Voľný obeh tovaru po vstupe do EÚ. JuDr. Július Chudík

Účel informácie Európska únia – Navýšený prístupový proces 1.5.2004 – Je predovšetkým colnou úniou – Dňom vstupu SR začne plniť nariadenia a základné zmluvy napr. Zmluva o založení ES, Zmluva o EURATOM a podobne

Výklad najčastejšie používaných pojmov ACQUIS COMMUNAUTAIRE – francúzsky výraz (aki komünotér) – nie je možné ho preložiť ACQUIS – mať vedomosti, skúsenosti COMMUNAUTAIRE – znamená spoločný – čo sa týka spoločenstva Vyniká mnoho spoločných myšlienok, dokumentov, ktoré prijali zjednocujúce štáty.

PRECHODNÉ OBDOBIE – v duchu acquis bol prijatý dokument AKT O PRISTÚPENÍ – súhrn podmienok za akých môže SR pristúpiť do EÚ. – súčasťou sú aj opatrenia v colnej oblasti pre prechodné obdobie POZOR – dňom pristúpenia SR musí začať plniť základné zmluvy a ostatné nariadenia EÚ.

PÔVODNÉ SPOLOČENSTVO – EÚ do 30.4. 2004 – môže sa pripojiť aj E-15 Staré spoločenstvo ROZŠÍRENÉ SPOLOČENSTVO – EÚ od 1.5. 2004 E-25 TRETIE KRAJINY – všetky ostatné krajiny, ktoré nie sú členmi EÚ

COLNÉ ÚZEMIE SPOLOČENSTVA – územie, ktoré tvoria colné územia členských štátov únie COLNÝ ŠTATÚT – postavenie tovaru, ktoré vyjadruje či ide o tovar Spoločenstva alebo o tovar, ktorý nie je tovarom Spoločenstva TOVAR SPOLOČENSTVA – tovar úplne získaný alebo vyrobený na colnom území – tovar donesený z tretích krajín a prepustený do režimu voľný obeh

TARIC – integrovaný sadzobník Spoločenstva – Zahŕňa legislatívu Spoločenstva vo forme konkrétnych opatrení – Je v elektronickej podobe Spoločný colný sadzobník – je to vlastne slovenský colný sadzobník harmonizovaný so sadzobníkom používaným v Spoločenstve

Druhy cla používané v Spoločenstve colným sadzobníkom pri obchodovaní s tretími krajinami – špecifické clo – vyjadrené hodnotou za určitú hmotnosť – kombinované clo – kombinácia špecifického a valorického cla napr. 8% z CH+ 120EUR/100kg – valorické clo – percento z hodnoty

Akt o pristúpení Stanovuje prechodné opatrenia s cieľom uľahčiť počas prechodného obdobia prepravu tovaru medzi starými a novými členskými krajinami, medzi novými členskými štátmi navzájom a obchod medzi novými členskými štátmi a tretími krajinami.

Pre postavenie tovaru, ktorý sa nachádza v momente vstupu SR do EÚ v stave dočasného uskladnenia alebo v inom postavení pod colným dohľadom je základnou zásadou to, že postavenie tovaru sa v dôsledku vstupu nemení a to aj do doby kým deklarant nenavrhne zmenu tohto postavenia.

Pre použitie predpisov a nariadení Spoločenstva alebo rôzných národných predpisov je dôležitý moment prijatia colného vyhlásenia na prepustenie tovaru do colného režimu alebo na pridelenie iného colne schváleného určenia.

