Řízení rizik podvodu a korupce při zadávání veřejných zakázek Miroslav Kruchina NKÚ

Ústava České republiky Působnost NKÚ Ústava České republiky Čl. 97, odst. 1 „Nejvyšší kontrolní úřad je nezávislý orgán. Vykonává kontrolu hospodaření se státním majetkem a plnění státního rozpočtu Zákon č.166/1993 Sb., o NKÚ § 3 odst. 1 „Úřad vykonává kontrolu : d) Hospodaření s prostředky poskytnutými České republice ze zahraničí … f) Zadávání státních zakázek 28.12.2018 Opatření pro boj proti podvodům a korupci při využívání evropských strukturálních a investičních fondů

Podíl kontrol prostředků EU v PKČ Kontrolní informační systém NKÚ = KIS – systém pro ukládání kontrolních zjištění z kontrolních protokolů Rok Celkem Z toho s Celkem zahraniční porušením ZVZ PKČ _________________________________________ 2009 7 3 30 2010 5 3 32 2011 12 8 38 2012 12 7 36 2013 7 dosud 1 40 Celkem 55 (25%) dosud 22 (11%) 214 (100%) Pozn. Rok 2013 dosud neschváleny 4 KZ z kontrol zahraničních prostředků, nálezy v KIS neuloženy 28.12.2018 Opatření pro boj proti podvodům a korupci při využívání evropských strukturálních a investičních fondů

Přehled porušovaných zákonů 28.12.2018 Opatření pro boj proti podvodům a korupci při využívání evropských strukturálních a investičních fondů

Porušení ustanovení zákona o ZVZ 28.12.2018 Opatření pro boj proti podvodům a korupci při využívání evropských strukturálních a investičních fondů

Zásadní pochybení zjišťovaná NKÚ Nejčastěji zjišťované nedostatky: nedostatečné vymezení předmětu zakázky z hlediska věcného, kvantitativního a kvalitativního s následným prodlužováním termínů, vícepracemi a zvyšováním výdajů; účelové dělení předmětu veřejné zakázky na více samostatných zakázek s následným zadáním jako veřejné zakázky podlimitní nebo zakázky malého rozsahu; chyby v zadávací dokumentaci, odkazy na konkrétní výrobky a výrobce zadávání zakázek v jednacím řízení bez uveřejnění; nedostatečné vymezení předpokládané hodnoty zakázky; 28.12.2018 Opatření pro boj proti podvodům a korupci při využívání evropských strukturálních a investičních fondů

Zásadní pochybení zjišťovaná NKÚ nastavení diskriminačních kvalifikačních předpokladů a kritérii pro výběr nejvhodnější nabídky; neprůkazný postup při hodnocení nabídek, nejasně stanovená kritéria a způsob jejich hodnocení s možností diskriminace nedostatečné zdůvodnění potřebnosti a ekonomické efektivnosti zakázky; zajištění přípravy a realizace zakázek dodavatelským způsobem bez prokazatelného vyhodnocení ekonomického přínosu pro stát; 28.12.2018 Opatření pro boj proti podvodům a korupci při využívání evropských strukturálních a investičních fondů

Rizikové oblasti ZVZ z pohledu NKÚ Zvýšené riziko podvodu vyplývá z: Předmětu zakázky (ICT, právní a poradenské služby…) Kvality zadávací dokumentace Neprokázání kvalifikačních předpokladů Netransparentního způsobu hodnocení Lokálního klientelismu a personální propojenosti Dohod uchazečů (rozdělení vlivu, subdodávky) Rozdělování zakázek (pod stanovené limity) Víceprací a dodatečných změn 28.12.2018 Opatření pro boj proti podvodům a korupci při využívání evropských strukturálních a investičních fondů

Dotazy Děkuji za pozornost 28.12.2018 Opatření pro boj proti podvodům a korupci při využívání evropských strukturálních a investičních fondů