Manažment vodného hospodárstva SR Konferencia Environmentálna politika v SR, Ružomberok 19.-20.4.2005 Manažment vodného hospodárstva SR Boris Minárik, Hydromeliorácie, š.p. Bratislava minarik@hmsp.sk História na Slovensku Vývoj v EÚ a USA Transparentnosť a efektivita manažmentu Nástroje transparentnosti z úrovne EÚ Oslabenie nástrojov transparentnosti Slovensko – postup pri zavádzaní nástrojov transparentnosti Sektor poľnohospodárstvo Problémy transparentnosti - príklady

História na Slovensku vodné hospodárstvo – aktivity závislé od typu riadenia spoločnosti (autoritatívne, demokratické – výhody, nevýhody) Socialistický rozvoj – diferencovaný (60. až 80. roky) Vývoj po roku 1989 (čiastočná implementácia nových pohľadov) Spory o sústavu vodných diel Gabčíkovo-Nagymaros Kompetenčné spory (životné prostredie – vodné hospodárstvo) Tvorba nového vodného zákona (nové vlastnícke pomery, nový systém štátnej moci, decentralizácia, individuálne práva) Transponovanie Rámcovej smernice o vode Implementácia (spolu s ostatnými štátmi EÚ) 2004 až 2015 – dosiahnutie dobrého stavu všetkých vôd

Vývoj v EÚ Vývoj v USA Postupná a silná regulácia z úrovne EÚ Ochrana pred povodňami – na národnej úrovni 1. vlna direktív – 80. roky Príprava Rámcovej smernice o vode Implementácia RSV a príprava dcérskych smerníc Zahrnutie ochrany pred povodňami do úrovne EÚ Vývoj v USA Postupná a silná regulácia z federálnej úrovne Dosiahnutie vysokej úrovne ochrany Ústup z požiadaviek (terajšia Bushova vláda)

Transparentnosť a efektivita manažmentu vodného hospodárstva Decentralizácia a prenos činností Vodovody a kanalizácie na obce Správa povodia na hydrologické hranice Nezávislý regulačný úrad pre monopolné činnosti Činnosti vo verejnom záujme Diferencovaná účasť na protipovodňovej ochrane Účasť zainteresovaných účastníkov a verejnosti Informovanie Konzultácie Aktívna účasť

Nástroje transparentnosti z úrovne EÚ Dosiahnutie „dobrého stavu“ pre celé územie EÚ s mechanizmami pre jednotlivé prírodné oblasti Nový koncept pre ochranu pred chemickou kontamináciou (prioritné látky, prioritné rizikové látky) Rovnováha medzi poľnohospodárstvom a ochranou podzemných vôd Manažment po povodiach Úhrada celkových nákladov Explicitné výpočty pre každý sektor zvlášť (municipality, priemysel, poľnohospodárstvo) Účasť zaiteresovaných účastníkov a verejnosti na riadení (informovanie, konzultácie, aktívna účasť)

Oslabenie nástrojov transparentnosti na úrovni EÚ Do záverečného tvaru Rámcovej smernice o vode boli jednoznačné nástroje modifikované rôznymi výnimkami Ochrana všetkých vôd EÚ – v prípade podzemných vôd znížená Celkový cieľ dobrého stavu sa stal iba vyhlásením Princíp nezhoršovania stavu bol oslabený Výnimky v prípade environmentálnych cieľov, zavedenie konceptu silne modifikovaných vôd Kompetentné úrady na národné hranice (nie povodia) Zavedenie nových a rozsiahlych výnimiek v programe opatrení Úhrada celkových nákladov sa stala len vyhlásením bez vykonávacích ustanovení Časový harmonogram väčšinou predĺžený (až o 24 rokov)

Slovensko – postup pri zavádzaní nástrojov EÚ Nariadenie vlády o limitoch prípustného znečistenia 1993 Nový vodný zákon 2002 Verejné vodovody a kanalizácie 2002 Vodný zákon plne transponujúci Rámcovú smernicu 2004 Ochrana pred povodňami 2004 Spoplatňovanie užívania vôd (nariadenie vlády) 2004 Podávanie správ do Brusela 2003 Kompetentné orgány 2004 Charakterizácia vodných útvarov, ekonomické analýzy, chránené územia

Sektor poľnohospodárstvo Významný spotrebiteľ a znečisťovateľ (zavlažovanie, odvodňovanie) Dusičnanová direktíva 1992 Vymedzenie zraniteľných oblastí podzemných vôd Kód správnej poľnohospodárskej praxe Program poľnohospodárskych činností Monitoring výsledkov programov Revízia vymedzenia a programov každé 4 roky Rámcová smernica (vodný zákon 2004) Ekonomické analýzy za sektor Program opatrení v sktore Vodný plán Slovenska a plán manažmentu povodí

Problémy transparentnosti (príklady) Proces implementácie európskej legislatívy Stratégia implementácie rámcovej smernice v SR - pracovné skupiny - chýba koordinačný orgán zo zástupcov odvetví - chýba štruktúra zainteresovaných účastníkov - analýzy podľa smernice – podávanie správ – bez konzultácií Príklad poľnohospodárstva vymedzenie zraniteľných oblastí – zo starých údajov program poľnohospodárskych činností – zákaz nových odvodňovacích sústav - Transeurópska sieť TENT (vodná cesta Dunaj)