Preukázanie štatútu Spoločenstva – tovar spoločenstva je úplne získaný na území ktoréhokoľvek členského štátu – dovezený zo štátov alebo území iných a prepustený do colného režimu voľný obeh napr. prehlásením deklaranta o tom, že tovar má štatút Spoločenstva, poznávacou značkou a podobne

Preukázanie (preferenčného pôvodu tovaru) pri obchode s tretími krajinami Osvedčenia o preferenčnom pôvode tovaru vydané tretími krajinami na základe preferenčnej dohody uzavretej medzi novými členskými krajinami a danými krajinami (napr. EUR1, vyhlásenie na faktúre) budú uznané ak: – doklad o pôvode a prepravné doklady boli vydané pred dátumom vstupu – doklad o pôvode je predložený colným orgánom do 1.9. 2004

Ukončenie dočasného uskladnenia tovaru Formality na pridelenie colne schváleného určenia musia byť vykonané v lehotách podľa colného zákona č. 238/2001 Zz. Ak predložené colné vyhlásenie bolo podané do 30.4.2004 vrátane alebo podľa colného kódexu EÚ ak predbežné colné vyhlásenie bolo podané 1.5.2004 a neskôr. Dočasne uskladnený tovar môže byť premiestnený do iného členského štátu EÚ, do tretej krajiny, alebo do slobodného colného skladu a pásma použitím colného režimu tranzit.

Ukončenie colného režimu tranzit – každá tranzitná operácia zahájená pred 1.5.2004 a ukončená do 1.5.2004 musí byť ukončená podľa predpisov platných v čase prepustenia tovaru do tohto režimu. – dodaním a predložením tomu colnému úradu určenia nadobudne tovar postavenie dočasne uskladneného tovaru a ďalej sa s ním bude nakladať podľa predpisov Spoločenstva. – Za účelom riadného ukončenia tranzitu budú preto colníci na vnútorných hraniciach (SR/ČR, SR/MR) ešte 7 dní.

Prevzatie tovaru do colného režimu voľný obeh – Pri prevzatí tovaru do colného režimu voľný obeh bude rozhodujúce, či bude predložený niektorý z dokladov označujúcich štatút tovaru Spoločenstva. – Tovar, na ktorý nebudú predložené žiadne doklady o štatúte spoločenstva ani doklady o preferenčnom pôvode, bude prepustený do voľného obehu s uplatnením nepreferenčných tarifných opatrení Spoločenstva.

Prepustenie tovaru do iných colných režimov, ako voľný obeh Deklarant môže navrhnúť pridelenie akéhokoľvek colne schváleného určenia, ktoré byť podľa predpisov Spoločenstva pridelené zahraničnému tovaru, to znamená, že môže navrhnúť aj prepustenie tovaru do colného režimu s ekonomickým účinkom. Pre použitie jednotlivých colných režimov s ekonomickým účinkom sa použijú ustanovenia predpisov Spoločenstva, pričom sa prihliada aj na podmienky uvedené v povolení na použitie príslušného colného režimu.

Aktívny zušľachťovací styk (systém vrátenia) Akýkoľvek dočasne uskladnený zahraničný tovar môže byť prepustený do colného režimu aktívny zušľachľovací styk v systéme vrátenia. Keďže v rámci tohto postupu sa tovar prepúšťa do colného režimu voľný obeh, bude rozhodujúce aj to, aké doklady o pôvode, alebo o štatúte tovaru predloží deklarant pri colnom konaní. Použitie colného režimu zušľachťovací styk v sytéme vrátenia stráca opodstatnenie pri tovare, ktorý bude na základe predložených osvedčení uznaný za tovar Spoločenstva. V tom prípade bude vhodnejšie tovar prepustiť iba do colného režimu voľný obeh.

Prepracovanie pod colným dohľadom Akýkoľvek dočasne uskladnený zahraničný tovar môže byť prepustený do colného režimu prepracovanie pod colným dohľadom. Pri colnom konaní za účelom prepustenia do tohto colného režimu nie je rozhodujúce, či deklarant k colnému vyhláseniu priložil doklad o preferenčnom pôvode tovaru alebo o štatúte Spoločenstva. Deklarant by ale mal zvážiť opodstatnenosť použita tohto colného režimu pre tovar, ktorý môže byť na základe predložených osvedčení uznaný za tovar Spoločenstva a môže byť prepustený do colného režimu voľný obeh bez uplatnenia cla a iných colných opatrení.

Premiestnenie tovaru umiestneného v slobodnom colnom sklade alebo v slobodnom pásme do inej časti colného územia Spoločenstva v rámci SR Premiestnenie zahraničného tovaru, ktorý bol v momente vstupu SR so EÚ umiestnený v slobodnom colnom pásme v slobodnom colnom sklade na území SR do inej časti colného územia Spoločenstva v rámci SR sa bude považovať za dovoz podľa colných predpisov Spoločenstva.

