci 1.5. Ochrana oznamovatelů

1.1.Propagace protikorupčního postoje ved. pracovníky Rozšíření zákl. povinností každého vedoucího zaměstnance o prosazování protikorupčního postoje : - vlastní bezúhonnost - dodržování právních a vnitřních - předpisů - zdůraznění významu ochrany majetku státu

-důležitost existence a dodržování etických zásad při výkonu práce -propagace jednání odmítajícího korupci -důslednost při prošetřování podezření na korupci -vyvození adekvátních opatření v případě prokázání prošetřovaných skutečností ( zvýšit aktivitu vedoucích zaměstnanců na školících akcích zaměřených na protikorupční problematiku – toto více uplatňováno v soukromoprávním sektoru )

1.2. Etický kodex Propagace čestného a etického jednání a definování žádoucího, resp. nežádoucího chování Stanovuje chování a povinnosti zaměst., které nevyplývají ze zákona či z vnitřních předpisů ( problematické oblasti např. darů, střetu zájmů apod. ) Pouhá existence etického kodexu není dostačující: - implementace do vnitřních předpisů organizace - porušení EK musí být porušení povinnosti vyplývající z porušení vnitřních předpisů org.

1.3. Vzdělávání zaměstnanců Pravidelná školení zaměstnanců na všech referentských i vedoucích úrovních - snižovat formálnost protikor. vzdělávání ( účast celého org. útvaru včetně vedoucích) - zobecnit příklady

1.4.Systém pro oznámení podezření na korupci Umožnit oznámení na korupci zaměstnanci či třetí stranou – ANONYMITA OZNAMOVATELE ! Relevance oznámení informace Prověření informace ! ODPOVĚDNOST – VEDOUCÍ ZAMĚSTNANCI !

1.5. Ochrana oznamovatelů Postupy a pravidla, které zajistí podporu a ochranu osobám v dobré víře upozorňujícím na korupční jednání nestrannost posuzování jakéhokoliv jednání vůči zaměstnanci – vyloučit - hrozbu - diskriminaci - represi Vedení org. jasně deklaruje ochranu oznamovatelů (zřízení etické komise )

2.Transparentnost Odrazovat od korupčního jednání prostřednictvím zvyšování pravděpodobnosti odhalení - veřejná kontrola hospodaření státu

2.1.Zveřejňování informací o veřejných prostředcích v souladu s platnou legislativou a v rozsahu daném v vnitřním předpisem organizace a bude zahrnovat: - informace o rozpočtu info. k výběru dodavatelů vč. veřejných zakázek info. k poskytování grantů, dotací, evropských či jiných fondů info. vztahující se k nakládání s majetkem rezortů info. o uskutečněných veř. zakázkách včetně veř. zak. malého rozsahu uzavřené smlouvy, vč. dodatků Všude tam, kde zákon připouští variantní splnění daného ustanovení, má org. přijmout vnitřní předpis, podle něhož závazně postupuje ( o VZMR, o účtování o nehmotném majetku a další.) Takto organizace vytváří základnu pro zveřejňování informací.

2.2. Zveřejňování informací o systému rozhodování Bude prováděno v souladu s platnou legislativou a v rozsahu daném vnitřním předpisem org. a v tomto vymezení bude zahrnovat: Info. o struktuře org. a vyjadřující vztahy podřízenosti a nadřízenosti Zčásti lze provázat s povinně zveřejňovanými informacemi podle § 5 odst.1 zákona č.106/1999 Sb. O svobodném přístupu k informacím.

3.Řízení korupčních rizik a monitoring kontrol Cíl: Nastavit účinné kontrolní mechanismy a zajistit efektivní odhalování korupčního jednání. Aktivní řízení korupčních rizik napomáhá identifikovat oblasti se zvýšeným korupčním potenciálem a prověřovat a posilovat existenci a funkčnost kontrolních mechanismů v těchto oblastech.

3.1. Hodnocení korupčních rizik Hodnocení korupčních rizik obsahuje: identifikaci a hodnocení korupčních rizik ve všech činnostech rezortu vytvoření mapy/katalogu korupčních rizik stanovení strategie řízení korupčních rizik přijetí opatření ke snížení pravděpodobnosti či dopadu korupčních rizik Využít k tomu formu workshopů org. OIAK.

3.2. Monitoring kontrolních mechanismů odhalujících korupci -pravidelné testování kontrolních mechanismů používaných k identifikaci a odhalování kor. rizik 3.3. Prošetřování rizikových oblastí - všude tam, kde je riziko korupce hodnoceno jako významné

4.Postupy při podezření na korupci Cíl: Minimalizovat ztráty způsobené korupčním jednáním a zabránit opakování obdobného korupčního scénáře.

4.1. Postupy při prošetřování podezření na korupci Organizace sama prošetří relevanci oznámeného podezření na korupci Provede analýzu příčin vzniku korupce a ověření rozsahu korupčního jednání Zde je důležitá rychlost a důkladnost postupu pro zamezení ztrát či škod na majetku státu

Nápravná opatření se uskutečňují: - úpravou vnitřních procesů 4.2. Následná opatření Implementace opatření, která omezí opakování korupčního jednání či zajistí jeho včasné odhalení v budoucnu Nápravná opatření se uskutečňují: - úpravou vnitřních procesů - disciplinárním opatřením - řešením vzniklých škod Součástí opatření je i nastavení postupu a odpovědnosti za rozhodování o disciplinárních opatřeních týkající se účastníků korupčního jednání, cílem je zajištění ochrany majetku státu.

5. Vyhodnocování IPP Cíl: Zdokonalovat interní protikorupční program ( IPP ) a umožnit koordinaci protikorupčních aktivit napříč rezorty. 5.1. Vyhodnocování IPP: dát do souladu interní protikor. program s rámcovým rezortním IPP vyhodnocovat účinnost – tj. hodnotit plnění všech jeho částí / kvalitativně i kvantitativně)+ implementace nápravných opatření

Efektivnost vyhodnocování IPP musí být závazné musí mít stanovenu konkrétní zodpovědnost musí korespondovat s termínem 30. září ( tento termín je závazný dle schválené Strategie vlády na období 2013-2014) vyhodnocení aktualizace zveřejnění na internetových stránkách

5.2. Zprávy o RIPP implementace protikorupčních nástrojů plán nápravných opatření systém a rozsah školení mapa/katalog korupčních rizik počet identifikovaných podezření na kor. A výsledky prověření hodnocení účinnosti celého protikororupčního programu – provázanost k bodu 5.1.

5.3. Aktualizace RIPP Aktualizovaný RIPP obsahuje úpravy tam, kde ze správy o plnění a z hodnocení účinnosti vyplynula potřeba zlepšení Termín plnění bodu 5.3. je stejné jako u bodu 5.2. tj. k datu 30. září

Děkuji za pozornost. Zpracoval: PhDr.. Jaroslav Michalec Odbor interního auditu a kontroly Ministerstva vnitra Oddělení veřejnosprávní kontroly Telefon: 974 833 783 Fax: 974 833 515 E-mail: jaroslav.michalec@mvcr.cz