Ukončenie colného režimu aktívny zušľachťovací styk v podmienečnom systéme Ukončenie režimu sa uskutoční podľa podmienok ustanovených v predpisoch Spoločenstva, pričom sa prihliada aj na podmienky uvedené v povolení na použitie tohto colného režimu.

Premiestnenie tovaru do iného členského štátu EÚ Zušľachtené výrobky alebo tovar v nezmenenom stave, ktorý bol na Slovensku prepustený do colného režimu aktívny zušľachťovací styk, sa môže premiestniť do iného členského štátu. Podanie colného vyhlásenia s návrhom na pridelenie colne schváleného určenia spätný vývoz nie je možné, nakoľko sa tovar nepremiestňuje mimo colného územia Spoločenstva. Takéto konanie sa však nebude posudzovať ako porušenie podmienky spätného vývozu stanovenej v povolení na použitie režimu. Na premiestnenie do iného členského štátu sa použije colný režim tranzit.

Spätný vývoz tovaru Spätný vývoz zušľachtených výrobkov alebo tovaru v nezmenenom stave do tretej krajiny, sa uskutoční podľa pravidiel Spoločenstva na základe colného vyhlásenia s návrhom na pridelenie colne schváleného určenia spätný vývoz. Ak to deklarant navrhne, môže byť späť vyvážaný tovar prepustený zároveň aj do colného režimu tranzit.

Zaobchádzanie s tovarom, ktorý bol prepustený do colného režimu voľný obeh s úplným oslobodením od dovozného cla pred 1.5.2004 (bez ukončenia colného dohľadu) Ak bol tovar prepustený do colného režimu voľný obeh s úplným oslobodením od cla pred vstupom a na základe podmienok stanovených pri jeho prepustení je v momente vstupu ešte stále pod colným dohľadom, zostáva v tomto postavení až do dátumu, ktorý je stanovený v podmienkach na prepustenie tovaru do tohto colného režimu. Colný dohľad môže byť ukončený v súlade s ustanovením Colného kódexu. V prípade, že od 1.5.2004 vznikne colný dlh (napr. z dôvodu porušenia stanovených podmienok alebo na základe návrhu deklaranta), jeho výška sa určí podľa predpisov platných v čase prepustenia tovaru do voľného obehu s úplným oslobodením od cla. Clo, ktoré bude súčasťou tohto colného dlhu, ale bude vlatným zdrojom Spoločenstva.

Ukončenie colného režimu prepracovanie pod colným dohľadom Tovaru, ktorý bol v momente vstupu SR do EÚ prepustený do colného režimu prepracovanie pod colným dohľadom, môže byť pridelené akékoľvek colne schválené určenie, ktoré je v súlade s predpismi Spoločenstva. Pri prepúšťaní prepracovaných výrobkov do colného režimu voľný obeh sa bude prihliadať na možnosť použitia preferenčných sadzobných opatrení, pričom preukázanie preferenčného pôvodu sa bude považovať za preukázanie štatútu tovaru Spoločenstva.

Tovar prepustený do colného režimu vývoz Ak slovenský tovar, ktorý bude prepustený do colného režimu vývoz pred 1.5.2004, neopustí územie Slovenska do 24.00 hod. 30.4.2004, colné orgány po tomto termíne potvrdia výstup do zahraničia len v prípade, že tovar opúšťa colné územie Spoločenstva, t.j. iba na vonkajšej hranici EÚ. V prípade, že tovar opúšťa územie SR cez štátnu hranicu s niektorým členským štátom EÚ, výstup tovaru sa v súlade s prechodnými a záverečnými ustanoveniami zákona o dani z pridanej hodnoty, ktorý bude účinný od 1.5.2004, nebude potvrdzovať.

PRAMENE: Nariadenie rady EHS č. 2913/92 v platnom znení COLNY KÓDEX SPOLOČENSTVA Prechodné colné opatrenia